構建社會主義和諧社會，是我們黨執(zhí)政理念的重大突破，也是當前的新使命、新任務，這對組織工作提出了更高的要求。新形勢下的組織工作，必須以實現(xiàn)社會和諧為己任，始終圍繞“和諧社會”、“和諧發(fā)展”的工作大局，建設“和諧組工”，樹為和之心，干促和之事，為蒼南社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速飛展提供組織保障和人才支持。

一、在工作理念上，要從重“以事為本”向更重“以人為本”轉(zhuǎn)變

組織工作從“以事為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，其根本目的是要通過激發(fā)干部、人才、黨員隊伍的積極性創(chuàng)造性，更好地推進黨的事業(yè)發(fā)展。千秋大業(yè)，在于得人。人在發(fā)展中起著關鍵作用，用好一個干部，就能發(fā)展一方事業(yè)。同時也能使干部在事業(yè)發(fā)展的過程中體現(xiàn)自身價值。因此，要找準人和事業(yè)的最佳結合點，在用人過程中實現(xiàn)振興事業(yè)和發(fā)展人的“雙贏”。

1、要依據(jù)事業(yè)培養(yǎng)人。重點圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“第三次跨越”、等發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進一步調(diào)整交流經(jīng)濟建設等方面的急需人才和高層次領導人才，把一批懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、具有較強開拓精神和創(chuàng)業(yè)本領的優(yōu)秀年輕干部放到建設發(fā)展的第一線，把優(yōu)秀干部選派到重點工作、重點工程和重要崗位上挑重擔，經(jīng)受實踐鍛煉。近年來，蒼南縣先后選派近3000名縣、鄉(xiāng)機關干部到村企擔任農(nóng)村工作指導員，錘煉作風，提升素質(zhì)和能力，收到了很好的效果。

2、要圍繞事業(yè)使用人。堅持選人用人的十種基本態(tài)度選人用人，支持認真工作的人、親近苦干實干的人、關心政績突出的人、器重改革創(chuàng)新的人、舉薦年輕有為的人、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜?、遏制跑官要官的人、疏遠弄虛作假的人、冷淡平庸無為的人、監(jiān)督少廉寡恥的人。要優(yōu)化干部的知識、專業(yè)和年齡結構，形成合理的結構配備，充分調(diào)動各年齡段、各層次干部的積極性。要使班子團結共事，補臺不拆臺，幫忙不添亂，真正做到心往一處想、勁往一處使，形成工作的強大合力。

3、要服務事業(yè)發(fā)展人。根據(jù)馬斯洛需求理論的五個層次，人的自我實現(xiàn)是最高層次。發(fā)展人是用人的根本目的。因此，要把干部作為一種寶貴的、有限的、不可再生的資源，把他們用在其時、用在其位、用之所長，使他們展其才、盡其用。把干部放在最能發(fā)揮其作用的崗位上，最大程度挖掘干部的潛能，充分調(diào)動干部的積極性，讓最活躍的因素在發(fā)展的事業(yè)中實現(xiàn)價值的最大化、以人的全面發(fā)展推動社會的全面進步。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證……構建社會主義和諧社會，重心在基層。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，圍繞建設社會主義新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨建工作，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。”

面廣量大的非公有制企業(yè)，是溫州最基層、最廣泛的社會細胞，是構建“和諧溫州”的重要基礎。去年，溫州市委在全國率先作出了“以建設活力和諧企業(yè)為目標、推進非公企業(yè)黨建工作”的部署，把建設“活力和諧企業(yè)”作為非公企業(yè)黨建工作的總目標、總任務、總載體，組織實施了“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”試點工作并加以推廣。一年多的實踐證明，“活力和諧企業(yè)”，既是溫州基層黨建工作的一大創(chuàng)造，又是溫州構建和諧社會的一支重要力量。

今天，本報溫州分社解讀溫州創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”的新理念、新實踐和新成果，向讀者展示新時期黨建工作的“溫州經(jīng)驗”，為我省全面構建社會主義和諧社會提供參考，敬請關注。

創(chuàng)新之舉和諧之基

——溫州通過建設“活力和諧企業(yè)”構建和諧社會

市場經(jīng)濟條件下的中國，企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主體和社會的主要細胞。中國民營經(jīng)濟先行區(qū)溫州，目前擁有近2.5萬家非公企業(yè)，從業(yè)人員超過200萬。這些非公企業(yè)與員工的生存發(fā)展狀態(tài)，正成為“活力溫州”、“實力溫州”與“和諧溫州”能否順利建設的重要因素。

