黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》把實施積極的就業(yè)政策和提供完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，作為加強社會事業(yè)建設(shè)的重要部署。和諧勞動關(guān)系，成為新形勢下構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)

在馬克思歷史唯物主義的邏輯框架中，生產(chǎn)關(guān)系是整個社會關(guān)系的基礎(chǔ)，而勞動關(guān)系又是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的狀況和性質(zhì)，是分析社會狀況的重要視角。對勞動和勞動者的情感與態(tài)度，始終是判斷政治家立場和作風的重要標志。發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。

當前，在新的歷史發(fā)展階段，構(gòu)建和諧社會已成為中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?！稕Q定》明確地把實施積極的就業(yè)政策和提供完善的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同和集體協(xié)商制度，確保工資按時發(fā)放，嚴格執(zhí)行國家勞動標準，加強勞動保護，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，作為發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，加強社會事業(yè)建設(shè)的重要部署。這意味著廣大勞動者的權(quán)益將得到更好地維護和保障，和諧勞動關(guān)系將成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系要正視目前的不和諧

有勞動愿望的人與社會所能提供的工作崗位不和諧。當前，遼沈地區(qū)勞動就業(yè)關(guān)系的不和諧，主要來自兩個方面，一是由于老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場分化作用形成的下崗失業(yè)問題。二是由于高校擴招后教育結(jié)構(gòu)的不合理造成的大學生就業(yè)壓力。

勞動作為人類最基本的實踐活動和人們最基礎(chǔ)、最廣泛、最重要的社會關(guān)系，對社會的和諧具有決定性的功能。構(gòu)建和諧勞動，是構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一、和諧勞動的一般規(guī)定

馬克思認為，勞動是人類“有目的的活動”。馬克思給勞動下的這個經(jīng)典的定義，強調(diào)了勞動是人有意識有目的地獲取物質(zhì)資料的過程，是創(chuàng)造使用價值的有目標的活動，是為了人類生活需要而進行的活動。這一現(xiàn)實過程和一定的社會生產(chǎn)關(guān)系緊密相連。在私有制條件下，對立的社會關(guān)系或社會狀態(tài)，產(chǎn)生了“異化勞動”，人們創(chuàng)造出來的產(chǎn)品總是和人的主觀愿望相背離，成為和人對立的異己力量。我國社會主義以公有制為主體、人民當家做主的生產(chǎn)關(guān)系，以及社會主義和諧社會的構(gòu)建，為“勞動的和諧化”創(chuàng)造了必要的社會條件。和諧勞動就是在揚棄異化勞動基礎(chǔ)上形成的，和社會主義公有制相聯(lián)系的社會主義新型勞動。它既承載了馬克思有關(guān)勞動的一般內(nèi)涵，又具有明顯的社會主義和諧社會特色。

第一，和諧勞動是勞動者和勞動產(chǎn)品的統(tǒng)一。馬克思在論述生產(chǎn)中工人同自然界的關(guān)系和勞動同勞動產(chǎn)品的關(guān)系時，指出摘要：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。它是工人用來實現(xiàn)自己的勞動，在其中展開勞動、由其中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料?！薄白匀唤缫苍诟M隘的意義上提供生活資料，即工人本身的肉體生存所需要的資料?！薄皠趧油漠a(chǎn)品的直接關(guān)系，是工人同他的生產(chǎn)的對象的關(guān)系。”和諧勞動堅持的是勞動和勞動收入之間的正比例關(guān)系。勞動越多，消費就應(yīng)該越多；創(chuàng)造的價值越多，創(chuàng)造價值的人就更有價值；產(chǎn)品越完美，創(chuàng)造價值的人自己也就變得越完美。

第二，和諧勞動是勞動手段和勞動目的的統(tǒng)一。馬克思在批判資本主義異化勞動條件下勞動的強制性時，指出摘要：這種勞動“不是滿足勞動需要，而只是滿足勞動以外的一種手段”，“國民經(jīng)濟學把工人只當作勞動的動物，當作僅僅有最必要的肉體需要的牲畜”。人的類特性是自由自覺的活動，而在資本主義條件下“生活本身卻僅僅成為生活的手段”?！爱惢瘎趧影堰@種關(guān)系顛倒過來，以至人正因為是有意識的存在物，才把自己的生命活動，自己的本質(zhì)變成僅僅是維持自己生存的手段。”和諧勞動則強調(diào)勞動對勞動者的內(nèi)在性、本質(zhì)性，強調(diào)勞動不僅是謀生的手段，而且更重要的是勞動者肯定自己、獲得幸福、自由地發(fā)揮自己體力和智力的手段。

第三，和諧勞動是人的生命活動和人的本質(zhì)活動的統(tǒng)一。馬克思指出，人的類特性恰恰就是自由自覺的活動，而所謂自由自覺的活動就是指人的有意識的活動。人的有意識活動的標志就是人的實踐活動，“通過實踐創(chuàng)造對象世界，即改造無機界，證實人是有意識的類存在物”。馬克思認為動物也生產(chǎn)，但是動物只能生產(chǎn)它自己或它的幼仔直接需要的東西；動物只是在直接的肉體需要的支配下生產(chǎn)，而人甚至不受肉體需要的支配也進行生產(chǎn)，并且只有不受這種需要支配進行的才是真正的生產(chǎn)。和諧勞動強調(diào)勞動者能夠自由地對待自己的產(chǎn)品，懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運用到對象上去，按照美的尺度來建造。

重構(gòu)新型勞動關(guān)系，穩(wěn)定和諧最重要。當前我國企業(yè)勞動關(guān)系還不穩(wěn)定，用工臨時化、合同期限短期化的情況在不少企業(yè)還存在，有所謂“長期的臨時工，固定的合同工”現(xiàn)象。勞動關(guān)系不穩(wěn)定帶來了員工過高的流失率。國際慣例表明：優(yōu)秀企業(yè)的員工流失率應(yīng)在15％左右，而我國民營企業(yè)的人才流失率接近30％，中小型民營企業(yè)近幾年的人才流失率達50％以上。過高的流失會給企業(yè)帶來一系列諸如離職成本、重置成本、培訓成本、時間成本損失和商業(yè)秘密及客戶資源流失的潛在威脅。形成勞動關(guān)系新格局，重要的是改變這種不穩(wěn)定現(xiàn)狀。

