韶贛高速公路（粵境段）所經(jīng)區(qū)域的地形地貌以山地、丘陵為主，是鳥(niǎo)類(lèi)的重要生息繁衍地。韶關(guān)地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)資源較為豐富，數(shù)量較多，分布較廣，目前已有關(guān)于韶關(guān)市區(qū)[1]、始興的車(chē)八嶺[2-3]、乳源的南嶺[4]等地區(qū)的鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查，但韶關(guān)南雄的鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查還未見(jiàn)報(bào)道。鑒于此，我們于2009年10月至2010年9月在高速公路沿線選擇具有典型代表特征點(diǎn)南雄的珠璣、梅嶺地段進(jìn)行鳥(niǎo)類(lèi)的初步調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下。

1研究地與研究方法

1.1研究地概況

南雄市地處韶關(guān)東北部山區(qū)，山地陡峻，山谷、夷平面眾多，山地、丘陵約占總面積的73%。地帶性植被為亞熱帶常綠闊葉林，森林覆蓋率達(dá)63.4%。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，具大陸性氣候特征，氣候溫暖，年平均氣溫為18.8～21.6℃；雨量充沛，年降雨量為1300～2400mm；全年無(wú)霜凍期為310d左右[5]。

1.2研究方法

1.2.1鳥(niǎo)類(lèi)調(diào)查沿韶贛高速公路的路線，選擇具有代表性的珠璣、梅嶺兩工作地進(jìn)行調(diào)查。采用樣線調(diào)查方式，每個(gè)地點(diǎn)選取兩條樣線，樣線設(shè)在高速公路兩側(cè)，樣線設(shè)置時(shí)考慮要有植被良好的地段，樣線長(zhǎng)均為2500m、寬200m；樣點(diǎn)設(shè)置考慮具有典型生態(tài)特征水庫(kù)、魚(yú)塘、工地、村莊、農(nóng)田、灌木叢，樣點(diǎn)間距大于200m。調(diào)查方法為采用20～60倍望遠(yuǎn)鏡觀察、攝影、詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)鼐用竦?，在樣帶上勻速行走，記錄約200m范圍內(nèi)出現(xiàn)的鳥(niǎo)類(lèi)種類(lèi)和數(shù)量以及各種鳥(niǎo)類(lèi)所處的棲息地特征，每個(gè)樣點(diǎn)停留10min。每次調(diào)查采用絕對(duì)數(shù)量統(tǒng)計(jì)法記數(shù)[6-10]，記錄在此期間觀察到的所有鳥(niǎo)并估算其與觀察者之間的距離。

其文明服務(wù)工作質(zhì)量和水平時(shí)刻要接受各方面的監(jiān)督和挑戰(zhàn)，文明服務(wù)無(wú)止境。高速公路作為社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。成為一個(gè)敏感性很強(qiáng)的社會(huì)問(wèn)題，成了高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)樹(shù)立對(duì)外形象的關(guān)鍵任務(wù)。加強(qiáng)文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是增強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展活力的內(nèi)在品質(zhì)要求，也是相匹配于滿(mǎn)足社會(huì)多層面需求。作為路政管理部門(mén)，要想在保證高速公路安全暢通的基礎(chǔ)上給予司乘人員優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)，必須不斷提高自身的服務(wù)水平，將文明服務(wù)進(jìn)行到底。那么，怎樣才能提升服務(wù)水平，給司乘人員提供春風(fēng)般的服務(wù)呢？想，主要有以下幾點(diǎn)：

把握服務(wù)

需要我從各個(gè)方面去把握，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是一種習(xí)慣。而習(xí)慣的養(yǎng)成就要靠一點(diǎn)一滴的努力，實(shí)際操作中我應(yīng)從樹(shù)立正確的價(jià)值觀服務(wù)觀入手，充分理解和認(rèn)識(shí)服務(wù)的內(nèi)涵，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)精神，掌握優(yōu)質(zhì)服務(wù)方法，并將之變

