一、公報(bào)的含義和特點(diǎn)

(一)公報(bào)的含義

公報(bào)是黨的機(jī)關(guān)公文中的一個(gè)主要文種，《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為其所下的定義是：

用于公開(kāi)重要決定或者重大事件。

行政公文的主要文種中沒(méi)有提到公報(bào)，但公報(bào)作為行政公文出現(xiàn)的情況卻并不鮮見(jiàn)。

公報(bào)作為黨的機(jī)關(guān)公文出現(xiàn)時(shí)，主要是黨的中央機(jī)關(guān)用于重要決策。例如，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，向全社會(huì)宣布了全黨全國(guó)的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。這一決策產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，直到現(xiàn)在，人們?cè)谡劦礁母镩_(kāi)放時(shí)，還頻繁地使用“三中全會(huì)以來(lái)”的說(shuō)法。還有，《中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，公開(kāi)宣布了中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定，這是實(shí)踐鄧小平“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”理論的重要一步，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)也是具有里程牌意義的一個(gè)文件。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)：

根據(jù)全國(guó)第十四次公報(bào)協(xié)作會(huì)議提出政府公報(bào)要最大限度地發(fā)揮為基層和廣大人民群眾服務(wù)的作用，保障人民群眾知情權(quán)的要求和《**市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作的通知》（渝辦發(fā)[**]277號(hào)）精神，充分發(fā)揮政府公報(bào)在政務(wù)公開(kāi)和依法行政中的作用，經(jīng)縣政府同意，在全縣基層設(shè)立政府公報(bào)閱覽室?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）既可單獨(dú)設(shè)立政府公報(bào)閱覽室，也可設(shè)在各單位的全程室內(nèi)；有條件的村也可試點(diǎn)設(shè)立政府公報(bào)閱覽室（處），這項(xiàng)工作于今年11月底前完成。

二、各政府公報(bào)閱覽室要充分利用上級(jí)贈(zèng)送的《國(guó)務(wù)院公報(bào)》、《**市人民政府公報(bào)》以及縣政府下發(fā)的不涉密文件，全天候開(kāi)放，無(wú)償為社會(huì)公眾提供服務(wù)。

三、各政府公報(bào)閱覽室要制定政府公報(bào)閱覽須知及管理辦法，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，確定專(zhuān)人管理。政府公報(bào)閱覽須知可參照附件結(jié)合實(shí)際制定。

四、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加強(qiáng)政府公報(bào)閱覽室公報(bào)利用工作的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮政府公報(bào)公開(kāi)、便民的作用，縣政府辦公室將對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行檢查。

各區(qū)，市各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

政府公報(bào)要實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)閱，根據(jù)《意見(jiàn)》要求。贈(zèng)閱重點(diǎn)向基層單位傾斜，范圍要由市向區(qū)、鎮(zhèn)（街）村（居）延伸。因此，政府公報(bào)的印刷數(shù)量要適當(dāng)增加，贈(zèng)閱范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大，免費(fèi)贈(zèng)閱點(diǎn)應(yīng)與行政服務(wù)中心體系同步建設(shè)延伸，讓更多的群眾免費(fèi)取閱，更好地發(fā)揮政府公報(bào)傳達(dá)政令、宣傳政策、服務(wù)社會(huì)的作用。

現(xiàn)將省政府《關(guān)于進(jìn)一步辦好政府公報(bào)的意見(jiàn)》粵府〔2011〕2號(hào)，為進(jìn)一步辦好佛山市各級(jí)政府公報(bào)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你并結(jié)合我市情況提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、統(tǒng)一政府公報(bào)的辦刊模式