重構(gòu)新型勞動關(guān)系，平等合作是關(guān)鍵。勞動者和企業(yè)是“一損俱損，一榮俱榮”的互相依存的利益共同體。企業(yè)要通過企業(yè)文化建設(shè)，使員工樹立“廠興我榮。廠衰我恥”的理念，減少勞動關(guān)系的對抗性，使勞動關(guān)系的雙方共生共榮，共謀發(fā)展。平等合作需要提升企業(yè)凝聚力和員工的歸屬感，使員工在思想上對企業(yè)產(chǎn)生信任感、認同感、安全感、使命感和責任感，激發(fā)員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成共同的價值觀和行為規(guī)范，促進企業(yè)內(nèi)部有效協(xié)調(diào)和良好互動，培育員工積極向上的“主人翁精神”，營造開放、平等、相互尊重、相互關(guān)愛的“大家庭”氛圍，使企業(yè)和員工之間形成平等合作、相互信任的伙伴關(guān)系。

重構(gòu)新型勞動關(guān)系，互利雙贏是根本。黨的十七大報告中指出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。在我國快速經(jīng)濟發(fā)展過程中，有兩個“下降趨勢”值得關(guān)注，一是初次分配中勞動報酬總額占GDP比重一直偏低且呈下降趨勢，二是國民收入分配最終格局中居民收入比重呈下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，1990年我國勞動者報酬占GDP比例為53.4％，2006年下降為40.6％，十幾年間下降了12.8％。與此同時，企業(yè)利潤占GDP比例從21.9％增加到29.6％。在國民收入分配的最終格局中，政府和企業(yè)所得增長較快，居民所得增長較慢。從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢，2002年為62.1％，2006年為57.1％企業(yè)的收入比重從20％上升為21.5％：政府收入比重從17.9％上升到21.4％。政府財政收入的高速增長引人關(guān)注，2007年財政總收入累計完成5.1萬億元，同比上年同期增長32.4％。五年來全國財政收入累計約17萬億，年均增長達22.1％。從總體水平上看，我國居民的收入30年來有了很大的提升，但仍然迫切需要建立勞動者充分平等地分享高速經(jīng)濟發(fā)展成果的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高勞動所得在最終國民收入分配中的比重。盡可能使居民收入和勞動所得同企業(yè)利潤增長、財政收入增長及經(jīng)濟發(fā)展保持相對協(xié)調(diào)的關(guān)系?！ㄟ^《就業(yè)促進法》的實施擴大就業(yè)需求，用財稅政策鼓勵企業(yè)多解決社會就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。從短期看，企業(yè)在面對勞動力成本提高和勞動關(guān)系規(guī)范時的本能反應(yīng)必然是減少聘用新的員工，甚至裁員。這就會產(chǎn)生緊縮就業(yè)的效應(yīng)。企業(yè)可能會采用一種“五個人的活，三個人干，給四個人的工資”的緊縮就業(yè)的對策。為此，需要政府從實施《就業(yè)促進法》的角度，加大對就業(yè)的財稅支持，“對沖”《勞動合同法》對就業(yè)的影響。在利用各種政策手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟時，將擴大和促進就業(yè)增長作為優(yōu)先的考慮因素。為了實現(xiàn)社會就業(yè)的總目標，需要政府調(diào)減財政稅收，減輕廣大企業(yè)負擔，減少裁員，通過就業(yè)促進法的實施，加大對勞動密集型企業(yè)的稅收支持，共同分擔規(guī)范用工制度造成的高成本，鼓勵企業(yè)多解決社會就業(yè)，緩解《勞動合同法》短期給企業(yè)帶來的就業(yè)壓力。在稅收政策方面，對就業(yè)貢獻大的中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，適當減免某些稅種，并提供一定的稅收寬限期；對中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)安置下崗職工和失業(yè)人員根據(jù)條件，給予安置補助費和社會保險補助費。財政要直接增加對再就業(yè)的支出，提高財政對就業(yè)和再就業(yè)支出占GDP比重。

——企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，改變過度依賴勞動力低成本的發(fā)展模式。企業(yè)要轉(zhuǎn)變靠勞動力低成本贏得有效競爭的發(fā)展理念。企業(yè)要認識到，高工資不一定帶來低競爭力，能否充分開發(fā)人力資源是企業(yè)獲得創(chuàng)造力和競爭力的關(guān)鍵、是贏得競爭實現(xiàn)高額利潤的關(guān)鍵。我國人工成本相當于韓國1／13、日本的1／26、美國的1／27水平。但是韓國、日本和美國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別是中國的12倍、18.68倍和17.35倍。中國目前“低工資、低成本、低價格、低利潤、低附加值”的發(fā)展模式，造成“低技術(shù)”和“低勞動者素質(zhì)”陷阱，使企業(yè)陷入“微笑曲線”最低端。勞動力價格較低，往往會使企業(yè)忽視對技術(shù)研發(fā)的投入，忽視對員工的培養(yǎng)。長此以往，勞動者素質(zhì)得不到提高，創(chuàng)新的習慣和動力難以形成，最終會影響到企業(yè)的競爭力。可見成本的增加往往會成為企業(yè)的一種機遇。在企業(yè)改變傳統(tǒng)的低成本、特別是依賴勞動力低成本的發(fā)展模式的同時，一些地方政府也要改變過度依賴招商引資和盲目追求GDP的高速增長的傾向，按照科學發(fā)展觀的要求，更加重視保護勞動者權(quán)益，更加重視實現(xiàn)社會公平。

——企業(yè)與員工要合作雙贏，處理好共建企業(yè)和共享利益的關(guān)系。共享是共建的目的，而共建是共享的基礎(chǔ)，雙方共享利益促進員工共建企業(yè)行為。在現(xiàn)實情況下，企業(yè)與員工的利益目標取向會不可避免地會存在一定的偏差，一方追求工資福利最大化，另一方追求利潤最大化。但是，企業(yè)和員工雙方的沖突是相對的，合作是絕對的，員工和企業(yè)主之間又是利益相關(guān)的利益共同體，在根本利益上又具有高度的一致性。強調(diào)企業(yè)和員工利益的一致性，企業(yè)與員工之間要相互理解，彼此相互尊重，共同制定雙方都能接受的規(guī)章制度，共同努力做大企業(yè)“蛋糕”，在共建中共享、在共享中共建，通過利益共享同時增進雙方利益，實現(xiàn)互利雙贏。

一一社會要建立機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。黨的十七大報告提出要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。初次分配是勞動、資本、技術(shù)、管理、土地等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的關(guān)系。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，需要全社會建立五種機制，從制度建設(shè)上改變利益格局方面的“企業(yè)強勢、員工弱勢”的態(tài)勢。這些社會機制是：工資正常增長機制、工資支付保障機制、勞動關(guān)系三方溝通協(xié)商或共決機制、職工不滿申述處理機制和最低工資標準調(diào)整機制。