周紹朋

[摘要]構建和諧社會必須對和諧社會有一個全面的理解。和諧社會與社會和諧既有區(qū)別又有聯(lián)系，社會和諧有廣義和狹義之分，和諧社會則是一個包括政治和諧、經(jīng)濟和諧、文化和諧和狹義上的社會和諧的完整體系。構建和諧社會是一個龐大的系統(tǒng)工程和長期的、永不停止的歷史過程。

[關鍵詞]和諧社會社會和諧系統(tǒng)工程歷史過程

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》把加強和諧社會建設作為制定“十一五”規(guī)劃必須堅持的一項要原則，十六屆六中全會又專門作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這說明了構建和諧社會的極端重要性。為了把構建和諧社會這一適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展潮流的理念和必須堅持的原則落到實處，首先必須對和諧社會有一個全面的理解。本文擬就這個問題淡一點意見。

一、和諧社會與社會和諧的區(qū)別與聯(lián)系

從表面上看，和諧社會與社會和諧似乎并沒有什么區(qū)別。實際上，這兩個概念既有明顯的區(qū)別，又有緊密的聯(lián)系。首先，“和諧社會”中的“社會”是一個廣義的概念，它是包括政治、經(jīng)濟、文化和社會等在內(nèi)的一個完整的社會系統(tǒng)；而“社會和諧”中的“社會”則具有廣義和狹義之分。從廣義上理解，它與“和諧社會”中的“社會”是完全相同的；而從狹上理解，它又是與政治、經(jīng)濟、文化相并列的那個“社會”。如《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出,“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證?！薄吧鐣椭C是我們黨不懈奮斗的目標?！边@里的“社會和諧”中的“社會”就是廣義上的社會。而《決定》的第六部分，則把“完善社會管理，保持社會安定有序”作為構建和諧社會的一個重要方面，這里所說的“社會”，顯然是狹義上的“社會”。當然，和諧社會與社會和諧又有著密切的聯(lián)系。關于這一點，從前面的論述中已經(jīng)可以看到。從廣義上看，實現(xiàn)社會和諧是構建和諧社會的目的和目標；從狹義上看，實現(xiàn)社會和諧則是構建和諧社會的重要方面。弄清上述兩個概念的區(qū)別和聯(lián)系，對于構建和諧社會是非常重要的。

學習體會—構建和諧社會與增強社會活力

中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次十分重要的會議。社會主義和諧社會是一個充滿活力的社會。社會活力是社會進步、協(xié)調(diào)、和諧的基礎和條件，也是社會進步發(fā)展的源泉。社會活力不斷增強，是和諧社會的重要特征和現(xiàn)代社會的重要標志。

社會活力來自社會成員、社會組織和社會機制的有效作用，社會活力的表現(xiàn)必然體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化和人的發(fā)展等各個方面。構建和諧社會必須增強全社會的活力。因此，構建社會主義和諧社會首先要增強全社會的經(jīng)濟活力。一個充滿活力的和諧社會必然要有相當富足的物質(zhì)基礎作保證。社會生產(chǎn)力的發(fā)展是社會活力的最根本動力。社會主義的優(yōu)越性就在于，在其自身發(fā)展過程中能夠不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強社會主義國家的綜合國力，使人民的生活日益改善，最終實現(xiàn)共同富裕。為此，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，適時地通過改革，不斷推進社會主義制度的自我完善，使其永葆生機和活力。社會主義制度的自我完善，最重要的就是必須使生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適應，不斷克服和掃除影響、阻礙先進生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏與障礙，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

其次，增強社會活力必須堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，遵循以人為本的原則和營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。在全社會形成這樣一種氛圍，即不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻的勞動都是光榮的，都應該得到承認和尊重，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。還要注重激發(fā)全體人民包括各個階級階層的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從政策上促進、制度上保證全社會創(chuàng)造活力的充分發(fā)揮。因為隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會階層多元化趨勢越來越明顯，階級階層結構發(fā)生了深刻變化，工人階級和農(nóng)民階級兩大基本階級內(nèi)部出現(xiàn)了分化，社會涌現(xiàn)出了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。要激發(fā)社會活力，就必須把全體人民包括各個階級階層的聰明才智發(fā)揮出來。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，是增強社會活力的決定性的因素。

