為進一步加強和完善我市城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，真正把需要救助的困難群眾納入低保范圍，讓改革開放的成果惠及城鄉(xiāng)困難群眾，根據(jù)《市最低生活保障實施辦法》、《最低生活保障工作若干補充規(guī)定》和《市城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市城鄉(xiāng)低保工作狀況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以“群眾滿意”為工作出發(fā)點，按照“公開、公平、公正”的原則，及時清退不符合低保條件的對象，將新增符合低保條件的困難群眾納入低保范圍，在動態(tài)管理的前提下，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補盡補，促進城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

根據(jù)城鄉(xiāng)低保工作動態(tài)管理的要求，2012年城鄉(xiāng)低保核查工作的主要任務(wù)是：通過入戶調(diào)查和聽證評議，查清查實低保家庭收入情況，調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，重點清退不符合條件的低保對象，一是自然減員（包括死亡和辦理退休人員）的；二是子女大中專畢業(yè)已就業(yè)、家庭成員重新就業(yè)、子女有贍養(yǎng)能力的；三是采取虛報、瞞報家庭收入，偽造證明材料騙取低保的；四是家庭月人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；五是擁有汽車、拖拉機、摩托車、空調(diào)等非生活必需品，在低保期間建房（不包括實施住房救助）的。

三、核查工作步驟和時間安排

第一章總則

第一條調(diào)查核實干部任前公示期間群眾反映公示對象的問題，是干部工作的一個重要環(huán)節(jié)。為進一步規(guī)范調(diào)查核實工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，制定本辦法。

第二條調(diào)查核實工作要依靠黨的各級組織，充分走群眾路線，堅持實事求是原則，做到事實清楚，證據(jù)充分，手續(xù)完備。

第三條調(diào)查核實工作由組織部門負(fù)責(zé)組織實施。

第二章受理

第四條對群眾反映的問題，要認(rèn)真整理，編號登記，及時報告。

一、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握縣情實際，切實增強做好普查工作的緊迫感和責(zé)任感

目前，隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)要素重新組合的趨勢明顯加快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村底數(shù)不清的問題日益突出。為了準(zhǔn)確掌握改革開放以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，進一步查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本概貌，全面獲取農(nóng)村社會經(jīng)濟信息，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，國務(wù)院決定開展第二次農(nóng)業(yè)普查，意義重大，影響深刻。**作為典型的資源型縣份，工業(yè)實力雄厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距明顯，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。尤其是近年來，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，礦區(qū)塌陷問題日益嚴(yán)重，人地矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢正在發(fā)生深刻變化。在全縣經(jīng)濟社會已經(jīng)步入科學(xué)發(fā)展軌道、加快推動發(fā)展轉(zhuǎn)型之際，精心實施好這次普查，全面摸清家底，對于進一步理清發(fā)展思路，優(yōu)化決策方案，加快構(gòu)建和諧社會步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。希望各級各部門能從推進**經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會這次普查工作的重大意義，切實增強做好此項工作的緊迫感和責(zé)任感，以高度的使命感和強烈的事業(yè)心，扎實做好各項工作，確保普查工作取得實效。

二、嚴(yán)格規(guī)范工作程序，切實加強配合協(xié)作，全力做好耕地數(shù)據(jù)核實工作

為了全面評價全省農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，我縣被國家有關(guān)部門和省上確定為全省農(nóng)業(yè)普查耕地數(shù)據(jù)國家級核實縣，這是國家部委和省上對我縣工作的信任、也是對**以往工作的肯定，更是對**工作的一次考驗和檢閱。今天省農(nóng)業(yè)普查辦、國土資源廳和省統(tǒng)計局的專家和領(lǐng)導(dǎo)，親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，必將有力地推動我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查科學(xué)、有序地開展。我們一定要在省市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《**省第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作方案》和《**省第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查耕地數(shù)據(jù)核實工作實施細(xì)則》，嚴(yán)格按照程序，在全縣10個村開展數(shù)據(jù)核實工作，確保高質(zhì)量完成耕地數(shù)據(jù)核實任務(wù)，推動第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作順利進行。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《**省第二次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作方案》的要求，我縣要成立由農(nóng)普辦牽頭、國土、統(tǒng)計部門及抽中的10個村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村干部組成的農(nóng)業(yè)用地調(diào)查工作小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)業(yè)用地調(diào)查和耕地核實工作。有關(guān)部門和鄉(xiāng)村要抽調(diào)專業(yè)知識過硬、工作責(zé)任心強的干部加入調(diào)查工作小組，在省市工作組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一規(guī)范操作，及時處理解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，力求工作取得實效。