摘要：本文主要從和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要性角度，闡述了企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)狀，并根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展狀況，從三方面對其進行討論。針對和諧勞動關(guān)系構(gòu)建過程中存在的問題，從民主協(xié)商機制的建立、管理模式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)文化建設(shè)等角度進行分析，提出了企業(yè)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建策略，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建研究提供參考。

關(guān)鍵詞：和諧勞動；勞動關(guān)系；管理水平

隨著國家積極創(chuàng)業(yè)政策的實施，企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，遍布于鎮(zhèn)（區(qū)）的大小創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，但隨著企業(yè)數(shù)量的擴增，勞資矛盾和糾紛也在驟長，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建問題凸顯。對此，筆者從企業(yè)的勞動關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，探究其存在的問題，分析其原因，為提升企業(yè)的人力資源管理質(zhì)量和水平、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了相應(yīng)的策略和措施，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

一、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要性分析

（一）有效提升員工的工作積極性。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，能夠有效激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性，并在員工內(nèi)心深處形成牢固的忠誠契約，有利于充分發(fā)揮員工的工作主動性和創(chuàng)造性，讓員工能夠全身心地投入到工作當中。員工作為社會的一分子，不僅有物質(zhì)上的需求，還有情感方面需求。在人力資源管理過程中，如果勞動關(guān)系存在不和諧因素，則會使員工在工作時得不到獲得感，從而失去工作興趣，降低工作積極性，喪失工作熱情，丟失對企業(yè)的認同和忠誠，甚至還會出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象。因此，企業(yè)應(yīng)立足實際，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，從物質(zhì)和情感上滿足員工的合理需求，讓他們在工作當中獲取快樂，激發(fā)其工作熱情和積極性，最大化的發(fā)揮員工的能動作用。（二）有效保障企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)營愿景、長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略目標、確保在未來健康持續(xù)發(fā)展，維護員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系有著舉足輕重的作用。提升企業(yè)人力資源管理水平，維護員工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系就更顯重要。員工主動性、創(chuàng)造性地發(fā)揮，能提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本,加速實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。勞資關(guān)系出現(xiàn)不和諧因素，并且該因素又得不到有效的化解和處置，則極易引發(fā)勞資爭議和矛盾，產(chǎn)生很強的負面效應(yīng)，嚴重時會導致企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，阻礙企業(yè)的正常發(fā)展，企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展受到極大限制。創(chuàng)建和諧美好的勞動關(guān)系，可以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，減少用工風險，降低違法用工成本，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）有效維護企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定。人力資源是創(chuàng)造財富的首要資源，任何企業(yè)發(fā)展都必須依靠人力資源的保障，而維護好勞資關(guān)系，才能確保穩(wěn)定員工隊伍，確保企業(yè)發(fā)展不因人力資源流失而受到影響。與高級管理人員和高級技術(shù)人員構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系對企業(yè)的長遠發(fā)展，更具有重要的戰(zhàn)略意義。研究表明：勞資關(guān)系緊張，員工容易失去對企業(yè)的認同感和歸屬感，企業(yè)也會失去向心力和凝聚力，員工隊伍就不穩(wěn)定，由此形成的負面效應(yīng)，遠大于因職業(yè)理念和生活需求因素引發(fā)的人力資源流失所產(chǎn)生的負面效應(yīng)。當下，大量企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，就其原因，除了人力資源供求的結(jié)構(gòu)性矛盾外，另一重要原因就是企業(yè)供給勞動者的合法權(quán)益不夠。因此，企業(yè)要想擁有穩(wěn)定的員工隊伍，就必須構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，讓企業(yè)有向心力和凝聚力。

二、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

用新時代中國特色社會主義思想指導和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建

習在黨的報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一新的概括，為我們指明了方向。隨著新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程高度融合發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立和不斷完善，市場價格機制對資源配置起著決定性的作用，經(jīng)濟發(fā)展理念和社會利益結(jié)構(gòu)都在調(diào)整和重構(gòu)，職工隊伍和勞動關(guān)系發(fā)展變化有新特點新趨勢。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：隨著經(jīng)濟發(fā)展，職工隊伍的整體規(guī)模在擴大和勞動者比重在提升；隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，職工隊伍的產(chǎn)業(yè)分布和行業(yè)結(jié)構(gòu)更加均衡合理，企業(yè)職工的勞動工資收入和社會保障水平穩(wěn)步提升；在公共政策導向和社會法治環(huán)境的雙輪驅(qū)動下，廣大職工弘揚和踐行核心價值觀心態(tài)更加積極健康，逐步形成民生向好的社會心理預期和就業(yè)心態(tài)；隨著我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，各類職工群體的利益訴求多元化和社會身份分層化，包括在城鎮(zhèn)企業(yè)的正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)靈活就業(yè)人員，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人和合同制職工在企業(yè)勞動編制內(nèi)管理，新生代農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工卻游離于勞動編制外，企業(yè)還存在臨時工、季節(jié)工和事實勞動關(guān)系，分類維護各類職工群體和勞動者合法權(quán)益，成為各級工會的使命和責任。勞動關(guān)系成為轉(zhuǎn)型期最重要、最敏感的社會關(guān)系。復雜勞動關(guān)系矛盾和多元社會利益訴求形成同頻共振效應(yīng)，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成為推動社會法治的必然要求。當前影響職工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變量因素逐步增多，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)為標志，世界范圍第四次工業(yè)革命浪潮形成強烈沖擊波，加快深化我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)創(chuàng)新型國家，我國共享經(jīng)濟模式和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟模式的蓬勃興起，對社會管理理念、企業(yè)組織形式和勞動者就業(yè)方式，乃至新技術(shù)、新業(yè)態(tài)都對勞動關(guān)系認定產(chǎn)生深遠影響，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟勞動關(guān)系和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的新型勞動關(guān)系，還有構(gòu)成要件和表現(xiàn)形式靈活多樣的事實勞動關(guān)系，共同成為我國新時代勞動關(guān)系的重要組成部分。勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系具有極端重要性和緊迫性。一是要以寬廣的戰(zhàn)略眼光和國際視野審視勞動關(guān)系，加強我國宏觀和微觀有機結(jié)合的勞動關(guān)系戰(zhàn)略管理。要高度關(guān)注勞動法治環(huán)境和社會語境的新變化，把保障和實現(xiàn)體面勞動與落實企業(yè)的社會責任，推動實現(xiàn)人的全面發(fā)展和促進共同富裕的發(fā)展目標，作為擺脫“中等收入陷阱”和實現(xiàn)包容式增長的戰(zhàn)略支點，作為我國新時代和諧勞動關(guān)系的理論基石。在深入調(diào)查研究、科學論證和征詢民意的基礎(chǔ)上，推動形成以和諧勞動關(guān)系為核心的國家發(fā)展戰(zhàn)略，完善政府、企業(yè)和工會參與的勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，完善各級勞動爭議調(diào)解組織和調(diào)解機制建設(shè)，組建由政府、學界和工會的勞動關(guān)系智庫系統(tǒng)，加快我國勞動關(guān)系立法和完善勞動保障政策體系，深化社會分配收入和企業(yè)工資分配制度改革，完善工資宏觀調(diào)控體系和行業(yè)勞動標準體系。二是要客觀反映我國社會民意基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生的深刻變化，提升依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性。新時展和諧勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益，是完善社會治理和提升社會治理能力的重要環(huán)節(jié)。要始終堅持民生導向、問題導向和發(fā)展導向，通過各級人大代表和政協(xié)委員建議或者提案，地方（產(chǎn)業(yè)）工會與同級政府（行業(yè)協(xié)會）聯(lián)席會議，勞動關(guān)系三方機制實體化運作和常態(tài)化管理，工會與政府部門的政策磋商和會簽文件等形式，充分發(fā)揮工會源頭參與和宏觀維護職工權(quán)益的作用，推動完善我國城鄉(xiāng)勞動保障政策和公共政策體系，用加快勞動立法和完善制度設(shè)計釋放改革紅利，形成中國特色的依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的體制機制，提升企業(yè)參與經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的積極性，共商共建共享發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動我國勞動關(guān)系的規(guī)范化、制度化和法治化。三是要逐步擴大職工的知情權(quán)、參與者和話語權(quán)，凸顯職工基層民主管理中的主體地位。要認真貫徹加強基層協(xié)商民主建設(shè)的要求，健全完善企業(yè)市場法人主體地位和法人治理結(jié)構(gòu)，以深化職工作為企業(yè)民主管理的主體地位，用企業(yè)民主管帶動基層協(xié)商民主制度建設(shè)，推動企業(yè)將職工作為重要利益相關(guān)者和合作伙伴，成為共商共建共享和諧勞動關(guān)系的推動者實踐者，真正把工會組織建設(shè)成為職工共建共享的精神家園，著力提高職工對勞動關(guān)系的滿意程度，改善各類職工的社會心理預期和勞動就業(yè)心態(tài)，通過“線上”和“線下”相結(jié)合的工會工作新模式，主動接受職工群眾對工會工作的效能監(jiān)督，努力將維護大局、服務(wù)職工和接受群眾監(jiān)督相結(jié)合，努力使依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系成為社會責任和制度常態(tài)，營造為政清廉、為企誠信、為民淳樸的勞動法治環(huán)境。