再次，增強社會活力還要協(xié)調(diào)好各種利益關系、妥善處理各種矛盾。社會主義和諧社會首先是一個各方面利益關系均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)相處的社會，這是保證社會活力永不衰竭的前提，是保護人民群眾的創(chuàng)造力持久發(fā)揮的必要條件。由于社會主義市場經(jīng)濟體制下利益主體的多元性和差異性，在新形勢下的經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)各種各樣的矛盾和利益沖突，出現(xiàn)一些磨擦和不和諧因素，是很正常的。但是，在一個和諧社會里，公平與公正是必不可少的。社會主義和諧社會不是要從根本上消滅矛盾，不允許各種矛盾存在，而是要在公平與公正的原則下，正視矛盾，善于協(xié)調(diào)和正確處理各種矛盾，在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾，在協(xié)調(diào)多方利益、平衡各種利益關系中不斷求得新的和諧，從而激發(fā)社會各方面的積極性和創(chuàng)造活力。

黨的大報告提出的“社會更加和諧”是全面建設小康社會的重要目標，黨的屆中全會又把“構建社會主義和諧社會”作為黨執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。

社會主義和諧社會應當是充滿創(chuàng)造活力的社會，應當是各方面利益關系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，應當是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，應當是穩(wěn)定有序的社會，它代表著中國社會發(fā)展的方向。社會主義和諧社會的建立要靠全黨全社會共同努力，需要各級黨組織特別是地方黨組織的核心領導和全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。組織工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，組織部門肩負著重要責任。因此，要緊緊抓住全面建設小康社會這條主線，切合實際地找準工作的結合點和著力點，把提高構建社會主義和諧社會能力的各項要求落實到組織工作的全過程。

大力加強思想理論建設，不斷提高各級領導班子和領導干部思想理論水平，是提高構建和諧社會能力的核心所在。提高執(zhí)政能力是共產(chǎn)黨保持先進性的重要體現(xiàn)。處在轉(zhuǎn)型期的我國社會正經(jīng)歷著深刻變化，能否協(xié)調(diào)好社會各階層的利益，整合社會資源，維護社會穩(wěn)定，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。在市場經(jīng)濟體制逐步完善的現(xiàn)階段，黨以什么方式建設黨的組織、開展黨的活動，以什么方式選用干部、培養(yǎng)干部，在黨內(nèi)提倡什么、號召什么、反對什么，每一項舉措不僅是黨內(nèi)關心的問題，也是全社會關心的問題，而且這些舉措都來自于黨的指導理論和思想。因此，加強思想理論建設，提高各級領導班子和領導干部的思想理論水平，是提高構建和諧社會能力的根本要求，而且也勢在必行?！翱茖W發(fā)展觀”的提出，既決定了提高構建和諧社會能力的基本要求，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。要繼續(xù)用“科學發(fā)展觀”武裝黨員、教育干部作為組織工作的首要任務，進一步抓好鄉(xiāng)局級領導干部“科學發(fā)展觀”的學習培訓，把學習理論特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據(jù)，不斷提高干部的思想理論素養(yǎng)和構建和諧社會能力，切實用“科學發(fā)展觀”武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要啟動改造主觀世界這個“總開關”，促使各級領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、政績觀、地位觀、法制觀、群眾觀和利益觀，從而把良好的素質(zhì)轉(zhuǎn)化推進工作的動力。要自覺把社會和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標，堅持以和諧指導穩(wěn)定工作，以和諧檢驗穩(wěn)定工作，切實解決影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。要努力增強戰(zhàn)略思維能力，必須學會以小見大，見微知著，善于在錯綜復雜的形勢下辨別政治是非，把握正確方向。以敏銳的洞察力和預見性統(tǒng)攬全局，駕馭復雜局面，善于高瞻遠矚、系統(tǒng)地思考問題。通過把握關鍵環(huán)節(jié)，推動社會和諧良性發(fā)展。

