處室是黨政機關(guān)的“第一窗口”，是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)，是決策和政策落實的根基所在。黨政機關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，大力加強處室建設(shè)。

處

室在機關(guān)工作中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用

處室是黨政機關(guān)職能和工作任務(wù)的直接承擔(dān)者，在各項工作中發(fā)揮著不可替代的作用。一是承上啟下作用。一方面，中央和上級黨委的重要文件、指示，要通過有關(guān)處室傳遞下去；來自各方面的情況反映、信息材料，也要經(jīng)有關(guān)處室加工整理后，再向領(lǐng)導(dǎo)同志和上級機關(guān)報送。另一方面，部門、單位的各項工作部署和要求，要通過處室傳達到干部職工，由處室安排抓好落實；干部職工的一些意見、建議，也要通過處室反映給領(lǐng)導(dǎo)同志，再由處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求落實解決。二是參謀助手作用。文稿起草、調(diào)查研究、信息督查等工作都是由有關(guān)處室完成的，這些工作的有效開展，對領(lǐng)導(dǎo)同志及時了解各方面的情況，正確決策和指導(dǎo)工作，具有十分重要的意義。三是綜合協(xié)調(diào)作用。部門、單位的工作涉及方方面面，辦任何事情，都需要協(xié)調(diào)溝通。同時，部門、單位內(nèi)部的許多工作，也需要溝通協(xié)調(diào)。四是培育人才作用。處室工作涉及層面廣、接觸事務(wù)多、標準要求高，有些工作還比較復(fù)雜，處理起來難度較大，是一個鍛煉人、培養(yǎng)人的地方，也是干部成長的一個重要臺階。五是系統(tǒng)指導(dǎo)作用。不少部門、單位的處室承擔(dān)著對下進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能。

加強六項建設(shè)打造優(yōu)秀處室

加強處室建設(shè)，具體要抓好“六項建設(shè)”：

一、總體情況及主要成效

家庭美德是調(diào)節(jié)家庭成員間以及與家庭生活密切相關(guān)的人際關(guān)系的行為規(guī)范，是社會主義道德體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是以德治國的重要內(nèi)容。認真組織開展好“美德進萬家”活動，推動家庭美德建設(shè)，成為我市各級婦聯(lián)組織的一項重要工作。通過調(diào)研，我市“美德進萬家”活動取得了明顯成效，具體表現(xiàn)在以下五個方面：

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保了“美德進萬家”活動順利開展。

根據(jù)全國婦聯(lián)婦廳字（20*）3號和省婦聯(lián)云婦字（20*）31號通知精神，為進一步提高我市城鄉(xiāng)家庭成員的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，激發(fā)廣大城鄉(xiāng)家庭參與我市經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的積極性，市婦聯(lián)與市文明辦、市環(huán)保局聯(lián)合成立了“美德進萬家”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“美德進萬家”宣傳教育系列活動的通知》。這項活動以“倡導(dǎo)家庭美德，營建綠色家園，創(chuàng)造美好生活”為主題（“一個主題”），以家家學(xué)、家家議、家家做、家家樂、家家評等方式（“五個家家”），以家庭讀書、家庭教育、家庭奉獻、家庭文化、家庭健身、家庭環(huán)保等內(nèi)容（“六個內(nèi)容”），力爭讓一萬名家長接受家庭教育知識的培訓(xùn)，讓一萬名婦女參加“綠色證書”、科普和環(huán)保知識的學(xué)習(xí)，讓一萬戶家庭參與“五好文明家庭”和“十星級文明戶”的創(chuàng)建（“三個一萬”）。據(jù)調(diào)查，全市14個縣（市）區(qū)相繼成立了組織機構(gòu)，制定了活動方案，137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個街道辦事處、1251個村委會均開展了活動，活動覆蓋率100%。機構(gòu)健全，組織有力，上下聯(lián)動，相互配合，齊抓共管，確保了“美德進萬家”活動順利開展。