有些區(qū)采用“政報(bào)”模式，目前各區(qū)的政府公報(bào)辦刊模式各不相同。有些區(qū)沒(méi)有創(chuàng)辦紙質(zhì)版公報(bào)，除順德區(qū)外其他各區(qū)都沒(méi)有創(chuàng)辦電子版政府公報(bào)。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，各區(qū)要成立政府公報(bào)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一政府公報(bào)的辦刊模式：沿用“政報(bào)”盡快推進(jìn)刊物向公報(bào)轉(zhuǎn)軌；未創(chuàng)辦紙質(zhì)版公報(bào)的要盡快按要求落實(shí)；未創(chuàng)辦電子版政府公報(bào)的要爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全文上網(wǎng)。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件的工作

xx縣統(tǒng)計(jì)局

2006年8月29日公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

2006年1－6月，縣統(tǒng)計(jì)局和旅游局對(duì)xx堂、xx旅游接待中心、觀音洞、頤園果莊、xx酒店和xx大酒店等旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查推算結(jié)果公報(bào)如下：

一、游客接待情況

（一）調(diào)查選點(diǎn)按重點(diǎn)調(diào)查方案開(kāi)展，全部調(diào)查點(diǎn)的游客接待能力占全縣游客接待能力的一半以上，上半年全縣累計(jì)接待游客25萬(wàn)人次。

（二）調(diào)查點(diǎn)抽樣調(diào)查情況。調(diào)查點(diǎn)共接待國(guó)內(nèi)游客12.5萬(wàn)人次，日均683人次，游客中就餐人數(shù)4.1萬(wàn)人次，日均224人次，過(guò)夜人數(shù)2.2萬(wàn)人次，日均120人次，乘車(chē)人數(shù)8.8萬(wàn)人次，日均481人次，參團(tuán)人數(shù)2.1萬(wàn)人次，日均115人次。其中參團(tuán)旅游人數(shù)較多，占總?cè)藬?shù)的25％。各調(diào)查點(diǎn)中，⑴雙桂堂接待游客總數(shù)為9.1萬(wàn)人次，日均497人次，占調(diào)查總數(shù)的72.8％，參團(tuán)游客人數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)人次，日均77人次，占調(diào)查總數(shù)的66.7％。⑵名豪酒店接待游客1.4萬(wàn)人次，日均77人次，過(guò)夜人數(shù)最高，為1.1萬(wàn)人次，日均61人次，占調(diào)查總數(shù)的50％。⑶觀音洞共接待游客1.1萬(wàn)人次，日均61人次。⑷蟠龍洞因硬化公路，游客人數(shù)銳減。

[摘要]《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》是晚清時(shí)期一份頗具影響的刊物。它的出名，既與美國(guó)監(jiān)理會(huì)傳教士林樂(lè)知密不可分，又與供職于其間的華人編輯息息相關(guān)。文章詳細(xì)論述了這一群體，并分析了這批華人編輯在供職《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》時(shí)期的活動(dòng)和言論。

[關(guān)鍵詞]《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》；華人編輯；貢獻(xiàn)；基督教；思想轉(zhuǎn)變

《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》是美國(guó)監(jiān)理會(huì)寓華傳教士林樂(lè)知?jiǎng)?chuàng)辦并主持的一份刊物，以?xún)?nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、影響大而彰名于晚清時(shí)期。近年來(lái)，隨著研究領(lǐng)域的拓展與深入，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》在西學(xué)東漸史、中西文化交流史以及中國(guó)近代化運(yùn)動(dòng)中的作用和影響，愈益受到中外史學(xué)界的重視。不過(guò)，一般研究《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的學(xué)者，往往將注意力集中在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的創(chuàng)辦人與主持人林樂(lè)知身上，而很少關(guān)注甚至忽視了這份刊物不同時(shí)期“襄理筆政”的幾位華人知識(shí)分子。誠(chéng)然，林樂(lè)知的名字是與《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》聯(lián)系在一起的，沒(méi)有林樂(lè)知也就沒(méi)有《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》。但從實(shí)際情況來(lái)看，林樂(lè)知藉《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》而獲得的赫赫聲譽(yù)，以及《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》在晚清時(shí)期產(chǎn)生的轟動(dòng)效應(yīng)，在很大程度上應(yīng)歸功于一批華人知識(shí)分子的默默辛勞。因此，探討華人編輯與《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的關(guān)系，分析并評(píng)論他們?cè)谙遛k《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》過(guò)程中的地位和作用，一方面有助于對(duì)《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》研究的拓展，另一方面也可為如下幾個(gè)問(wèn)題的考察提供有價(jià)值的借鑒：第一，西方社會(huì)福音派(或稱(chēng)自由派)傳教士在華興辦文化事業(yè)時(shí)如何依靠華人知識(shí)分子；第二，華人知識(shí)分子在晚清西學(xué)東漸史上究竟扮演了什么樣的角色，起到了什么樣的作用；第三，晚清時(shí)期，一批處于“邊際人”地位的華人知識(shí)分子在中西方文化交融與沖突的過(guò)程中如何重塑他們的價(jià)值理念和信仰。