提升新時代工會工作的政治責任感和工作使命感

時代是思想之母，實踐是理論之源。新時代工會工作要有堅持與時俱進、求真務(wù)實的理論勇氣，始終保持工會組織與廣大職工的血肉聯(lián)系，把促進社會公平正義和共同致富為公共政策導向，勇于擔當職工群眾利益的代表者和維護者；推動實施積極的勞動保障政策和充分就業(yè)政策；在征詢社會基礎(chǔ)民意和專家學者意見的基礎(chǔ)上，形成普惠合理均衡的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策和管理制度措施，努力使改革發(fā)展的成果惠及全體人民尤其是職工群眾；加快勞動經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的立法進程，加大基層勞動行政管理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，著力增強各類企業(yè)的現(xiàn)代管理素質(zhì)和社會責任意識，增強職工對勞動創(chuàng)造財富和社會共同致富的信心，這是逐步改善勞動關(guān)系和緩解社會矛盾的基本路徑，也是幫助職工改善向好預期和心態(tài)的基本前提。認真學習領(lǐng)會和深入貫徹落實黨的精神，構(gòu)建共商共建共享共贏的和諧勞動關(guān)系，使新時代和諧勞動關(guān)系富有建設(shè)性、具有積極性、保持穩(wěn)定性，既是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，又是改善保障基本人權(quán)和實現(xiàn)體面勞動的社會工程。隨著勞動關(guān)系的市場化契約化多元化復雜化，勞動和資本在企業(yè)管理區(qū)間中利益博弈常態(tài)化，各級工會要積極順應(yīng)發(fā)展形勢和政策環(huán)境的深刻變化，用黨的精神指導新時代工會各項工作開展，參與黨政主導的社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，推動完善勞動保障政策和加快完善勞動關(guān)系立法，加大工會參與基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的力度，推動各類企業(yè)增強現(xiàn)代管理素質(zhì)和社會責任意識。工會要獨立自主、創(chuàng)造性地開展職工組織引導工作，通過共商共建共享和諧勞動關(guān)系和參與社會建設(shè)，協(xié)助解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，建設(shè)有凝聚力和向心力的企業(yè)文化職工文化，保護和調(diào)動廣大職工的積極性主動性和創(chuàng)造性，不斷增強體面勞動的獲得感、幸福感、安全感。要推進工會理論、實踐、制度的創(chuàng)新發(fā)展，提升工會組織的整體素質(zhì)、服務(wù)職能和社會形象，形成我國新時代工會理論和實踐創(chuàng)新驅(qū)動體系；要以創(chuàng)新實踐作為檢驗工作成效的唯一標準，以職工群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的重要尺度，科學制定工會發(fā)展規(guī)劃和完善工會干部培訓體系，不斷增強做好新時代工會工作的責任感和使命感；優(yōu)化工會干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)、管理績效和實踐能力，不斷增強工會組織的活力和凝聚力、吸引力，進一步擴大工會工作的社會公信力和時代影響力，為推動我國工運事業(yè)科學發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級增添內(nèi)生動力。

作者:劉君

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和著力推動下，我市民營經(jīng)濟獲得了快速健康發(fā)展。截至**年3月，全市私營個體企業(yè)戶數(shù)達到了93100戶，其中私營企業(yè)16137戶；民營企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)人員達35萬人。**年第一季度，民營經(jīng)濟完成增加值67.92億元，占GDP比重達到52.5%；實現(xiàn)稅收8.17億元，占全市稅收總額的54.5%。民營企業(yè)已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的中堅力量，必將成為我市構(gòu)建和諧社會的重要力量。中共中央作出的構(gòu)建社會主義和諧社會的決定中明確提出了要“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”要求，民營企業(yè)具有義不容辭的責任。為了進一步了解和掌握情況，我們對我市民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本情況及存在的問題和困難進行了調(diào)查并形成了我們的建議。