第二、主題不斷深化，促進了文明家風(fēng)的形成?！懊赖逻M萬家”活動以“倡導(dǎo)家庭美德，營建綠色家園，創(chuàng)造美好生活”為主題，植根家庭，輻射社會，為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，為我市家庭美德建設(shè)提供了有力的精神支持。自活動開展以來，市婦聯(lián)圍繞“家”字，深化“五好文明家庭”活動，先后與市文明辦、市禁毒辦、市司法局、市衛(wèi)生局、市紀委等單位聯(lián)合，在全市開展了“不讓黃賭毒進我家”、“不讓艾滋病進我家”、“廉政文化進萬家”等活動；與市環(huán)保局聯(lián)合開展了“保護滇池巾幗行動”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。這些特色活動，重點圍繞提高家庭成員思想道德素質(zhì)，堅持對家庭成員進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行艱苦奮斗、勤儉持家教育，引導(dǎo)家庭成員樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系；重視對家庭成員進行科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，幫助家庭成員堅決抵制“”邪教、封建迷信等；教育家庭成員做遵紀守法的好公民，樹立正確的婚姻家庭觀念，提高家庭成員的責(zé)任意識，不斷優(yōu)化家庭教育環(huán)境，改善了家庭育人環(huán)境。活動主題不斷深化，活動內(nèi)容也具有了更加鮮明的時代特色和現(xiàn)代意識，體現(xiàn)了新時期黨對家庭美德建設(shè)工作的新要求。

第三、找準活動切入點，工作領(lǐng)域不斷拓展。主要是三個方面的結(jié)合：一是與思想政治工作和精神文明建設(shè)相結(jié)合，通過認真宣傳貫徹實踐《公民道德建設(shè)實施綱要》，保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高政治覺悟和思想素質(zhì)，增強廣大婦女“四有”、“四自”精神和法制意識；二是與婦聯(lián)開展的三大主體活動相結(jié)合，大力實施四項工程，幫助城鄉(xiāng)婦女提高科技致富的能力，培養(yǎng)了一批就業(yè)和創(chuàng)新業(yè)帶頭人；三是與保護環(huán)境活動相結(jié)合，通過開展“保護滇池巾幗行動”，創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、美化社區(qū)、家庭環(huán)境等活動，發(fā)動婦女積極投身于創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，積極參與全市環(huán)境綜合整治，共建美好家園；四是與傳播健康、文明、科學(xué)的生活方式，宣傳科普知識相結(jié)合，讓艾滋病的預(yù)防、婦女健康保健、節(jié)約資源、提高生活質(zhì)量等知識進社區(qū)、進家庭。兩年來開展的“美德進萬家”活動，使全市廣大家庭作為活動的主體，在活動中受到了教育，在參與中得到了提高，帶動了家庭成員美化生活環(huán)境，建設(shè)文明生活，推動了我市三個文明建設(shè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。廣大家庭對美好生活的向往，對科技知識的需求，對家庭美德的追求愈來愈高，全市形成了家家爭創(chuàng)文明家庭，村村爭創(chuàng)文明新村的良好風(fēng)氣，使尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)成為我市家庭美德建設(shè)的主旋律。

為認真貫徹落實全國、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神，全面準確了解我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)狀況，有針對性地提出進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見和措施，探索和建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)長效機制，市委派出調(diào)研組對我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，總結(jié)了我市加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗，針對存在問題對建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)長效機制問題初步進行了探索和研究。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中存在的主要問題

為了全面準確了解我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)狀況，20**年，市委組織部組織專門力量進行了專題調(diào)研，并在市直、旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層面干部群眾中發(fā)放了《領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況調(diào)查問卷》3000余份。調(diào)研組在全市13個旗市區(qū)范圍內(nèi)，分旗市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個層面開展了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)問卷調(diào)查活動。從調(diào)研和調(diào)查問卷情況看，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)總體狀況是好的，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、部門各項工作中都起到了關(guān)鍵作用。但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，存在一些不容忽視的問題，這些問題雖然不是主流，有的只是個別現(xiàn)象，但需要我們引起重視并予以解決。