《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的前身是1868年9月5日創(chuàng)刊于上海的《教會(huì)新報(bào)》。1874年9月5日，《教會(huì)新報(bào)》在出滿(mǎn)第300卷后，改名為《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》。1883年7月28日，因林樂(lè)知忙于監(jiān)理會(huì)在華的教會(huì)事務(wù)及創(chuàng)建中西書(shū)院，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》暫時(shí)休刊。1889年2月，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》作為廣學(xué)會(huì)的喉舌和機(jī)關(guān)報(bào)得以復(fù)刊，直至1907年12月?？?。在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》刊行長(zhǎng)達(dá)近三十年的時(shí)間里，一批華人知識(shí)分子曾先后應(yīng)林樂(lè)知或廣學(xué)會(huì)之聘，襄理《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的筆政，其中較為知名的有沈毓桂、蔡爾康、任廷旭以及范祎等人。

沈毓桂(1807—1907)，字壽康，號(hào)贅翁、匏隱氏、平江贅叟、古吳困學(xué)居士等，江蘇吳江人。他“少負(fù)才名，壯年走馬金臺(tái)，宦游滇省”。1859年為避戰(zhàn)亂，到了上海，起初以課授生徒、賣(mài)文賣(mài)字為生，曾在傳教士辦的英華書(shū)館任教，又曾助英國(guó)倫敦會(huì)傳教士艾約瑟等人翻譯西書(shū)。大約在1860年，結(jié)識(shí)了剛到中國(guó)不久的美國(guó)監(jiān)理會(huì)傳教士林樂(lè)知，并于1867年接受林樂(lè)知的“奉幣致聘”，出任林氏的“記室”，協(xié)助林樂(lè)知辦理《教會(huì)新報(bào)》，自此開(kāi)始了充當(dāng)華人編輯的生涯，直至1894年辭去《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的“主筆”之職。在長(zhǎng)達(dá)二十余年的編輯生涯中，沈毓桂協(xié)助林樂(lè)知、陸佩、慕維廉、李提摩太等西方傳教士共編輯《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》450卷又61冊(cè)，成為在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館任職時(shí)間最長(zhǎng)、編輯《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》卷數(shù)最多的一名華人編輯，用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，辦理《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》已使其“心血久竭”。

需要指出的是，作為一名華人編輯，沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館中的地位前后有所變化。在自1874年9月5日《教會(huì)新報(bào)》更名為《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》至1878年3月林樂(lè)知返美的一段時(shí)間里，沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館僅是一名普通的華人編輯，其主要職責(zé)在于處理《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的文字事務(wù)，并對(duì)林樂(lè)知的文章加以潤(rùn)色和筆述。此即其所謂的“襄理報(bào)牘”時(shí)期。自1878年3月林樂(lè)知返美至1883年7月28日《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的暫時(shí)休刊，沈毓桂已由一般的編輯一變而成為《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的“主筆”，開(kāi)始全面負(fù)責(zé)《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的組稿、選稿、編輯和主持評(píng)論等工作。此即其所謂的“主張《公報(bào)》”時(shí)期。1889年2月《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》復(fù)刊后，由于林樂(lè)知的主要職責(zé)在于“專(zhuān)司擬題乞文”及“收卷、編輯”工作，故而沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館中的“主筆”地位仍然沒(méi)有變化，直至1894年2月。此即其所謂的“仍主報(bào)務(wù)”時(shí)期。也就是說(shuō)，沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館充當(dāng)一般華人編輯的生涯只有四年多，而出任《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的“主筆”則長(zhǎng)達(dá)十余年。由此可以概見(jiàn)沈毓桂在襄辦《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》過(guò)程中的地位和作用。