大力加強領導班子和干部隊伍建設，提高各級領導班子和領導干部的領導水平和工作能力，是提高構建和諧社會能力的根本所在。構建社會主義和諧社會的過程就是深入解決發(fā)展過程中積累下來的和所出現(xiàn)的復雜矛盾的過程，解決處理好各種復雜問題和矛盾，就必須要求各級領導班子和領導干部具有較高的能力和水平。因此在現(xiàn)階段，要注重優(yōu)化領導班子的能力結構，增強領導班子的整體功能，特別是要選好配強黨政正職。大力將熟悉工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、管理、法律、金融等方面的高層次人才選拔到各級黨政領導班子。要從加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要、加強鄉(xiāng)局級黨政領導班子建設出發(fā)，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到重要領導崗位上去。要以增強“五個方面的能力建設”為重點，在全縣繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓，加強市場經(jīng)濟、法律、科技、領導科學的知識培訓，不斷提高干部的領導水平和工作能力。同時要繼續(xù)采取掛職鍛煉、輪崗鍛煉等多種方式，加大在實踐中鍛煉干部的力度。要研究探索考核評價領導班子和領導干部執(zhí)政能力的標準和辦法，特別是要建立符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，包括品德、知識、實績和“五個方面的能力建設”在內(nèi)的評價標準和指標體系，使執(zhí)政能力考察評價工作科學化、規(guī)范化和公認化。要以落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》為總抓手，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，進一步貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才“三支隊伍”一起抓，從整體上不斷推進干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的要求，從制度上保證那些忠誠于黨的路線和綱領、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力的干部走上各級領導崗位，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要切實加強干部監(jiān)督工作，認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全和完善干部管理監(jiān)督機制。要通過嚴格的監(jiān)督管理，促進全縣干部隊伍健康成長、奮發(fā)有為，努力使干部構建和諧社會的能力發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

大力加強黨的基層組織建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是提高構建和諧社會能力的基礎所在。構建社會主義和諧社會本質(zhì)上是一場創(chuàng)新和改革。它所要求的對執(zhí)政環(huán)境再認識、執(zhí)政理念變革、執(zhí)政體制改革、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)換和執(zhí)政文化更新等等，必須通過創(chuàng)新才能真正解決。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨領導和執(zhí)政的基礎。要堅持抓基層、打基礎，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的執(zhí)政基礎。要進一步加強和改進基層黨組織建設，全面加強企業(yè)黨建、社區(qū)黨建、機關黨建和新經(jīng)濟組織黨建工作，加強包括流動黨員在內(nèi)的黨員教育管理工作。將黨的工作延伸到社會的各個方面、各個領域，做到凡是有人的地方就要有黨的聲音。要扎實推進農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要適應新形勢新情況，抓住重點，攻克難點，搞好試點，放大亮點，進一步完善“一制三化”工作機制，抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”、后進黨組織轉(zhuǎn)化升級等工作，促進基層黨建工作上水平、上臺階。要堅持不斷地進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使黨的組織工作努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，全面促進組織工作上臺階、上水平。

大力加強黨的制度建設，積極推進黨建工作民主化、科學化、制度化，是提高構建和諧社會能力的關鍵所在。制度是執(zhí)政的框架和平臺，執(zhí)政方略產(chǎn)生并運行于特定的制度框架之中，執(zhí)政行為發(fā)生并外化于特定的制度平臺，執(zhí)政進程總是在特定的制度約束下展開、在制度的變化中演進的。黨的制度建設，關系到黨的正確路線的制定、鞏固和發(fā)展，關系到黨的決策的科學化和民主化，關系到全黨積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，關系到社會主義民主政治的發(fā)展，關系到和諧社會的建設進程，一句話，關系到黨和國家的前途命運。我們所構建的社會主義和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，制度和諧是和諧社會之本，所以說建立健全和諧、健全、完備的制度體系，是適應構建和諧社會的力量所在。要構建科學完善的制度體系，營造有利于執(zhí)政能力發(fā)揮的制度環(huán)境。要按照屆四中全會提出的加強黨內(nèi)民主制度建設的要求，積極進行黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。要大力加強民主集中制建設，特別是要改革和完善決策機制，進一步提高各級領導干部貫徹民主集中制的自覺性，促進決策的科學化和民主化。盡管黨的制度建設面臨一些困難，還有許多工作要做。但是我們堅信，只要全黨都能從全局認識和把握制度建設，都來重視、關心制度建設，聚精會神地加強制度建設，黨的建設和構筑和諧社會的進程一定能取得新的成效。