Ò»¡¢民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系取得了一定成績

（一）民營企業(yè)為解決就業(yè)問題作出了積極貢獻

就業(yè)是和諧社會的民生之本，實現(xiàn)就業(yè)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提。**年3月底，我市民營企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)人員達35萬人。**年抽樣調(diào)查了112家私營企業(yè)，**年底，112家企業(yè)雇傭員工29544人，較開業(yè)初的9083人凈增加了3.25倍；其中下崗工人和農(nóng)民工約占50%。表明私營企業(yè)對用工的需求進一步擴大，吸納就業(yè)的能力進一步增強；同時，民營企業(yè)積極參與國企改制，吸納了大量的原國企職工，幫助下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，化解了原國企中勞動關(guān)系的矛盾，為全市勞動關(guān)系的穩(wěn)定、和諧作出了積極貢獻。

（二）民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的社會責任意識增強

**年抽樣調(diào)查了112家私營企業(yè)，選擇“誠實守信，關(guān)愛員工，保護環(huán)境，熱心公益事業(yè)就是盡社會責任”的企業(yè)達100％；將工會和職工代表大會納入完善企業(yè)內(nèi)部管理機制的分別達到62.5％和43.8％，分別較**年提高了24.6和18個百分點。表明了我市已有相當多的私營企業(yè)已經(jīng)意識到了企業(yè)的發(fā)展離不開員工，關(guān)愛員工是企業(yè)應(yīng)盡的社會責任。調(diào)查中，被認為是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系較好辦法的依次是“隨著企業(yè)效益提高而提高員工工資福利待遇”、“善待員工，尊重員工人格”、“通過企業(yè)文化建設(shè)，加強企業(yè)凝聚力”，表明相當多的私營企業(yè)對勞動關(guān)系的和諧問題已經(jīng)有了較深的認識，并懂得如何通過勞動關(guān)系的改善來增強企業(yè)的凝聚力。近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、勞動和社會保障局、稅務(wù)局、工商聯(lián)等我市相關(guān)職能部門和社會團體組織開展的爭創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、“雙關(guān)愛、雙愛雙評”、“兩爭一樹”、“建設(shè)企業(yè)和諧勞動關(guān)系”等一系列主題教育活動,受到了民營企業(yè)和廣大職工的積極響應(yīng)，涌現(xiàn)了一批受到國家、省市表彰的先進民營企業(yè)、民營企業(yè)家和員工。

一、全市促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作的指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的全會和全委擴大會、市委全委擴大會議精神，從全市勞動關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，以規(guī)范和加強勞動合同管理、全面實施勞動合同制度為主線，以加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系基礎(chǔ)工作為重點，堅持維護勞動者合法權(quán)益與促進企業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合，著力提高企業(yè)勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，逐步提升勞動用工管理水平，整體部署、因企制宜、加強服務(wù)，形成與全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展相適應(yīng)的勞動關(guān)系調(diào)整體系。

（二）目標任務(wù)。以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系為目標，進一步完善勞動合同和集體合同制度，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加大勞動爭議調(diào)解仲裁力度，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，積極化解勞動關(guān)系突出矛盾，有效維護勞動者合法權(quán)益。

二、加大工作力度，認真做好促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作

（三）完善勞動合同和勞動用工備案制度。加強對企業(yè)用工的動態(tài)監(jiān)管，開展企業(yè)勞動用工情況摸底調(diào)查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)以及勞動合同簽訂等情況，督促各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同，依法規(guī)范工資支付和工時管理，按規(guī)定參加社會保險，年力爭勞動合同簽訂率達到90%以上。加強勞動用工備案制度建設(shè)，按照《市勞動用工備案管理辦法實施方案》精神，建立勞動關(guān)系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握勞動用工基礎(chǔ)信息，對勞動用工實行信息化動態(tài)管理。督促企業(yè)對招用職工和訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同情況及時辦理勞動用工備案手續(xù)，年6月底前，建立全市統(tǒng)一的勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，用人單位勞動用工備案率達到30%以上。年底，對用人單位勞動用工實現(xiàn)動態(tài)管理，用人單位勞動用工備案率達到60%以上，到年底，企業(yè)勞動用工備案基本實現(xiàn)全覆蓋。

（四）進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作。加強指導，推動企業(yè)建立健全職工工資正常增長機制，引導企業(yè)在提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，合理增加職工工資，讓職工共享改革發(fā)展成果。一是建立工資分配共決機制，由工會或職工代表與企業(yè)定期就工資制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進行協(xié)商。二是建立工資合理增長機制，通過工資協(xié)商使職工工資收入隨企業(yè)效益增長而調(diào)整，與企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導線和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)的變化相適應(yīng)。三是建立工資支付保障機制，進一步健全工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，積極預防和解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。企業(yè)工資集體協(xié)商履行情況要通過職工代表大會、廠務(wù)公開等渠道定期公開，接受職工民主監(jiān)督，力爭到年底，已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%，年底達到80%，年底基本實現(xiàn)全覆蓋。

勞動關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國計民生，更牽涉到社會穩(wěn)定，當前勞動關(guān)系的現(xiàn)狀是上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問題。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，對上海市勞動關(guān)系的評價為“和諧”的僅占9.2%，評價為“一般”的比例最大，占62.2%，評價為“比較緊張”和“矛盾激烈”的分別為20.2%和8.4%，后三種評價占到了90.8%，這顯示出勞動關(guān)系總體協(xié)調(diào)狀況不容樂觀。同時從后兩種評價(“比較緊張”和“矛盾激烈”)競占總量的四分之一還多，達28.6%。這些情況說明本市現(xiàn)行的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制總體形勢堪憂。其中所反映的問題關(guān)鍵在于如何在社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本確立并日趨完善的今天，使勞動關(guān)系的調(diào)整能夠順應(yīng)并符合這一發(fā)展趨勢。為此，筆者提出在市場經(jīng)濟條件下構(gòu)筑和諧勞動關(guān)系的三個基本觀點，以期拋磚引玉。

一、利益平衡、傾斜立法

這一觀點是針對勞動關(guān)系雙方當事人之間的力量對比提出的。勞動關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征，又兼有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。上述特征決定了勞動關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系，但是其實質(zhì)卻是用人單位天然的強者地位和勞動者的弱者身份。因而勞動關(guān)系調(diào)整并不能將勞動關(guān)系的雙方當事人簡單地看作平等的主體，而是必須通過傾斜立法使兩者之間的力量對比達到平衡。筆者認為，現(xiàn)行勞動關(guān)系調(diào)整中存在的問題是無法擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系。