為司乘人員提供最好的服務(wù)。為自己身體力行的一部分。

應(yīng)一方面要用真誠(chéng)增強(qiáng)司乘人員對(duì)我信任；另一方面要確實(shí)想司乘人員之所困，服務(wù)中。急司乘人員之所難，快速、高效地為司乘人員解決眼前的困難。

立足服務(wù)

摘要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，高速公路建設(shè)也以日新月異的速度飛速地發(fā)展著，國(guó)干和省干公路網(wǎng)絡(luò)化改造也正在加緊實(shí)施著。但在大批的高等級(jí)公路的施工建設(shè)中，施工車(chē)輛給地方的支線公路——主要是縣級(jí)公路造成了不同程度的、這樣或那樣的損壞。使許多縣級(jí)公路出現(xiàn)大面積的坑塘、沉陷、翻漿等狀況。主要分析了造成支路損壞的原因，并闡述了支線公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取的一些具體的養(yǎng)護(hù)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：支路破損；成因；對(duì)策

一、造成支路損壞的主要原因分析

1．1地理環(huán)境的影響。

由于受地理環(huán)境的限制，鋪筑高等級(jí)公路所需的筑路材料，如路基土、砂、石等材料絕大部分需要從外地采購(gòu)、運(yùn)輸，而且調(diào)運(yùn)距離一般都比較遠(yuǎn)。而高等級(jí)公路在平面設(shè)計(jì)的選線、定線上為了提高其車(chē)輛通行能力，防止公路街道化，又必須和城鎮(zhèn)保持一定距離，這就使一部分高速公路輻射區(qū)域內(nèi)的支線公路成為其施工建設(shè)期間的通行便道。大量大噸位載重車(chē)輛和施工機(jī)械頻繁過(guò)往的反復(fù)碾壓，因而造成一些臨近高速路施工區(qū)域的支線公路不堪重負(fù)，毀壞嚴(yán)重。

1.2支線公路自身?xiàng)l件的限制。

1高速路TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1）網(wǎng)絡(luò)覆蓋。高速路沿線通常地處城郊區(qū)域，所處環(huán)境條件非常的開(kāi)闊，所以基站以及車(chē)輛呈直視徑傳輸模式。TD-LTE網(wǎng)絡(luò)覆蓋下的車(chē)體穿透過(guò)程中，損耗設(shè)計(jì)成24dB。功率設(shè)計(jì)時(shí)，基站側(cè)的RRU發(fā)射功率在43dBm左右，終端側(cè)功率控制在23dBm左右。

2）站距選擇。高速路已經(jīng)逐漸覆蓋了GSM、TD-SCDMA，為了確保高覆蓋質(zhì)量，TD-LTE網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的下行電平強(qiáng)度以-100dBm為宜。站高集中在15至30米，在高速路沿線站距計(jì)算過(guò)程中，F(xiàn)頻段、站高20米，非邊界站距在1千米左右為宜，而且在布設(shè)邊界站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考慮重疊問(wèn)題。當(dāng)站距為600米左右時(shí)，現(xiàn)網(wǎng)高速路專(zhuān)網(wǎng)站距集中在500米到1000米，其中多數(shù)站點(diǎn)需嚴(yán)格按照TD-LTE站距建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可采取共址建設(shè)方式。

3）天線調(diào)整和鄰區(qū)優(yōu)化思考。對(duì)于天線調(diào)整而言，其作為覆蓋優(yōu)化的一個(gè)非常重要的手段和途徑，需對(duì)天線方位角以及下傾角等因子進(jìn)行優(yōu)化。未來(lái)研究方便，以A基站、B基站間的高速路覆蓋優(yōu)化為例，前后兩個(gè)0小區(qū)間切換失敗的成因在于覆蓋相對(duì)較差。同時(shí)考慮到B基站0小區(qū)距離高速路較近，把B基站0小區(qū)天線扇區(qū)賦形因子，從原來(lái)的65度，改成現(xiàn)在的33度，并且加強(qiáng)高速路主扇區(qū)覆蓋。TD-LTE網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的鄰區(qū)自?xún)?yōu)化功能，實(shí)際上就是自?xún)?yōu)化功能，從應(yīng)用效果來(lái)看，可以自動(dòng)對(duì)鄰區(qū)關(guān)系的有效性和完整性進(jìn)行維護(hù)，這樣可以有效減少非正常狀態(tài)下的鄰區(qū)切換，對(duì)于全面提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的性能，具有非常重要的作用。