組織工作歷來是為黨的政治任務服務的。為構建社會主義和諧社會提供有力的組織保證，是新的歷史時期組織工作的職責所在。組織部門應按照構建社會主義和諧社會的要求，準確定位、發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，以扎實有效的工作促進和諧社會建設。

適應構建和諧社會的要求開展組織工作

構建社會主義和諧社會，對組織部門和組織工作提出了新的更高的要求。這就需要組織部門創(chuàng)新工作思路、改進工作方式、拓寬工作領域，把構建和諧社會的要求落實到組織工作實踐中。

把握正確方向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“以人為本，以發(fā)展求和諧、以和諧促發(fā)展”的思路和要求來謀劃、推進和檢驗組織工作，努力把領導班子和領導干部隊伍建設成為構建和諧社會的組織者，把基層黨組織和黨員隊伍建設成為構建和諧社會的推動者。

發(fā)揮自身優(yōu)勢。切實履行聯(lián)系各方、溝通協(xié)調(diào)的職能，積極做好化解矛盾、理順情緒的工作，努力使方方面面的關系得到妥善協(xié)調(diào)、各種矛盾和問題得到正確處理、黨群干群關系得到進一步改善，為推進改革發(fā)展、促進社會穩(wěn)定和諧作出應有的貢獻。

推進工作創(chuàng)新。不斷完善組織工作運行機制，形成與社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體要求相適應的組織工作新格局；積極整合組織工作資源，做到干部工作與基層黨建工作“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，理論武裝、班子建設、人才隊伍建設、干部人事制度改革、基層黨建、民主集中制建設六項工作一起抓；大力推進組織工作創(chuàng)新，使組織工作更有活力、更有效率，以適應實現(xiàn)科學發(fā)展和構建和諧社會的需要。

黨的十7大以來，黨和政府非常重視收入分配和公平問題。胡總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的重要講話中強調(diào)，要“把維護社會公平放到更加突出的位置”。對這一重要論斷，我們應當從以下三個方面來理解：

首先，把維護社會公平放到更加突出的位置,是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。實現(xiàn)社會公平，歷來是馬克思主義者追求的社會主義的基本目標和核心價值，是社會主義本質(zhì)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。社會主義社會不僅應該創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財富,而且要讓物質(zhì)財富得到公平合理的分配。包含權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平在內(nèi)的社會公平，是社會主義最重要的本質(zhì)和社會主義的最大優(yōu)越性。馬克思和恩格斯認為，未來社會應是每個人得到自由全面發(fā)展和社會公平得到充分體現(xiàn)的社會。鄧小平同志認為，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。而“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！弊匀皇枪嚼砟睢⒐街贫?、公平政策和公平原則在社會主義實踐中不斷得到落實的動態(tài)過程和必然結果。如果離開了公平合理的制度安排,廣大人民群眾就無法共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,社會主義的本質(zhì)就不可能得到較好的展開、體現(xiàn)和實現(xiàn)。可以說，把維護社會公平放在更加突出的位置，是中國特色社會主義建設的題中應有之義。

其次，把維護社會公平放到更加突出的位置,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民宗旨立場的必然要求。全心全意為人民服務、立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本宗旨和原則立場。不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不僅是我們黨全部奮斗的最高目的，而且是我們黨執(zhí)政興國和開展一切工作的出發(fā)點和落腳點。中外歷史和現(xiàn)實一再證明，社會公平缺失明顯的社會，必然是少數(shù)人得利和幸福、多數(shù)人失利和痛苦的兩極分化的社會。在經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化的今天，我們黨要較好地應對市場化和全球化的挑戰(zhàn)，始終堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民，就必須牢固樹立公平理念，高度重視公平制度建設，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及最大多數(shù)人。否則，黨的先進性就失去了根本依托，代表最廣大人民的根本利益就會成為一句空話。