（一）部分干部忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向比較嚴重，理論學(xué)習(xí)與實踐運用脫節(jié)。在調(diào)查問卷中，對當?shù)攸h政班子成員在思想政治學(xué)習(xí)上存在的主要問題認為是思想認識不到位、忽視理論學(xué)習(xí)的占253％，認為借口工作忙，沒有時間學(xué)的占252％，認為淺嘗輒止，不系統(tǒng)、不深入的占265％，認為斷章取義，各取所需的占91％。在問卷調(diào)查中，有187％認為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不善于用理論武器解決實際問題；有97％認為領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念淡??；有151％認為先鋒模范作用發(fā)揮的差；有129％認為政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出，一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部存在理論功底不深，駕馭全局水平不高，處理復(fù)雜問題能力不強等方面的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面強調(diào)經(jīng)濟利益，忽視社會效益的問題，認為只要經(jīng)濟工作抓好了，思想政治建設(shè)自然就抓好了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部整日陷于事務(wù)工作，忙于開會，穿梭于各種應(yīng)酬和社交活動中，沒有時間也想不起來學(xué)習(xí)理論。由于理論學(xué)習(xí)的松懈，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部理論功底不深。

（二）部分干部自律意識不強，組織紀律觀念有所淡化。在問卷調(diào)查中，有177％的人認為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在注重增強團結(jié)、堅持民主集中制方面做的一般或較差。240％的人認為當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子在堅持廉潔自律方面做的一般或較差；94％的人認為領(lǐng)導(dǎo)干部有以權(quán)謀私行為。對本地在注重用人導(dǎo)向、堅持用好的作風(fēng)和好的制度選人用人方面有596人認為一般或較差，占254％，有的旗市甚至達到286％，負面評價比例較高，說明干部群眾對旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和班子在使用干部的導(dǎo)向方面意見比較大，應(yīng)當引起我們高度的重視。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作只求過得去，不求過得硬，不善于結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際創(chuàng)造性地開展工作，工作抓不住機遇。有的在選人、用人方面指導(dǎo)思想不端正，貫徹執(zhí)行條例不夠嚴格。有的工作責(zé)任心不強，工作上投入不夠，熱衷于吃喝玩樂，貪圖享受，參與打麻將、賭博等活動，組織紀律觀念比較淡漠。

（三）部分干部存在急功近利、形式主義等傾向，良好愿望與實際效果背離。在問卷調(diào)查中，認為當前領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)與時展要求之間差距很大的占75％，認為有差距的占446％，認為沒有差距的只占到了158％。結(jié)合問卷調(diào)查，我們了解到，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，確實存在盲目決策，缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證；盲目求大，熱衷于搞“形象工程”和“政績工程”；盲目求快，以破壞資源環(huán)境為代價換取短期利益等方面的問題，群眾反響比較強烈。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化的強大引擎和載體。我縣近年來牢牢把握贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等重大歷史機遇，深化我縣新型城鎮(zhèn)化改革，千方百計把城鎮(zhèn)的綜合競爭力做強，科學(xué)合理地把城鎮(zhèn)規(guī)模做大，堅持不懈地把城鎮(zhèn)功能做全，精心細致地把城鎮(zhèn)環(huán)境做美。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，我局組織專題調(diào)研組通過實際調(diào)查、查閱文獻、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，進一步摸清了我縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，梳理了存在的主要問題，并形成專題調(diào)研報告如下。

一、當前現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有人口32萬人，城鎮(zhèn)人口15.11萬人（其中，縣城人口8.76萬人），轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。近年來，縣城區(qū)規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積達10.04平方公里，城鎮(zhèn)化率達45%，城鎮(zhèn)的聚焦、輻射、帶動功能顯著增強，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

1、規(guī)劃體系不斷健全。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進，我縣高起點完善各項規(guī)劃，先后聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、廣東省建筑設(shè)計研究院等甲級規(guī)劃設(shè)計單位，編制了我縣總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、城市設(shè)計、新東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、黃崗山公園規(guī)劃、蘇區(qū)振興土坯房規(guī)劃等，城市框架進一步拉開，城市布局更加合理。同時，按照新東新區(qū)控制性詳規(guī)的標準和要求，科學(xué)設(shè)計造型、立面、色彩和天際線，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現(xiàn)出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點。吉潭鎮(zhèn)已完成圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作，南橋鎮(zhèn)總規(guī)編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動總規(guī)修編工作。

2、城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?？h城區(qū)面積達10.04平方公里，城區(qū)人口8.76萬人，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區(qū)綠地面積386.05公頃，城鎮(zhèn)化率達45%，城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

3、城市功能不斷完善。近年來，相繼實施了高速公路連接線、城區(qū)排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎(chǔ)設(shè)施項目。新區(qū)中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節(jié)點路段全面打通。黃崗山公園、新區(qū)醫(yī)院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點城建項目進展順利。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設(shè)施，人居環(huán)境得到進一步改善。

廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是新形勢下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。省直機關(guān)廉政文化是全省廉政文化的重要組成部分，如何推進廉政文化進機關(guān)，是新時期省直機關(guān)黨組織和紀檢機關(guān)面臨的一項重要任務(wù)。

一、當前省直機關(guān)廉政文化建設(shè)中亟待解決的問題

近年來，省直各單位認真貫徹黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，運用多種形式，努力提高黨風(fēng)廉政教育的針對性、滲透性、實效性，取得了豐碩的成果。但是，從廉政文化建設(shè)的進程和效果來看，省直機關(guān)廉政文化建設(shè)發(fā)展并不平衡。有些單位廉政文化建設(shè)尚處于起步階段，有的雖然做了一些工作，但效果不佳。主要是這些單位在廉政文化建設(shè)方面還存在這樣或那樣的不足：

（一）對廉政文化的認識有待提高。一些黨員干部對廉政文化的認識和理解不夠全面。一是看不到廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。把廉政文化建設(shè)看作是可有可無的軟任務(wù)、軟指標，講起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是對“廉政文化”缺乏科學(xué)、準確的界定。有的狹隘地進行界定，把具備“藝術(shù)”形式作為廉政文化的要件，進而片面追求形式；有的任意擴大它的外延，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的一些常規(guī)性工作都視為“廉政文化”。

（二）廉政文化工作與實際脫節(jié)。一是內(nèi)容上缺乏針對性。如照搬其它單位的做法，與所在單位工作中心缺乏聯(lián)系，讓干部群眾覺得與己無關(guān)。二是形式上缺乏現(xiàn)實性。放棄自己的優(yōu)勢，去做自己做不了的事。如沒有擅長書法技藝的人才卻要進行書法競賽；沒有表演方面的人才卻要舉辦專題文藝演出，如此等等，勉為其難。三是計劃缺乏周密性。如在業(yè)務(wù)工作非常繁忙的時候安排知識競賽或文藝匯演，結(jié)果既影響了正常工作的開展，又因為缺少準備時間而削弱了活動效果，使干部群眾產(chǎn)生埋怨情緒。

（三）廉政文化活動的參與主體錯位。就省直機關(guān)而言，廉政文化活動的參與主體應(yīng)當是全體公職人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭參與。但有的單位，在廉政文化活動的參與主體中往往看不到領(lǐng)導(dǎo)干部的身影，這就導(dǎo)致本身并不掌握公共權(quán)力的人積極參與廉政文化建設(shè)，對處于權(quán)力圈之內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為未必會產(chǎn)生直接影響。如果廉政文化建設(shè)的機制建立不起來，應(yīng)有的作用發(fā)揮不出就很有可能出現(xiàn)外圍的廉政文化建設(shè)轟轟烈烈，掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部卻無動于衷、行為照舊的結(jié)果，造成“領(lǐng)導(dǎo)有病，群眾吃藥”的局面。

人們不會忘記，**年前，同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出過一個著名定律：凡屬于人民內(nèi)部的矛盾，只能用民主的方法去解決。今天民主建設(shè)已經(jīng)成為一項包括制度建設(shè)在內(nèi)、與黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國內(nèi)在統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中，基層民主建設(shè)是落實人民當家作主權(quán)利的基礎(chǔ)性工程，同時也是化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的基本途徑和政治保障。對于基層黨組織和黨員干部來說，提高民主執(zhí)政能力，不能不著力提高通過民主建設(shè)解決基層矛盾的能力。

原因與意義

依靠基層民主化解基層矛盾，這是由基層矛盾的現(xiàn)狀和性質(zhì)決定的。當前我國社會正處于急劇的社會轉(zhuǎn)型期，這是一個社會結(jié)構(gòu)深刻變動、社會矛盾最易激化的高風(fēng)險期。如果人民內(nèi)部矛盾處置不當，局部問題就可能轉(zhuǎn)化為全局問題，非對抗性矛盾就可能激化為對抗性矛盾，中國的“戰(zhàn)略機遇期”就可能變成“社會動蕩期”。這使得如履薄冰的執(zhí)政黨和政府，必須清醒地審視中國社會矛盾的現(xiàn)狀、性質(zhì)及挑戰(zhàn)。