4）切換。在處理高速路切換問(wèn)題時(shí)，建議從以下兩個(gè)方面著手。

①合并技術(shù)。高速路切換問(wèn)題處理過(guò)程中，采用合并技術(shù)將不同的單通道RRU有效地連在同一個(gè)BBU上，讓后將其設(shè)為相同的邏輯區(qū)。在BBU技術(shù)條件下，通過(guò)上行信道對(duì)結(jié)果進(jìn)行估計(jì)，檢測(cè)送的用戶(hù)上行信號(hào)進(jìn)行檢測(cè)，將不同天線的用戶(hù)上行數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合并處理。在此過(guò)程中，BBU課根據(jù)上行信號(hào)數(shù)據(jù)的接收，對(duì)下行RRU做出合理的選擇。單通道合并技術(shù)應(yīng)用后，對(duì)上行鏈路數(shù)據(jù)進(jìn)行有效合并，以此來(lái)提高接收增益；下行鏈路中的天線發(fā)送用戶(hù)數(shù)據(jù)選擇過(guò)程中，能夠更有效地提高下行數(shù)據(jù)接收質(zhì)量，降低其他天線上的負(fù)載。對(duì)高速路覆蓋而言，合并的作用主要是拓寬覆蓋范圍和面積，減少切換次數(shù)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家好！

我非常高興今天能和大家共聚一堂參加年的年終述職大會(huì)，也非常感謝中心能提供這樣一次機(jī)會(huì)和這樣一個(gè)平臺(tái)！對(duì)我來(lái)說(shuō)是非常有紀(jì)念意義的一年，因?yàn)槲矣行业搅酥行臋C(jī)關(guān)這個(gè)大家庭中工作，在同事們的幫助與關(guān)懷中，我體會(huì)著工作的快樂(lè)和感動(dòng)，用心收獲著這份寶貴的財(cái)富。回首凝望來(lái)時(shí)路上深深淺淺的腳印，我感慨萬(wàn)千。下面我就一年來(lái)我的工作學(xué)習(xí)情況向各位作總結(jié)匯報(bào)：

一、學(xué)習(xí)方面：

一年來(lái)在中心黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大理論知識(shí)、學(xué)習(xí)了《省高速公路管理?xiàng)l例》、學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀等政治理論知識(shí)，同時(shí)還主要學(xué)習(xí)了稽查業(yè)務(wù)知識(shí)、以及聯(lián)網(wǎng)路段如何防堵收費(fèi)漏洞知識(shí)、數(shù)據(jù)稽查知識(shí)等。

二、工作方面：

1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的必要性

1．1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制對(duì)投資的影響眾所周知，工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)體系。但是在這一系列控制中重點(diǎn)并不突出。在設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資的影響較大，決策和初步設(shè)計(jì)一般占到五分之四以上，雖然隨著時(shí)間的延遲，所占比例會(huì)減少，但在這階段進(jìn)行工程造價(jià)控制是非常有必要的。設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度不夠，多次出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象等。因此非常有必要的在這階段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

1．2“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重所謂的“三超”現(xiàn)象：“決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”，在工程造價(jià)控制中使制定的設(shè)計(jì)概算起不到控制項(xiàng)目總投資的作用，在工程項(xiàng)目最終決算時(shí)工程造價(jià)往往高出前期概算許多。因此在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)投資缺乏有效的監(jiān)控措施與控制手段，成為我國(guó)目前高速公路投資管理的主要問(wèn)題。