1995年施行的《勞動法》確立了“保護勞動者”的原則，為我國的勞動關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。各地在《勞動法》以及勞動部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，紛紛推出高于國家標準的地方法規(guī)，例如擴大無固定期限勞動合同的適用范圍、放寬醫(yī)療期的長度、限制勞動關(guān)系的解除條件等等。這些規(guī)定使法律的天平更加傾向于勞動者一方。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這些超過國家標準的部分逐步顯現(xiàn)出其不合理，法律天平不再平衡了。因而在本世紀初，各地掀起了新一輪地方立法的浪潮來消除這種不平衡。而各地顯然采取了不同的立法思路。例如，北京市政府注重保護勞動者的人身關(guān)系，強化勞動關(guān)系的人身依附性，限制企業(yè)對勞動關(guān)系的隨意解除；上海市盡力降低勞動關(guān)系的人身依附性，允許企業(yè)解除勞動關(guān)系。企業(yè)解除合同時，上海市通過提高經(jīng)濟補償金和醫(yī)療補助費的標準，注重從財產(chǎn)關(guān)系上補償勞動者，以達到調(diào)整勞動關(guān)系的目的。上述立法體現(xiàn)了對“利益平衡、傾斜立法”的兩種不同理解。

筆者認為，利益平衡是原則，而傾斜立法是手段，而不應(yīng)該本末倒置。實現(xiàn)用人單位與勞動者之間的利益平衡是建立和諧勞動關(guān)系的目標，而傾斜立法是必須采用的手段，但傾斜立法應(yīng)當適度。市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系應(yīng)當具有鮮明的平等性和靈活性，對勞動者的傾斜保護不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動者提供一個“鐵飯碗”。過分的傾斜只能使勞動關(guān)系僵化，勞動力市場自我調(diào)節(jié)的能力減弱，勞動力資源優(yōu)化配置的效率下降；過分傾斜保護只能造成用人單位與勞動者之間的利益失衡，反而是勞動關(guān)系出現(xiàn)問題的根源所在，也是許多高于國家標準的規(guī)定難以落實的原因。相比之下，上海的勞動合同立法無疑更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下和諧勞動關(guān)系的特征。

二、平等保護、消除歧視

摘要:勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)人民就業(yè)生活、社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，問題關(guān)鍵是地方政府在勞動關(guān)系調(diào)整中發(fā)揮著什么樣的作用。新時代社會主要矛盾和矛盾主要方面的深刻變化，必將對人們的發(fā)展理念和國家政策制定帶來長遠而廣泛的影響。實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，除了建立和完善矛盾的有效化解機制，政府要主動作為，從源頭抓起，探索建立企業(yè)利潤分享機制，以共享促和諧。同時，要發(fā)揮協(xié)商協(xié)調(diào)和思想道德教育在勞動關(guān)系調(diào)節(jié)中的作用，促進雙方和諧共贏。

關(guān)鍵詞:新時代;和諧;勞動關(guān)系;政府作用;協(xié)商協(xié)調(diào)

勞動關(guān)系是用人單位和勞動者在勞動過程中結(jié)成的經(jīng)濟社會聯(lián)系。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)人民就業(yè)生活、社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一段時間以來，我國勞動關(guān)系矛盾凸顯多發(fā)。對勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生的原因，存在以下幾種觀點:改革開放后勞動者的權(quán)利缺失和地位淪落［1］;法律對底層勞動者保護不夠，一些勞動者不在勞動法的保護范圍之內(nèi)［2］22;地方政府為了招商引資發(fā)展經(jīng)濟，對投資者保駕護航，對其違反勞動法的行為熟視無睹［3］87;生產(chǎn)力水平低下和產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式單一［4］26。此外，勞動報酬水平偏低、工資增長幅度偏小，普通勞動者很少分享到改革利益。中國特色社會主義進入了新時代，這是全體人民逐步實現(xiàn)共同富裕的時代，為以上矛盾的解決創(chuàng)造了條件和契機，也對勞動關(guān)系和諧提出了新的更高要求。本文在回顧勞動關(guān)系演進過程基礎(chǔ)上，指出問題的關(guān)鍵是地方政府行為的錯位;并進一步分析了新時代勞動關(guān)系和諧的有利條件和不利因素，提出實現(xiàn)新時代勞動關(guān)系和諧的策略思路和勞動關(guān)系調(diào)適機制。