客觀地講，無論是鄉(xiāng)村還是城市基層在一些地方和部門都還存在大量隱憂：村級財務(wù)混亂、農(nóng)民上學(xué)難、打官司難、就醫(yī)難，少數(shù)基層干部以權(quán)謀私、與民爭利，耕地征用、城市拆遷、退耕還林中矛盾不斷，失地農(nóng)民和下崗職工生活無著、就業(yè)無門，企業(yè)改制中國有集體資產(chǎn)流失，等等，都引起了群眾的強烈不滿，甚至在一些地方出現(xiàn)了矛盾激化、對抗性沖突加劇的嚴重局面。

然而，無論基層矛盾表現(xiàn)形式多么復(fù)雜，就其性質(zhì)而言大多表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部矛盾只能用民主的辦法來解決，而不能用專政的辦法來解決，這一原則性的界限無論如何不能混淆。而一些地方卻動用專政工具來對付普通上訪群眾，運用警力、警械來壓服普通群眾，是大錯特錯的。

基層民主也是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。基層民主是奠定社會和諧的政治基石。社會主義和諧社會是政治、經(jīng)濟、文化和社會協(xié)同發(fā)展的社會，沒有社會主義民主政治，就沒有社會主義和諧社會；基層民主是社會公平與正義的守護神。維護公平正義離不開對公民權(quán)利的憲法關(guān)懷，離不開憲政民主在基層的具體化?；鶎用裰魇巧鐣捕ㄓ行虻谋ｋU閥，是利益整合的政治平臺，是激發(fā)社會活力的助推器。

—、一流班組建設(shè)回顧

**供電局班組建設(shè)工作一直得到了**供電局黨、政、工、相關(guān)職能部室及基層單位的大力支持。**供電局不但成立了以局長為組長，副局長、總工和工會主席為副組長，相關(guān)職能部室為成員的班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將班組建設(shè)辦公室設(shè)在由局工會辦公室，由局工會辦公室負責(zé)班組建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、檢查、評比、表彰等日常管理工作，而且先后出臺了《**供電局班組建設(shè)實施細則》、《**供電局一流班組考核內(nèi)容及評分標準》、《關(guān)于進一步統(tǒng)一班組記錄的通知》、《**供電局一流班組動態(tài)管理辦法》和《**供電局**年創(chuàng)建標桿班組實施方案》等班組建設(shè)文件，規(guī)范了班組建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和實用化。

特別是在市公司提出創(chuàng)建標桿班組后，**局加大了班組建設(shè)的力度。機關(guān)相關(guān)職能部室、基層單位和局班組建設(shè)辦公室每月都嚴格按照《**供電局一流班組動態(tài)管理辦法》對基層單位的班組建設(shè)情況進行抽查，并在抽查的過程中對存在的問題及時向班組指出，提出限期整改要求，并將抽查結(jié)果反饋到班組建設(shè)辦公室，由班組建設(shè)辦公室每月初通過OA辦公系統(tǒng)向全局通報上月的班組建設(shè)抽查情況。到目前為止，共抽查班組73次，發(fā)出班組建設(shè)整改通知書3份，通報批評1次，考核1次，召開班組建設(shè)工作會議1次，對標桿班組創(chuàng)建對象班組長培訓(xùn)1次。

從抽查的情況來看，主要存在的問題有：班組安全學(xué)習(xí)車間領(lǐng)導(dǎo)及車間安全員審閱不及時；政治學(xué)習(xí)簡單；班組網(wǎng)頁更新不及時；技術(shù)培訓(xùn)(包括技術(shù)問答、技術(shù)考問講解、技術(shù)問答欄等)有做過場、走形式的現(xiàn)象；班務(wù)公開不規(guī)范；

倉庫、材料(領(lǐng)回、使用)管理不規(guī)范；安全教育培訓(xùn)計劃不具體；危險點分析與控制不結(jié)合實際；班前班后會流于形式；班組日?；A(chǔ)工作沒有文字記載：對發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時等等。

二、基層班組對標桿班組的態(tài)度

為了掌握當前農(nóng)村黨校建設(shè)的情況，進一步加強村級黨校建設(shè)，切實提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣、鞏固黨在農(nóng)村中的執(zhí)政地位，我們就此對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村級黨校進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、村級黨校建設(shè)基本情況