2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

2．1建筑設(shè)計(jì)耗能?chē)?yán)重我國(guó)是主要以煤作為主要能源消耗的國(guó)家而不是以油、氣等優(yōu)質(zhì)能源，每年燃燒礦物燃料向地球大氣排放的二氧化碳僅次于美國(guó)，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)將成為世界二氧化碳排放第一大國(guó)。建筑供暖燃用大量煤炭等礦物能源，使周?chē)淖匀慌c生態(tài)環(huán)境不斷惡化。節(jié)能應(yīng)按照具體國(guó)情來(lái)考慮，不能盲目地進(jìn)行資金投入，應(yīng)該充分考慮投資的費(fèi)用比例，單方面增加運(yùn)行費(fèi)用的做法是行不通的，還要考慮投入與產(chǎn)出比。應(yīng)該考慮怎樣通過(guò)部分的投資，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的最大化。節(jié)能的著眼點(diǎn)，應(yīng)是節(jié)省無(wú)謂消耗的能量。我們可以適當(dāng)考慮增加技術(shù)投入，采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)使能耗水平降低，首先找出哪些地方的能耗是無(wú)謂的，我們應(yīng)從此處來(lái)下手改進(jìn)，減少與建筑物功能無(wú)關(guān)的能源消耗，最大限度地充分節(jié)約資源。

2．2技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互脫離一直以來(lái)人們拿目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，確定下一步對(duì)策，往往在實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)分析產(chǎn)生差異的原因，目前在工程設(shè)計(jì)中存在的一個(gè)突出問(wèn)題是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互脫離。建筑師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的工程設(shè)計(jì)工作時(shí)，他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更注重工程的使用功能，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能時(shí)力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮欠缺。還有一點(diǎn)，工程造價(jià)控制處于相對(duì)被動(dòng)的地位，這也是目前不能忽視的問(wèn)題。在建筑業(yè)產(chǎn)品的單件性使得它自身價(jià)值昂貴，所以存在一定差異，卻無(wú)法避免差異，甚至不能預(yù)防差異的發(fā)生，差異一旦發(fā)生，損失往往很大。開(kāi)始設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該有控制造價(jià)的思想，造價(jià)人員從設(shè)計(jì)開(kāi)始也應(yīng)認(rèn)真選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平以確定合理的工程造價(jià)。

2015年是鎮(zhèn)高速推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是拆遷矛盾、拆遷問(wèn)題可能集中爆發(fā)的一年，2015年不僅直接關(guān)系著能否保持2014年順利拆遷的成果，也關(guān)系著能否保證2015年工程順利推進(jìn)，為確保鎮(zhèn)段高速工作“不掛面子，不擺攤子，不出亂子“，鎮(zhèn)根據(jù)指揮部工作要求，結(jié)合鎮(zhèn)2014年拆遷工作中存在的問(wèn)題，制定了鎮(zhèn)高速路2015年工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想：目標(biāo)不變、思想不松，干勁不減，問(wèn)題不拖，矛盾不避，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，嚴(yán)格按照指揮部指示，嚴(yán)格按照施工方要求，不因困難影響施工，不因矛盾延期工程，確保工程高效、有序、快速推進(jìn)。

二、工作原則：堅(jiān)持“以民為本、和諧拆遷”原則；“以策為繩、嚴(yán)格拆遷”；“以法為準(zhǔn)，嚴(yán)肅拆遷”的三個(gè)基本原則。

三、主要措施：1、嚴(yán)肅紀(jì)律，做到四個(gè)確保：確保所有拆遷經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到受益戶(hù)（拆遷戶(hù)、非拆遷戶(hù)、一般戶(hù)），村、社及其他人員不能以任何理由，任何方式擠占、挪用拆遷資金；確保不因人為因素影響工程建設(shè)，特別是村社干部不能以協(xié)調(diào)矛盾之名，謀取私利，漠視、支持甚至唆使群眾阻遏影響施工，政府將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的制度，并加強(qiáng)督查，確保施工方順利施工；確保出現(xiàn)矛盾糾紛當(dāng)天化解，所有高速上的問(wèn)題，必須做到當(dāng)天知曉、當(dāng)天出面、當(dāng)天化解，不能當(dāng)天化解的也必須做好協(xié)調(diào)工作，不影響工程施工；確保養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保全部按照政策、按照規(guī)定惠及征地轄區(qū)受益戶(hù)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保證群眾合法利益。