[摘要]《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》是晚清時(shí)期一份頗具影響的刊物。它的出名，既與美國(guó)監(jiān)理會(huì)傳教士林樂(lè)知密不可分，又與供職于其間的華人編輯息息相關(guān)。文章詳細(xì)論述了這一群體，并分析了這批華人編輯在供職《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》時(shí)期的活動(dòng)和言論。

[關(guān)鍵詞]《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》；華人編輯；貢獻(xiàn)；基督教；思想轉(zhuǎn)變

《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》是美國(guó)監(jiān)理會(huì)寓華傳教士林樂(lè)知?jiǎng)?chuàng)辦并主持的一份刊物，以?xún)?nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)、影響大而彰名于晚清時(shí)期。近年來(lái)，隨著研究領(lǐng)域的拓展與深入，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》在西學(xué)東漸史、中西文化交流史以及中國(guó)近代化運(yùn)動(dòng)中的作用和影響，愈益受到中外史學(xué)界的重視。不過(guò)，一般研究《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的學(xué)者，往往將注意力集中在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的創(chuàng)辦人與主持人林樂(lè)知身上，而很少關(guān)注甚至忽視了這份刊物不同時(shí)期“襄理筆政”的幾位華人知識(shí)分子。誠(chéng)然，林樂(lè)知的名字是與《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》聯(lián)系在一起的，沒(méi)有林樂(lè)知也就沒(méi)有《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》。但從實(shí)際情況來(lái)看，林樂(lè)知藉《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》而獲得的赫赫聲譽(yù)，以及《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》在晚清時(shí)期產(chǎn)生的轟動(dòng)效應(yīng)，在很大程度上應(yīng)歸功于一批華人知識(shí)分子的默默辛勞。因此，探討華人編輯與《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的關(guān)系，分析并評(píng)論他們?cè)谙遛k《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》過(guò)程中的地位和作用，一方面有助于對(duì)《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》研究的拓展，另一方面也可為如下幾個(gè)問(wèn)題的考察提供有價(jià)值的借鑒：第一，西方社會(huì)福音派(或稱(chēng)自由派)傳教士在華興辦文化事業(yè)時(shí)如何依靠華人知識(shí)分子；第二，華人知識(shí)分子在晚清西學(xué)東漸史上究竟扮演了什么樣的角色，起到了什么樣的作用；第三，晚清時(shí)期，一批處于“邊際人”地位的華人知識(shí)分子在中西方文化交融與沖突的過(guò)程中如何重塑他們的價(jià)值理念和信仰。

《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的前身是1868年9月5日創(chuàng)刊于上海的《教會(huì)新報(bào)》。1874年9月5日，《教會(huì)新報(bào)》在出滿(mǎn)第300卷后，改名為《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》。1883年7月28日，因林樂(lè)知忙于監(jiān)理會(huì)在華的教會(huì)事務(wù)及創(chuàng)建中西書(shū)院，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》暫時(shí)休刊。1889年2月，《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》作為廣學(xué)會(huì)的喉舌和機(jī)關(guān)報(bào)得以復(fù)刊，直至1907年12月?？Ｔ凇度f(wàn)國(guó)公報(bào)》刊行長(zhǎng)達(dá)近三十年的時(shí)間里，一批華人知識(shí)分子曾先后應(yīng)林樂(lè)知或廣學(xué)會(huì)之聘，襄理《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的筆政，其中較為知名的有沈毓桂、蔡爾康、任廷旭以及范祎等人。