到目前為止有10個村掛上校牌，辦起了黨校，分別是陳家村、葉家村、厲家村、巴里村、周家段村、東埠頭村、五姓點村、任佳溪村、洪魏村、柴家村。這些村在開展村政建設(shè)、發(fā)展村級經(jīng)濟的同時，高度重視黨員干部的教育培訓(xùn)工作，為了建成、發(fā)展村級黨校傾注了大量心血，投入了不少經(jīng)費，為村級黨校走上正常、健康發(fā)展軌道，作出了不少實質(zhì)性舉措。僅去年一年10個村對黨校的總投入達20萬元，如任佳溪村、洪魏村村經(jīng)濟并不是很好但是也作了較大的投入。

一是抓班子、健全組織網(wǎng)絡(luò)。各村都建立了以村黨支書記為校長的三級黨校機構(gòu)。鎮(zhèn)級黨校充分發(fā)揮龍頭帶動作用，不定期到村進行指導(dǎo)，組建了以鎮(zhèn)宣講團成員和村干部為主體的、數(shù)量充足的師資隊伍，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。這10個村黨校建立后，都成立了由村書記擔(dān)任校長、副書記或政工負責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副校長、有關(guān)班子成員任委員的村黨校校務(wù)委員會，做到職責(zé)明確，分工合作。極大多數(shù)村黨校校務(wù)委員會全年研究黨校工作2次以上。校務(wù)成員除了參加鎮(zhèn)培訓(xùn)外，還積極在村黨校上課。村班子成員調(diào)動的時候，及時調(diào)整村黨校班子成員，做到組織上的保證。

二是抓規(guī)范、完善各項制度。我鎮(zhèn)根據(jù)上級要求和本地實際，制定了一整套行之有效的規(guī)章制度，并做到規(guī)范上墻。同時要求各村按照教育內(nèi)容和要求制訂教育培訓(xùn)計劃，建立起一套比較規(guī)范的考勤考核、資料歸檔管理制度。完善的規(guī)章制度，保證各村黨校活動規(guī)范有序。各村的黨校均按照市村級黨校建設(shè)標準建立，課桌椅、電視機、電腦、圖書、檔案等設(shè)備齊全，教育培訓(xùn)做到事前有計劃、事后有總結(jié)，去年開展各類培訓(xùn)班累計達109次，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達8654人次。像陳家村、五姓點村、厲家村、葉家村等平均年培訓(xùn)在12次以上。培訓(xùn)活動的正常開展，不但發(fā)揮了黨校在教育中的主陣地作用，而且為提高黨員干部的思想覺悟、理論水平，加強村級組織建設(shè)，發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。

三是抓技能培訓(xùn)示范、創(chuàng)新教學(xué)路子，提升整體水平。在村級黨校的建設(shè)中，我鎮(zhèn)十分注重示范黨校培植，以點帶面，整體推進。如陳家村通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為了創(chuàng)建寧波市文明村，全村黨員先動手開展環(huán)境整治等工作，同時動員群眾參加到創(chuàng)建活動中來。再如厲家村，去年通過法制培訓(xùn)，組建了以入黨積極分子為主要成員的聯(lián)防隊，有效地遏止了盜竊等案件發(fā)生。

一個地區(qū)的“三個文明”建設(shè)如何，最根本在于人的觀念、素質(zhì)如何，尤其是各級干部觀念、素質(zhì)與市場經(jīng)濟的要求是否相適應(yīng)。溧水縣正是基于這點，從加快人才資源開發(fā)、實施人才強縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把年輕干部的培養(yǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展和干部能力建設(shè)的突破口。于是，一場具有創(chuàng)新意義的“放飛鳳凰”、“借地育才”的“四派”活動便應(yīng)運而生。