2、真誠(chéng)為民，做到四個(gè)完成：完成征地拆遷戶(hù)的選址問(wèn)題，宅基地落實(shí)問(wèn)題，確保所有有建房需求的拆遷戶(hù)順利開(kāi)工建設(shè)，不因宅基地問(wèn)題影響建房；完成提灌站、渠系的恢復(fù)，保證所有征地社農(nóng)戶(hù)大春生產(chǎn)用水不受影響；完成剩余零星地塊調(diào)整，旱地排澇、水田保水工作，確保征地農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)部受影響；完成拆遷社的初步交通建設(shè)，確保群眾的出行不受影響。

3、真抓實(shí)干，做到四個(gè)徹底；徹底排查矛盾糾紛，并將拆遷中存在問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類(lèi)，責(zé)任到人，限時(shí)調(diào)解到位；徹底整治安全隱患，嚴(yán)格按照施工要求，完善高速路沿線、特別是重點(diǎn)施工地段、人行通道、車(chē)輛臨時(shí)通報(bào)的安全警示標(biāo)志，并對(duì)重點(diǎn)地域?qū)嵭袑?zhuān)人負(fù)責(zé)，確保群眾安全和施工安全；徹底落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，將施工地段按照黨委牽頭、駐村干部負(fù)責(zé)，村、社干部落實(shí)的原則，把工作層層分級(jí)落實(shí)到人，落實(shí)到位；徹底轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，特別是要強(qiáng)化宣傳，讓全鎮(zhèn)干部群眾樹(shù)立“高速為我，我為高速”良好社會(huì)氛圍，從高速路的建設(shè)營(yíng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。

1.工程概況

1.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

國(guó)家高速公路網(wǎng)沈海線，福建省福州至泉州高速公路擴(kuò)建工程QA1合同段測(cè)設(shè)里程為K346+600-YK358+690（ZK358+595.019），全長(zhǎng)約12km。高速公路擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)為由原來(lái)雙向四車(chē)道擴(kuò)建為雙向八車(chē)道，擴(kuò)建方式為在原高速公路基礎(chǔ)上雙側(cè)拼寬或單側(cè)拼寬。

1.2路基土石方主要工程數(shù)量

全線共有路基填方113.8萬(wàn)方，路基挖方61.5萬(wàn)方，其中路基挖石方24.5萬(wàn)方。挖石方段落主要分布在K349+100～K351+900段。石方段落均為雙側(cè)拼寬，拼寬寬度為8m。

1.3石方段落周?chē)h(huán)境

摘要：高速公路作為我國(guó)交通事業(yè)的一項(xiàng)重要課題，至今已有二十來(lái)年的發(fā)展歷史，雖然時(shí)間并不是很長(zhǎng)，但是其發(fā)展速度之迅猛是有目共睹的，隨著現(xiàn)代交通、通訊科技的日新月異，高速公路的作用也越來(lái)越重要。但是在其發(fā)展中也呈現(xiàn)出一系列的問(wèn)題，因此加強(qiáng)高速路路政管理，使高速公路的發(fā)展最大限度地滿(mǎn)足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需要，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路路政管理、現(xiàn)實(shí)意義

加強(qiáng)高速公路路政管理的現(xiàn)實(shí)性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、完善我省現(xiàn)行高速公路的管理模式要求加強(qiáng)高速路路政的管理工作。

目前我國(guó)高速公路管理大致采取四種模式，其一是交通主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的管理模式；其二是交通廳下設(shè)高速公路管理局直接管理；其三是由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理；其四是交通主管部門(mén)統(tǒng)一管理，各路段成立公司或管理段負(fù)責(zé)管理。而我省采用的是交通主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理，路段公司或事業(yè)管理處負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的管理模式。這種模式下，省級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)全省所有高速公路實(shí)施宏觀管理，路政管理、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)管理職能由省公路局全面承擔(dān)，各路段由企業(yè)性質(zhì)的公司或省交通斤設(shè)立的事業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。