沈毓桂(1807—1907)，字壽康，號(hào)贅翁、匏隱氏、平江贅叟、古吳困學(xué)居士等，江蘇吳江人。他“少負(fù)才名，壯年走馬金臺(tái)，宦游滇省”。1859年為避戰(zhàn)亂，到了上海，起初以課授生徒、賣(mài)文賣(mài)字為生，曾在傳教士辦的英華書(shū)館任教，又曾助英國(guó)倫敦會(huì)傳教士艾約瑟等人翻譯西書(shū)。大約在1860年，結(jié)識(shí)了剛到中國(guó)不久的美國(guó)監(jiān)理會(huì)傳教士林樂(lè)知，并于1867年接受林樂(lè)知的“奉幣致聘”，出任林氏的“記室”，協(xié)助林樂(lè)知辦理《教會(huì)新報(bào)》，自此開(kāi)始了充當(dāng)華人編輯的生涯，直至1894年辭去《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的“主筆”之職。在長(zhǎng)達(dá)二十余年的編輯生涯中，沈毓桂協(xié)助林樂(lè)知、陸佩、慕維廉、李提摩太等西方傳教士共編輯《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》450卷又61冊(cè)，成為在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館任職時(shí)間最長(zhǎng)、編輯《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》卷數(shù)最多的一名華人編輯，用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)，辦理《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》已使其“心血久竭”。

需要指出的是，作為一名華人編輯，沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館中的地位前后有所變化。在自1874年9月5日《教會(huì)新報(bào)》更名為《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》至1878年3月林樂(lè)知返美的一段時(shí)間里，沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館僅是一名普通的華人編輯，其主要職責(zé)在于處理《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的文字事務(wù)，并對(duì)林樂(lè)知的文章加以潤(rùn)色和筆述。此即其所謂的“襄理報(bào)牘”時(shí)期。自1878年3月林樂(lè)知返美至1883年7月28日《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的暫時(shí)休刊，沈毓桂已由一般的編輯一變而成為《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的“主筆”，開(kāi)始全面負(fù)責(zé)《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的組稿、選稿、編輯和主持評(píng)論等工作。此即其所謂的“主張《公報(bào)》”時(shí)期。1889年2月《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》復(fù)刊后，由于林樂(lè)知的主要職責(zé)在于“專(zhuān)司擬題乞文”及“收卷、編輯”工作，故而沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館中的“主筆”地位仍然沒(méi)有變化，直至1894年2月。此即其所謂的“仍主報(bào)務(wù)”時(shí)期。也就是說(shuō)，沈毓桂在《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》館充當(dāng)一般華人編輯的生涯只有四年多，而出任《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》的“主筆”則長(zhǎng)達(dá)十余年。由此可以概見(jiàn)沈毓桂在襄辦《萬(wàn)國(guó)公報(bào)》過(guò)程中的地位和作用。

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，要求到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗比“十五”期末降低20%左右，為促進(jìn)我省深入開(kāi)展節(jié)能降耗工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，省政府決定建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的重要性

建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，確保“十一五”GDP能耗降低目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。省委十屆七次會(huì)議通過(guò)的《中共陜西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“十一五”末我省單位GDP能耗要比“十五”末下降20%左右，這一量化目標(biāo)突出體現(xiàn)了我省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的要求。

二、GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度

（一）年度公報(bào)指標(biāo)為各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)單位GDP能耗及降低率、單位GDP電耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗及降低率。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)政府公報(bào)編輯出版工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)省、市、區(qū)政府公報(bào)的收發(fā)、學(xué)習(xí)、管理和運(yùn)用工作，充分發(fā)揮各級(jí)政府公報(bào)在政府信息公開(kāi)中的職能作用，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、建立和落實(shí)省、市、區(qū)政府公報(bào)的收發(fā)、學(xué)習(xí)、管理和運(yùn)用工作。從2012年起，區(qū)人民政府辦公室不定期組織對(duì)省、市、區(qū)政府公報(bào)的收發(fā)、學(xué)習(xí)、管理和運(yùn)用工作進(jìn)行檢查，了解和掌握全區(qū)工作動(dòng)態(tài)，督促管理我區(qū)對(duì)各級(jí)政府公報(bào)的收發(fā)、學(xué)習(xí)、管理和運(yùn)用工作，充分發(fā)揮政府公報(bào)在公開(kāi)政府信息、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)依法行政中的積極作用。