二要廣泛開展宣傳動員。自第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作開展以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都充分利用各類宣傳媒體，舉行了各種類型的宣傳動員活動，使我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作深入人心，家喻戶曉。在這次農(nóng)用地調(diào)查過程中，各級各部門要進一步加大宣傳動員力度，使10個村的群眾明白耕地核查與他們生活的密切關(guān)系，提高農(nóng)民群眾和社會各界對核查工作的認(rèn)知度，從而得到群眾對核查工作的支持和配合。

編者按：本文主要從深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握縣情實際，切實增強做好普查工作的緊迫感和責(zé)任感；嚴(yán)格規(guī)范工作程序，切實加強配合協(xié)作，全力做好耕地數(shù)據(jù)核實工作進行講述。其中，主要包括：隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)要素重新組合的趨勢明顯加快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村底數(shù)不清的問題日益突出、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛開展宣傳動員、全面加強協(xié)作配合、認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，國家統(tǒng)計局**調(diào)查總隊*隊長一行，不畏嚴(yán)寒，親臨**檢查指導(dǎo)工作，這是對我縣極大的關(guān)懷和支持，也是對我縣農(nóng)普工作的一次鞭策和激勵。剛才，黃隊長和陳處長的講話，對我縣農(nóng)普工作，尤其是耕地數(shù)據(jù)核實工作提出了明確要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，按照剛才省、市檢查組領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我縣當(dāng)前農(nóng)普工作實際，我講兩個方面的意見：

一、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握縣情實際，切實增強做好普查工作的緊迫感和責(zé)任感

目前，隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)要素重新組合的趨勢明顯加快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村底數(shù)不清的問題日益突出。為了準(zhǔn)確掌握改革開放以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，進一步查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本概貌，全面獲取農(nóng)村社會經(jīng)濟信息，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，國務(wù)院決定開展第二次農(nóng)業(yè)普查，意義重大，影響深刻。**作為典型的資源型縣份，工業(yè)實力雄厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)差距明顯，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。尤其是近年來，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，礦區(qū)塌陷問題日益嚴(yán)重，人地矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢正在發(fā)生深刻變化。在全縣經(jīng)濟社會已經(jīng)步入科學(xué)發(fā)展軌道、加快推動發(fā)展轉(zhuǎn)型之際，精心實施好這次普查，全面摸清家底，對于進一步理清發(fā)展思路，優(yōu)化決策方案，加快構(gòu)建和諧社會步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。希望各級各部門能從推進**經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會這次普查工作的重大意義，切實增強做好此項工作的緊迫感和責(zé)任感，以高度的使命感和強烈的事業(yè)心，扎實做好各項工作，確保普查工作取得實效。

二、嚴(yán)格規(guī)范工作程序，切實加強配合協(xié)作，全力做好耕地數(shù)據(jù)核實工作

1規(guī)劃核實的含義及內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點，將測量報告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進行對照驗核，辦理竣工規(guī)劃核實確認(rèn)書。

2規(guī)劃核實的現(xiàn)實意義

經(jīng)開展規(guī)劃核實工作以來的實踐情況，結(jié)合本次學(xué)習(xí)規(guī)劃核實管理程序總結(jié)規(guī)劃核實的意義主要有兩個方面：（1）加強建筑工程規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查，確保正常的建設(shè)秩序，使城鄉(xiāng)規(guī)劃意圖得以順利實現(xiàn)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃法的尊嚴(yán)，促進經(jīng)濟社會不斷進步；（2）作為規(guī)劃管理的最后環(huán)節(jié)，也是對規(guī)劃管理全過程的最后一次審視，是查漏補缺，積累經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃技術(shù)管理與服務(wù)水平的絕佳機會。

3規(guī)劃核實的法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法第五十五條規(guī)定：縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。

為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好清理化解村債務(wù)工作的通知》（渦辦發(fā)﹝2012﹞7號，以下簡稱《通知》）精神，切實做好村級債務(wù)清查核實工作，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、明確村級債務(wù)清理核實的對象范圍和時間界限

此次清查的村級債務(wù)是指2011年12月31日之前，以村級組織名義借入或提供擔(dān)保形式的債務(wù)。包括生產(chǎn)性債務(wù)、公益性債務(wù)等，但不包括村辦企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)以及村級財務(wù)的各種往來款等。農(nóng)村稅費改革以來，已經(jīng)化解的村級債務(wù)，要從此次清查的債務(wù)總額中剔除。

二、嚴(yán)格規(guī)范村級債務(wù)清理核實工作的程序

村級債務(wù)清理核實工作嚴(yán)格按照清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、匯總上報程序進行。

1、清查。以村自查為主，展開普查。每個村成立由村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會計和群眾推薦的懂得財務(wù)的村民代表參加的5-7人自查工作小組。清查工作要以村會計帳為依據(jù)，帳內(nèi)帳外相結(jié)合，注意聽取群眾的意見。凡發(fā)現(xiàn)不實的或已化解、歸還的債務(wù)要從村債務(wù)總額中剔除；對債權(quán)單位或個人已撤消或者主動放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷。已并村并帳的，按現(xiàn)在村為單位清查?！安⒋宀徊さ摹?，可以原有的村為單位組織進行債務(wù)清查。