再次，把維護社會公平放到更加突出的位置，是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。社會公平不僅是和諧社會的重要特征和基本價值，而且是構建和諧社會的關鍵。在和諧社會建設的系統(tǒng)工程中，社會公平無疑是“晴雨表”和“測溫計”，客觀地測量著社會的和諧度。社會上的不和諧問題，起因往往指向“不公平”?！叭似讲徽Z，水平不流。”只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，才能充分調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使社會關系逐步融洽協(xié)調(diào)，從而促進整個社會的穩(wěn)定和諧。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了根本性變化，但在分配制度和分配秩序、社會調(diào)劑等方面仍存在著明顯的不足，并造成了貧富差距過大、社會保障不健全等諸種不利于和諧社會構建的不公平現(xiàn)象。在此情勢下，只有把社會公平放到更加突出的位置，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，才能化解社會群體之間的各種矛盾，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會局面。

當然，強調(diào)社會公平，并非回到搞平均主義、吃“大鍋飯”的老路，而是要正確處理效率與公平的關系，既克服以犧牲效率來換取公平的弊端，也反對以犧牲公平來換取效率的做法。

××年新春伊始，“和諧社會”這一極具親和力的溫馨詞匯迅速“升溫”：省部級干部專題研討、專家學者紛紛撰文、新聞媒體頻頻出現(xiàn)……種種跡象顯示，“構建社會主義和諧社會”不僅會成為今年兩會的最大亮點和貫穿全年的“關鍵詞”，也將引領著中國社會的未來走向。

連日來，記者走訪人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾，大家對構建和諧社會滿懷激情：質(zhì)樸的語言，寄托著他們對中央決策的衷心擁戴；生動的實踐，寫照著他們對構建和諧社會的探索；冷靜的思索，流露著他們的熱望消除構建和諧社會的不和諧因素。

和諧社會，百姓身邊的事情

實現(xiàn)和諧，人類古往今來孜孜以求的美好理想，在新世紀中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，被執(zhí)政黨賦予全新內(nèi)涵并確立為重要的治國方略。

這似乎是一個與“治國方略”沾不上邊的小故事：在長春市重慶街道，居住著一些下崗工人、殘疾人、孤寡老人，過去由于鄰里糾紛、弱勢群體救助等問題引發(fā)的社會矛盾一直讓社區(qū)干部頭疼。多歲的居民史品忠看到這種情況，帶頭創(chuàng)建了一個“和心俱樂部”。從此，許多矛盾通過鄰里協(xié)調(diào)，在社區(qū)內(nèi)部化解了。

“這就是人民群眾構建和諧社會的生動實踐?！奔执睃S百渠說，大到治國興邦，小到家庭和睦，構建和諧社會是一個遠大的治國目標，同時也是老百姓身邊的事情?！艾F(xiàn)在老百姓最關心什么？腐敗少一點，治安好一點，學費降一點，看病省一點，崗位多一點，股市漲一點，物價穩(wěn)一點，空氣凈一點，礦難少一點，這里面哪一點也離不開構建和諧社會這個大主題。”

在扎實推進和諧社會建設的新形勢下，我們迎來了《公民道德建設實施綱要》頒布四周年暨第三個“公民道德宣傳日”。

人們看到，全國城鄉(xiāng)圍繞構建和諧社會，加強公民道德建設，開展了豐富多彩、形式多樣的活動。北京開展“首都文明禮儀宣傳教育實踐活動”，上海黃浦區(qū)開展“法德伴我行、誠信在黃浦”的主題教育活動，南昌實施道德建設實踐工程，重慶江津市組織農(nóng)民道德評議……在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民展開公民道德大討論，廣大干部群眾為公民道德建設建言獻策，形成了人人為公民道德建設出力，人人為構建和諧社會盡責的良好氛圍。

在公民道德建設活動中，各地的工作取得了很大進展，也積累了豐富經(jīng)驗。人們深深地體會到，只有貼近實際、貼近生活、貼近群眾，公民道德建設才能取得實效。把公民道德建設活動和干部群眾的生產(chǎn)生活、工作學習緊密結合起來，從小事抓起，從點滴入手，公民道德素質(zhì)也才能不斷得到提高。

實踐證明，大力加強公民道德建設，努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義道德體系，對于形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進整個民族素質(zhì)的不斷提高，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

實踐還證明，加強公民道德建設，有利于促進和諧社會建設；構建和諧社會，要求我們大力加強公民道德建設。良好的公民道德素質(zhì)，是構建和諧社會的重要前提。公民道德素質(zhì)提高了，和諧社會建設就有了堅實的基礎。