我們看到在這種管理模式下存在政企不分，權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題：我省各級(jí)高速公路管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制，而其管轄的部分高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)已轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。這樣就造成在處理某些現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題上的混亂，高速路政管理機(jī)構(gòu)一方面代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)事故案件的調(diào)查取證和處理工作，另一方面又代表經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取當(dāng)事人的路產(chǎn)賠償費(fèi)用。這種身份和權(quán)責(zé)的交叉與混亂往往導(dǎo)致交警部門(mén)在對(duì)高速公路交通事故進(jìn)行處理時(shí)，又把路政執(zhí)法人員作為事故的當(dāng)事人來(lái)看待，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，這對(duì)維護(hù)高速路政執(zhí)法系統(tǒng)的權(quán)威性是不利的。因此加強(qiáng)高速路路政的管理，彌補(bǔ)現(xiàn)行管理模式下的不足有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

［內(nèi)容摘要］高速公路是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。遵循發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路發(fā)展的一般運(yùn)行規(guī)律，未來(lái)二三十年將是我國(guó)高速公路的快速發(fā)展期。但高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)由于存在諸多問(wèn)題，可能難以源源不斷地為之提供巨額建設(shè)資金，甚至?xí)绊憞?guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)的整體進(jìn)程。解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵在于變革現(xiàn)有高速公路融資結(jié)構(gòu)，盡快從完善公司治理結(jié)構(gòu)、加大國(guó)家財(cái)政資金支持力度、增強(qiáng)企業(yè)自我積累發(fā)展能力、加快發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)及優(yōu)化直接融資結(jié)構(gòu)等方面實(shí)施系統(tǒng)的有針對(duì)性的改革對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)變革

一、問(wèn)題的提出

高速公路作為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在各種運(yùn)輸方式中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志?？v觀各國(guó)高速公路建設(shè)的歷程，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高速公路的發(fā)展無(wú)不具有直接的關(guān)系。在當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化飛速發(fā)展的情況下，高速公路已成為推動(dòng)各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，因此，大力發(fā)展高速公路已成為各國(guó)必然的歷史選擇。

我國(guó)高速公路建設(shè)用短短十五多年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家三四十年的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。1988年10月，上海至嘉定18.5公里的高速公路建成通車(chē)，這是中國(guó)大陸的第一條高速公路。此后，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)：1999年突破1萬(wàn)公里，躍居世界第四位；2000年達(dá)到1.6萬(wàn)公里，居世界第三；2001年達(dá)到1.9萬(wàn)公里，居世界第三位；2004年8月突破3萬(wàn)公里，比世界第三的加拿大多出近一倍。為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快公路交通現(xiàn)代化和建立綜合運(yùn)輸體系，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，國(guó)家剛剛頒布了《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。據(jù)此規(guī)劃，國(guó)家將用30年時(shí)間，形成8.5萬(wàn)公里的國(guó)家級(jí)高速公路網(wǎng)。新路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡(jiǎn)稱(chēng)為“7918網(wǎng)”［1］。它將把我國(guó)人口超過(guò)20萬(wàn)的城市全部用高速公路連接起來(lái)，覆蓋10億人口。據(jù)預(yù)測(cè)，上述國(guó)家高速公路網(wǎng)的建成，按靜態(tài)計(jì)算約需資金2萬(wàn)億元，年均1000億元。然而，在目前的高速公路融資體制下，按照現(xiàn)有的融資體系、融資結(jié)構(gòu)、融資方式，僅靠傳統(tǒng)的政府籌資（如交通規(guī)費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼等）、國(guó)內(nèi)銀行貨款、國(guó)際金融組織貸款等，要想完成上述資金的籌措任務(wù)，難度之大可想而知。因此，了解并剖析現(xiàn)有高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展過(guò)程及原因，并提出今后一段時(shí)間內(nèi)的變革思路，將是目前高速公路發(fā)展過(guò)程的一個(gè)迫切問(wèn)題。

二、我國(guó)高速公路企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