一、勞動關(guān)系演進的簡要回顧與分析

作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，勞動關(guān)系的狀況與經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、生產(chǎn)力發(fā)展程度、對外開放水平，以及政治思想、法律制度、社會輿論等存在密切的聯(lián)系，因而對勞動關(guān)系矛盾的解釋和說明也不能離開基本國情、宏觀環(huán)境和具體條件。改革開放以前，與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)，用工單位和職工個人的勞動關(guān)系長期由國家統(tǒng)一安排。在國家行政的統(tǒng)一管理下，干部只升不降，職工只進不出，工資只增不減，生、老、病、死等全部歸單位負責，無論是用工單位還是職工個人都沒有更多的選擇權(quán)利，算不上真正的經(jīng)濟主體，稱不上真正意義上的勞動關(guān)系，雙方處于由國家直接控制的低效穩(wěn)定狀態(tài)中。改革打破了這一秩序，企業(yè)被賦予更多的權(quán)利，附屬的社會職能被剝離，員工的能出能進代替了“鐵飯碗”，工資的市場定價取代了“鐵工資”。社會在向市場經(jīng)濟的演進過程中，用工單位和職工個人形成各自獨立且相對的權(quán)益，兩者選擇結(jié)合之時，既統(tǒng)一又對立的勞動關(guān)系正式產(chǎn)生。隨著社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立和完善，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資及合作企業(yè)、私營企業(yè)、股份制及股份合作制企業(yè)等不同性質(zhì)和特征的企業(yè)并存，用人單位的性質(zhì)和經(jīng)營方式逐步趨向多元化、多樣化。原國有企業(yè)的整體勞動者分化為管理者、專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人等不同階層，企業(yè)的經(jīng)營管理決策權(quán)掌握在管理者階層手中，普通勞動者的地位下降，話語權(quán)也明顯減弱。還有一批人脫離原單位，“下海”創(chuàng)業(yè)，成立自己的公司，成為老板。在市場化改革過程中，外企、私企等非公有制經(jīng)濟的規(guī)模持續(xù)上升，比重越來越大，勞動關(guān)系矛盾也較為突出。在外企、私企發(fā)展的初始階段，由于缺乏知識和技術(shù)，又有眾多的競爭者，農(nóng)民工工資低微，但相對于農(nóng)村，收入有所增加，生活有所改善。在外部經(jīng)濟景氣的時候，企業(yè)訂單增多，企業(yè)大量招工，員工加班加點，但員工收入增加有限。隨著城市化進程加快，城市生活成本上升，加之勞動力供給趨緊，企業(yè)用工成本增加，企業(yè)壓力增大;在世界性經(jīng)濟危機導致的外部需求疲軟情形下，外向型加工企業(yè)雪上加霜，危機之下企業(yè)拖欠、克扣員工工資等現(xiàn)象更為普遍，勞動關(guān)系更為惡化。在企業(yè)內(nèi)部，分配標準多元化，按勞分配和按要素分配并存，但總體結(jié)果是普通勞動者獲得的利益與資本擁有者相比微乎其微，與經(jīng)營管理者之間的收入差距加大。國有企業(yè)經(jīng)營管理者不僅擁有高工資，還分享企業(yè)剩余，普通工人只能擁有基本工資收入，工資增長緩慢且嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，他們有著強烈的不公平感和被剝奪感。一些私營企業(yè)、外資企業(yè)勞動者地位更低，勞動者工資福利、勞動條件普遍較差，還有不少外資企業(yè)存在中外員工同工不同酬，歧視中方員工的現(xiàn)象。更為重要的是，隨著時間的推進，勞動力結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化，新生代逐步成為勞動者的中堅力量，他們擁有更多的維權(quán)意識、集體意識，利益訴求也更趨多元。由此，潛在的隱藏的勞動關(guān)系矛盾漸變?yōu)殡p方現(xiàn)實的公開的沖突，表現(xiàn)為勞動糾紛頻發(fā)，群體性事件時有發(fā)生。市場經(jīng)濟以資本為中心展開，資本—企業(yè)控制權(quán)—剩余索取權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部自然形成的這條邏輯鏈條，使勞動關(guān)系雙方權(quán)利失衡，且收入分配的兩極分化具有必然趨勢。一直以來，我國資本短缺，勞動力資源豐富，為了加快地方經(jīng)濟發(fā)展和招商引資，往往越是層級較低的政府部門，越是不自覺地站到企業(yè)一邊，維護廠方的利益。國家相關(guān)勞動立法形同虛設(shè)，勞動者的正當權(quán)益得不到有效保護，地方政府在勞動關(guān)系處理上的缺位、錯位對此負有不可推脫的重大責任。打破平均主義“大鍋飯”搞活經(jīng)濟的改革政策沒有錯，權(quán)利失衡、兩極分化并不是改革的初衷。市場經(jīng)濟體制改革的目的是為了調(diào)動一切社會資源參與經(jīng)濟建設(shè)中來，通過對資源的合理配置，促進經(jīng)濟更好發(fā)展，使人民生活水平得到更大提高。因此，要求我們在充分利用市場機制發(fā)展經(jīng)濟的同時，發(fā)揮政府作用自覺地協(xié)調(diào)好勞動雙方關(guān)系。

二、實現(xiàn)新時代勞動關(guān)系和諧的條件與困難

中國銀行**省**分行現(xiàn)有員工787人，其中在崗勞動合同制員工467人，勞務(wù)派遣用工147人，退休、退養(yǎng)員工173人。轄10個支行，營業(yè)網(wǎng)點40個，是**省分行轄內(nèi)員工最多、機構(gòu)網(wǎng)點最多、內(nèi)退人員和勞務(wù)用工最多的二級分行。過去由于在經(jīng)營指導思想方面有偏差，存在一些歷史遺留問題，矛盾和困難較多，勞動關(guān)系不夠和諧。近年來，**分行新的領(lǐng)導班子堅持“以人為本”，以“工作并快樂著”為和諧建設(shè)理念，著力建立一個和諧的領(lǐng)導班子，一支和諧的職工隊伍，一種和諧的干群關(guān)系，一個和諧的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境。在近兩年的機構(gòu)改革、薪酬改革、勞務(wù)派遣用工改革等重大改革中，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，員工全部簽訂了勞動合同或勞動協(xié)議，沒有出現(xiàn)一例上訪、群體鬧事等不和諧事件，員工對黨委班子成員的滿意度達到98.5％。有效地推動了各項業(yè)務(wù)的健康、快速發(fā)展。以2004年末為基數(shù)，截止今年5月末，人民幣存款新增30億元，市場份額提高了5.07個百分點；中間業(yè)務(wù)收入累計達到6000萬元，授信資產(chǎn)業(yè)務(wù)理性發(fā)展，累計新增人民幣貸款近7億元，不良率在2％以下；經(jīng)營效益由過去的虧損行、微利行一躍成為省轄盈利大行，兩年多累計賬面盈利達到10621萬元，今年前5個月，已實現(xiàn)賬面稅前盈利3098萬元，預計年末可實現(xiàn)賬面稅前盈利7500萬元。市分行連續(xù)兩年在一類行績效考核排名第二。目前全行政通人和，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出班子和諧、上下和諧、內(nèi)外和諧，各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的可喜局面，他們的主要做法是：

一、加強班子自身建設(shè)，促進和諧勞動關(guān)系的建立

“過得硬才能過得去”，這是該行行長卜亞平同志經(jīng)常告誡班子成員和中層干部的一句話，也是班子處事的基本準則。首先是在經(jīng)營指導思想上“過得硬”，以發(fā)展的實績贏得員工。新一屆班子從**分行“人口大行、規(guī)模小行、效益弱行”的行情出發(fā)，提出了“橫趕建行，縱超株洲”的“趕超”目標，突出做好“經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營客戶、經(jīng)營網(wǎng)點、經(jīng)營員工”“四個經(jīng)營”思路，把“資產(chǎn)、負債、中間業(yè)務(wù)”三駕馬車齊驅(qū)并進確保經(jīng)營效益目標的實現(xiàn)。近兩年多來，各項業(yè)務(wù)一年一個新臺階。其次是處事公道“過得硬”，以良好的人格魅力贏得員工。2005年以來，各項改革接踵而至，黨委一班人在處理各種問題時毫不含糊，一條“公開、公正、公平”的標尺量到底。市行內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的16個精簡為10個，黨委把競聘條件、操作流程及時公開，并實行“回避”制度，101名符合條件的員工踴躍報名參加競聘，競聘結(jié)果達到了黨委滿意、應(yīng)聘、落聘者滿意和員工滿意。在實行業(yè)務(wù)臨時工“末位淘汰”的工作中，市分行黨委“以考定去留”的原則，對員工逐個進行家訪，作耐心細致的解釋工作，取得這部分同志家屬及本人的理解和支持，淘汰了40名業(yè)務(wù)臨時工，沒有出現(xiàn)一例投訴。勞務(wù)用工制度改革更是一項涉及人員多，矛盾相對集中的工作，全轄有149勞務(wù)用工和代辦員，部分員工為中行服務(wù)了10多年，一時難以接受這種新的用工制度。市分行黨委采取領(lǐng)導包片、部門包點、骨干包人的責任制，逐個做好引導工作，并在福利待遇方面逐步實行“同工同酬”，得到了大家的理解和支持，4天時間順利完成了149名勞務(wù)用工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪的群體事件，得到了省分行的充分肯定。在薪酬改革過程中，該行黨委把困難想在前面，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確定了“普遍加薪，保證一線”的基本原則，讓所有員工都能分享改革的成果，薪酬落地后，一線員工目標薪酬普遍提高50％以上，最高的達到120％，機關(guān)員工競聘一線崗位的越來越多。部分特殊崗位員工因改革后崗位津貼取消有想法，市分行黨委堅持“無情的制度，有情的操作”，解決了這部分員工的實際困難，使這部分員工愉快地在薪酬等級確認書上簽了字，薪酬落地工作走在全轄二級分行前列。三是在廉潔自律上“過得硬”，以良好的形象贏得員工。班子成員在干部任免、信貸審批、重大事項決策等方面把自身過硬作為行事準則，不打招呼，不事先定調(diào)子，不干涉業(yè)務(wù)部門獨立開展業(yè)務(wù)調(diào)查，沒有出現(xiàn)任何不廉潔的行為，樹立了良好的個人形象和班子形象。同時，每年職代會民主評議中層干部，把民主評議的結(jié)果作為考核、使用、獎懲、提拔的重要依據(jù)，通過民主評議干部，推動了干部隊伍的勤政廉政建設(shè)，在全行形成了和諧的氛圍。