一、基本概況

“四派”活動，即“外派招商引資”，選派年輕干部到沿海發(fā)達地區(qū)開展駐地招商鍛煉；“委派企業(yè)鍛煉”，組織專門干部小組，對縣內(nèi)重點項目、特殊崗位實行跟蹤服務(wù)，落實聯(lián)系責(zé)任人，具體負責(zé)協(xié)調(diào)各項服務(wù)事宜；“上派跟班學(xué)習(xí)”，擇優(yōu)選派一批年輕縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀縣管后備干部到與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系比較緊密的省市機關(guān)綜合部門跟班學(xué)習(xí)，了解熟悉上級機關(guān)的工作內(nèi)容和程序；“下派基層實踐”，選派年輕干部到基層單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣重點企業(yè)、村委會、居委會）掛職鍛煉，從基層干起，熟悉基層情況，了解群眾，學(xué)會做群眾工作。以“四派”的方式，創(chuàng)造條件，加強年輕干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；提供環(huán)境，發(fā)揮年輕干部的政治理論、實際業(yè)務(wù)工作能力；實戰(zhàn)鍛煉，磨練意志，提高年輕干部在艱苦環(huán)境和突發(fā)事件中的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力、工作能力。通過“四派”，讓年輕干部開闊視野，親身感受、親歷實踐，學(xué)習(xí)和接受新知識、新信息、新觀念、新方法，思想觀念經(jīng)受洗禮，獨立開展工作的能力得到鍛煉，努力達到“培養(yǎng)干部、加強聯(lián)系、提高能力”的目的。大家都認為在外能感受到許多新觀念、新思路的沖擊，在內(nèi)能發(fā)現(xiàn)許多基層工作難點，找準工作切入點，深刻理解“小政府”與“大服務(wù)”的內(nèi)涵和外延。

開展“四派”是經(jīng)過縣委共同醞釀、認真討論、反復(fù)論證后做出的決策。這項對青年干部的“放飛”計劃是有組織、有計劃、有政策、有條件的，而不是放任自流。根據(jù)掛職的實際情況，對掛職干部提出了嚴把“五關(guān)”：一是嚴把人員素質(zhì)關(guān)；二是嚴把培養(yǎng)關(guān)；三是嚴把管理關(guān)；四是嚴把紀律關(guān)；五是嚴把考核關(guān)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，確保了掛職鍛煉工作抓得緊，做得好，有成效。同時為了使這些青年干部在外面能成為一個團結(jié)友愛互助的集體，有一個溫暖的“家”，對他們實行集中住宿，統(tǒng)一管理，并組建臨時黨支部，嚴格黨內(nèi)生活，嚴格黨性鍛煉，建立了一套學(xué)習(xí)、會議制度，定期向縣委組織部匯報思想工作情況，遇有重大事項都要及時匯報。

二、特點和效果

1、就其規(guī)模來說：一是人員素質(zhì)較高，有朝氣。在迄今選派的578名“四派”干部中，絕大多數(shù)是從黨政機關(guān)、事業(yè)單位中選調(diào)的，大專以上學(xué)歷的520名，占90%；35歲以下的491人，占85％；平均年齡33歲。二是選派規(guī)模大，范圍廣。“四派”干部涉及了全縣77家單位、8個鎮(zhèn)，共到10城市、5家省級機關(guān)、12家市級機關(guān)、14家企業(yè)以及全縣94個村委會、11個社區(qū)掛職鍛煉，涉及到的規(guī)模之大，范圍之廣，對我縣來說尚屬首次。這些干部政治素質(zhì)好、理論水平高，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新意識，掛職后，能較快適應(yīng)環(huán)境，充分發(fā)揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯(lián)系廣、頭腦活、辦法多和上下協(xié)調(diào)等優(yōu)勢，比較容易吸收知識和管理經(jīng)驗，也將現(xiàn)代科技和文化等“高位嫁接”到農(nóng)村，成為黨委、政府的“代言人”，成為各項政策的引路人和執(zhí)行者，確保及時向群眾提供技術(shù)、信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決資金問題，有的放矢地組織起來找項目、闖市場、謀發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，實踐和體現(xiàn)“三個代表”。

黨中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，是我們黨全面加強黨的紀律建設(shè)的一項重大舉措，黨的各級組織和黨員干部務(wù)必嚴格遵照執(zhí)行。

深刻理解和認識“兩個條例”的重要性和必要性

“兩個條例”的頒布實施，是黨的建設(shè)發(fā)展史上的一項重要成果。堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)益和先進性?！皟蓚€條例”作為黨內(nèi)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，同時又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應(yīng)該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員。此外，黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)實際來制定的。

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲，是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督約束體制的需要，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，加強黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。監(jiān)督條例的出臺，順應(yīng)新時期黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想和與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一名黨員，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反響強烈的一些違紀行為，給予從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利,不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。

全面貫徹“兩個條例”要求提高黨的建設(shè)水平