二、各鎮(zhèn)（街）黨政辦公室、各村（居）委會(huì)對(duì)公報(bào)工作要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，要明確一名工作人員，專(zhuān)人負(fù)責(zé)各級(jí)政府公報(bào)的收發(fā)、學(xué)習(xí)、管理和運(yùn)用工作。管理人員要做好各級(jí)政府公報(bào)的收發(fā)登記、學(xué)習(xí)記錄工作，做到常態(tài)管理。

三、嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府公報(bào)借閱學(xué)習(xí)制度。各鎮(zhèn)（街）黨政辦公室、各村（居）委會(huì)學(xué)習(xí)運(yùn)用政府公報(bào)時(shí)，一律到收發(fā)管理人員處辦理政府公報(bào)借閱手續(xù)，學(xué)習(xí)運(yùn)用后要及時(shí)歸還入檔保管，做到政府公報(bào)“上冊(cè)（子）、上會(huì)（議）、上墻（報(bào)）”。

四、做好信息反饋工作。各鎮(zhèn)（街）、各村（居）在學(xué)習(xí)運(yùn)用政府公報(bào)過(guò)程中，通過(guò)政府公報(bào)獲取政策信息，切實(shí)為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的事例，要及時(shí)向區(qū)人民政府辦公室專(zhuān)題報(bào)告，最大限度地發(fā)揮各級(jí)政府公報(bào)的指導(dǎo)作用。

黨的十七屆四中全會(huì)于2009年9月18日在北京閉幕，全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》。福建省永安市委黨校副校長(zhǎng)、高級(jí)講師鄭尚哲在第一時(shí)間對(duì)《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》進(jìn)行了解讀。

鄭尚哲說(shuō)，《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》的開(kāi)頭充分肯定了黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。這些工作主要是，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隆重紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，萬(wàn)眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)健康開(kāi)展，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，即從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革。

鄭尚哲特別提醒說(shuō)，《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》對(duì)我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)作了新的概括，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前正處在“三個(gè)大”的時(shí)期：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，這給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)（“五個(gè)方面建設(shè)”）全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化（“五化”）深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。

《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》指出，在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)?！斑@里，要注意到一個(gè)新的提法，就是在以前提到的艱巨性、復(fù)雜性的后面，增加了一個(gè)‘繁重性’，這說(shuō)明我們中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)時(shí)局的判斷更加清醒和準(zhǔn)確?！编嵣姓苋缡钦f(shuō)。

《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》在指出“世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求”時(shí)，概括了黨面臨的“四大考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，這“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，所以《中共十七屆四中全會(huì)公報(bào)》提醒全黨“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫?！?/p>

人們關(guān)注，在六中全會(huì)勾勒的2020年和諧社會(huì)的發(fā)展“路徑圖”中，構(gòu)建和諧社會(huì)有哪些特點(diǎn)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此連線一些專(zhuān)家，請(qǐng)他們就六中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行了解讀與點(diǎn)評(píng)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)：共建共享，關(guān)鍵在黨

六中全會(huì)公報(bào)提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！?/p>

中共中央黨校教授、黨建專(zhuān)家葉篤初：和諧社會(huì)建設(shè)需要集全社會(huì)之力，而黨更是其中關(guān)鍵，即必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。這部分內(nèi)容實(shí)際上提出了在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)兩個(gè)方面的問(wèn)題，二者是相輔相成的。

公報(bào)通過(guò)“六個(gè)必須”對(duì)黨提出了具體的部署和要求，有很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性?！鞍盐辗较?，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境”，這16個(gè)字概括了黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，公報(bào)提出“要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，化解社會(huì)矛盾，最終要落實(shí)在基層，因?yàn)橛绊懮鐣?huì)和諧的矛盾和問(wèn)題有相當(dāng)大一部分是通過(guò)基層表現(xiàn)出來(lái)的。黨員干部要當(dāng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的先行者和模范，但我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也是對(duì)黨的一次考驗(yàn)，無(wú)論是認(rèn)識(shí)水平，還是領(lǐng)導(dǎo)水平，都需要進(jìn)一步提高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不可能畢其功于一役，而是需要不斷深化認(rèn)識(shí)，防止“急性病”和“慢性病”，把握好力度、進(jìn)度和尺度。

更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