二、加強主人翁意識培養(yǎng)，促進和諧企業(yè)文化的建設(shè)

市分行黨委不是把“和諧”念在嘴上，掛在墻上，而是記在心上，落實在行動上。通過建設(shè)“職工之家”、完善職代會制度、實行行務(wù)公開、加強員工素質(zhì)教育、廣泛征集合理化建議和開展“三最”調(diào)研活動等，以實實在在的內(nèi)容和效果來詮釋和諧文化。一是營造“家”的氛圍。2005年，該行黨委提出“和諧企業(yè)”建設(shè)思路，把“職工之家”建設(shè)作為一個重要的載體，對轄內(nèi)支行“職工之家”突出從功能、效用和文化性等方面加強建設(shè)，把全轄的基層“職工之家”打造成為不僅是員工教育、學習、健身的場所，同時也是傳播文明、和諧同事關(guān)系和交流營銷心得的平臺，全轄11個基層“職工之家”全部通過省分行驗收，4個基層“職工之家”被評為省分行“先進職工之家”。二是提供“主人翁”平臺。該行積極引導員工主動參與分、支行政務(wù)管理，大到人力資源改革、機構(gòu)改革和費用開支，小到員工崗位調(diào)整，都要通過一定的形式進行公開，如市分行開展的內(nèi)退、有償解除勞動合同政策講解會、機構(gòu)整合情況通報會、各支行費用開支上墻等，通過推行行務(wù)公開，員工有更多的機會參與企業(yè)管理。同時，充分發(fā)揮員工的聰明才智，集思廣益，市分行在每年制定各項考核辦法前，都要進行一次有獎?wù)骷侠砘ㄗh活動，提高員工的參與意識。三是謀求“永久福利”。該行黨委通過組織員工開展形勢教育、生存能力教育和開展以“企業(yè)依靠員工發(fā)展，員工依靠企業(yè)生存”為主題的“雙依靠”觀念教育，使員工真切地感受到?jīng)]有一技之長就會面臨被淘汰的命運。2005年以來，先后開展了全員教育的“百日大學習”、教育培訓“亮燈計劃”和“送教上門”等活動，市分行領(lǐng)導親自擔任教員和學員，先后組織經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、業(yè)務(wù)知識和營銷技巧等各類培訓430余場次，各支行“職工之家”和市分行培訓中心使用率超過80％。同時還出臺了鼓勵員工自學的獎勵政策，對獲得國家承認的大專、本科學歷分別給予一定的獎勵和安排考試休假。全體員工實現(xiàn)了人均每天培訓1小時的目標，全行員工鉆業(yè)務(wù)、學技能、考職稱、拿文憑蔚然成風，學習已成為全行上下的“流行語言”和熱門話題，員工素質(zhì)普遍得到提高，在省分行組織的技能測試中，參測率、能手率、一級能手率在全省均名列前茅，兄弟分行紛紛邀請該行業(yè)務(wù)尖子傳經(jīng)送寶。在2006年10月組織的理財規(guī)劃師資格考試中，該行合格人數(shù)達到42人，占參試人數(shù)的70％。員工素質(zhì)的提高帶來的是服務(wù)質(zhì)量的提升，2005年至今，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)實現(xiàn)了“零投訴”。四是打造“民心工程”。建立了市領(lǐng)導節(jié)假日值班制，了解和解決員工“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的難點、熱點問題。為探索業(yè)務(wù)發(fā)展新思路，該行黨委成員先后深入各縣市區(qū)開展了對民營經(jīng)濟發(fā)展、低產(chǎn)低效網(wǎng)點、優(yōu)質(zhì)客戶、零售貸款和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等專題調(diào)研活動，了解和分析市場及同業(yè)，明確了業(yè)務(wù)發(fā)展的重點和方向。建立了一套“以業(yè)績論英雄”的考核激勵機制，全轄機構(gòu)網(wǎng)點實行了“營銷進社區(qū)”、“親情營銷”、“捆綁營銷”、“聯(lián)動營銷”、“柜臺營銷”等一系列新舉措。實現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展的“滿堂紅”。堅持以人為本，關(guān)心員工生活，為員工辦實事，先后為交流干部解決了住宿、生活和交通補貼等實際問題，還為基層網(wǎng)點配備了微波爐，使一線當班員工能按時吃上熱飯菜。今年，一員工身患重癥，市行領(lǐng)導多次上門慰問。行領(lǐng)導實實在在為員工辦實事、好事，贏得了員工的心，干群關(guān)系更加融洽，和諧氛圍更加濃厚。五是構(gòu)建內(nèi)外和諧環(huán)境。**分行黨委引導廣大員工牢固樹立“以市場為導向，以客戶為中心”的服務(wù)理念，持之以恒地開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，處處為客戶著想，為客戶排憂解難，努力實現(xiàn)銀企雙贏，內(nèi)外和諧，為和諧勞動關(guān)系的建立創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、加強制度建設(shè)，促進和諧勞動關(guān)系的穩(wěn)定