近年來，融資性擔(dān)保公司的涌現(xiàn)和初步發(fā)展，在一定程度上緩解了中小企業(yè)融資難的困境，大部分中小企業(yè)很難直接從銀行取得貸款，通過融資性擔(dān)保公司對中小企業(yè)貸款擔(dān)保，可以較順利的取得貸款；融資性擔(dān)保公司承擔(dān)了全部或大部分貸款風(fēng)險，因此融資性擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險低收益的一種行業(yè)，作為融資擔(dān)保公司如何準(zhǔn)確把控風(fēng)險，摸清申請擔(dān)保企業(yè)的實力，確定是否擔(dān)保和擔(dān)保額度，成功完成一項擔(dān)保業(yè)務(wù)，對申請擔(dān)保企業(yè)的財務(wù)審計是關(guān)鍵所在。下面就財務(wù)調(diào)查的重點項目進行分析：

一、對企業(yè)收入的核實

企業(yè)申報的財務(wù)報表收入可能存在不真實的成份，可從以下幾個方面進行核實：

1.與企業(yè)收入有關(guān)的資料相互印證

(1)根據(jù)企業(yè)的合同及訂單核實企業(yè)年銷售額要求企業(yè)提供當(dāng)年度的主要合同及訂單，對全年度合同金額合計與收入進行對比，一般應(yīng)大于報表收入，并且合同的復(fù)印件要與原件進行核對。

(2)根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)金流核實企業(yè)年銷售額要求企業(yè)提供最近3個月的銀行對賬單(包括企業(yè)賬戶及銀行卡)，查看企業(yè)現(xiàn)金流狀況，推算企業(yè)年度收款額，與企業(yè)報表進行核對。若企業(yè)銷售分淡季和旺季，則應(yīng)要求企業(yè)提供淡旺季各3個月的銀行對賬單。

為進一步做好年度低保戶人員年度審核工作，防止不符合低保資格條件的人員繼續(xù)參保和符合低保條件的人員不列入?yún)⒈５那闆r出現(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、續(xù)保資格認(rèn)定：

1、將已審批的低保戶列表上報，逐戶核實，認(rèn)真核對戶籍情況，包括是否存在已死亡、退休、家庭成員已參加工作收入變化等情況，如實核減上報。

2、參保人員達(dá)退休年齡的，應(yīng)立即將人員名單提交街道勞動站或社區(qū)勞動站審核，并出具是否已退休證明。

3、參保人員家庭成員中已參加工作的，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，并核查其家庭經(jīng)濟收入。

4、參保人員死亡的，應(yīng)在出具死亡證明的月份及時報停參保資格。

我局組織實施的XX廉租房建設(shè)項目已于2014年6月全部完工，為確保按期交付使用，根據(jù)該項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容為依據(jù)，對該項目實際建設(shè)情況進行了規(guī)劃專項核驗，現(xiàn)將核驗情況報告如下:

一、基本情況

XX縣XX廉租房項目位于XX縣同州辦事處XX社區(qū)，占地2800余平方米，概算總投資1960萬元，規(guī)劃建設(shè)廉租住房192套、9600平方米。該項目2011年8月立項，2012年8月開工建設(shè)，于2014年6全部完工，由于該建設(shè)項目場地窄小和上空高壓電線限制，實際建成廉租房162套8100平方米，商業(yè)門市1000余平方米，物業(yè)用房160平方米。

二、核驗情況

1、平面布局。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容對該項目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建筑紅線、建筑間距等規(guī)劃平面圖進行了核實，符合規(guī)劃許可內(nèi)容；

2、建筑物。根據(jù)建設(shè)規(guī)模對該項目總套數(shù)、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑高度及使用功能進行了核實，符合規(guī)劃許可內(nèi)容；

第一條為加強開封市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作，真實反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，根據(jù)依據(jù)河南省《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(豫財辦資〔2007〕15號)和《開封市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施辦法》(汴財統(tǒng)〔2007〕1號)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對占有使用國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)清查工作的各級各類行政事業(yè)單位。

第三條行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實，是指財政部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財務(wù)、會計制度，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認(rèn)定批復(fù)，并對資產(chǎn)總額進行確認(rèn)的工作。

第四條行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)資產(chǎn)核實工作按照以下程序進行：

(一)單位清理。單位根據(jù)國家資產(chǎn)清查政策、有關(guān)財務(wù)、

會計制度和單位內(nèi)部控制制度，對資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，分別提出處理意見，并編制報表和撰寫工作報告。