構建和諧社會為公民道德建設提供了廣闊的舞臺，也大大豐富了公民道德建設的內(nèi)容。我們要積極實施公民道德建設工程，為構建社會主義和諧社會提供堅實有力的思想道德支撐。要切實加強對公民道德建設的領導，大力加強基層公民道德教育，深入開展群眾性的公民道德實踐活動，積極營造有利于公民道德建設的社會氛圍，繼續(xù)為公民道德建設提供法律支持和政策保障。要注意創(chuàng)新公民道德建設的方法和手段，及時總結新鮮經(jīng)驗，著眼于尊重人、理解人、關心人、幫助人，建立科學文明的生活方式，形成團結互助、平等友愛、共同前進的新型人際關系，使中華民族的傳統(tǒng)美德得到繼承和弘揚，使人們的道德素質(zhì)得到切實提高。

摘要：早在黨的十六大上，我國就提出了構建和諧社會的設想。構建和諧社會是我國全面實現(xiàn)小康社會的必然要求，是實現(xiàn)我國政治發(fā)展和政治穩(wěn)定的前提。和諧社會以馬克思、列寧主義、思想、鄧小平理論和新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把最廣大人民的利益放在第一位，是帶領社會大眾走向幸福的重要利器。本文首先分析了構建和諧社會的意義，在此基礎上，對構建社會主義和諧社會的政治學途徑進行了探討。

關鍵詞：和諧社會；意義；政治學途徑

黨的指出，我國已經(jīng)進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。1949年，新中國成立，中華人民站起來了；改革開放的浪潮指引著新中國實現(xiàn)了從站起來到富起來的轉(zhuǎn)變；如今，新中國已經(jīng)強起來，我國還要分兩步走全面建成社會主義強國，全面實現(xiàn)小康社會，構建和諧社會，這一切有賴于政府轉(zhuǎn)變角色，更好發(fā)揮職能，有賴于加強社會主義民主法治建設。站在新時代的起點，面向新的社會形勢，本文從政治學視角，探討了和諧社會的構建途徑。

一、構建和諧社會的政治學意義

1.1政治指導思想與政治目標是高度統(tǒng)一的從政治思想上說：從黨的十二大提出堅持馬列主義、思想到黨的十六大提出堅持馬列主義、思想、鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀為我國社會現(xiàn)代化建設的指導思想，在政治思想下，鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀是對馬列主義、思想的進一步升華，是根據(jù)我國不同時期的社會主義發(fā)展情況提出的指導思想，在本質(zhì)上他們是一致的，是一脈相承的，是與時俱進的，都是根據(jù)我國每個階段的國情，為完成我國的社會社會主義現(xiàn)代化建設制定的指導思想。從政治目標上說：黨的十二大提出：建設高度文明、高度民主的四個現(xiàn)代化國建，黨的十三大提出建設富強、民主、文明的現(xiàn)代化國家，黨的十四大提出建設和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，黨的十六大提出建設全面建設小康社會和黨的十七大提出構建社會主義和諧社會，在政治目標上都是為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，都是為實現(xiàn)我們的中國夢。1.2以人為本：構建社會主義有本質(zhì)要求與社會主義的政治建設要求本質(zhì)上是一致的。和諧社會就是要促進人和社會的全面進步，其中人的全面發(fā)展是目的，社會的全面進步是手段，以人為本就是以人民的利益為出發(fā)點和落腳點，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，相信群眾，始終把人民群眾的利益放在第一位，歷史的發(fā)展告訴我們，人民群眾才是歷史的主體，才是社會發(fā)展和進步的動力，因此，我國的每個階段的目標雖然不一樣，但在本質(zhì)上都是為了人民群眾的利益而創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟、文化、政治環(huán)境。以人為本體現(xiàn)在政治建設中就是要堅持人民當家做主的政治地位，人民當家做主是黨堅持群眾路線，一切為了人民，一切依靠人民在政治建設中的本質(zhì)表現(xiàn)。而構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求也是以人為本，就是以實現(xiàn)人民群眾的利益為根本目標，不斷提高人民群眾的文化水平，從而發(fā)揮人民群眾主觀能動性、創(chuàng)造性推動我國社會主義和諧社會的建設。因此，人民當家做主的政治建設的本質(zhì)要求與構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求的有機統(tǒng)一的。

二、構建社會主義和諧社會的政治學途徑