為貫徹落實在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動精神，根據(jù)市委組織部《關于做好全市基層黨組織分類定級工作的通知》(亳組〔2012〕29號)要求，結合教育工作實際，現(xiàn)就做好市直教育系統(tǒng)基

層黨組織分類定級工作提出如下指導意見。

一、基本要求

基層組織建設年活動是今年中組部部署的一項重點工作。對教育系統(tǒng)而言，加強基層組織建設是保證學?？茖W和諧發(fā)展的基礎，各單位要高度重視，主要領導要親自部署、驗收?；鶎狱h組織分類定級工

作要堅持實事求是、客觀公正，不回避問題，不降低標準;堅持規(guī)范易行，按照程序要求，保證分類定級推進有序、操作簡便，按時完成。各單位在分類定級的基礎上，要認真剖析問題，查找原因，制定

整改措施。著力解決黨組織建設中存在的突出問題，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，完善加強黨組織建設的體制機制。

根據(jù)分類定級參考標準進行自查自評工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、黨組織帶頭人方面

我局黨委書記許社基同志有堅定的政治素質(zhì)、黨性觀念以及圍繞中心工作落實黨建工作責任意識強；能帶頭廉潔自律、承諾踐諾、發(fā)揮表率作用，積極帶領全體黨員開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動；能貫徹上級黨委的工作部署，重視班子建設。黨委始終把領導班子的建設放在重要的地位，通過建設，著力使黨委、支部做到班子配備齊、管理能力強、政治方向明、思想作風好。黨委積極組織黨員干部進行法律知識培訓，提高法制觀念，增強法制意識，提高依法行政的自覺性。重點學習政治時事，黨的方針路線、政策及法律法規(guī)，經(jīng)常開展黨組織教育活動，提高黨員素質(zhì)。（自評15分）

二、工作思路

黨建工作具有明確思路，支部領導班子能堅決貫徹黨的基本路線方針政策，認真落實上級各項要求和部署。平時黨委成員能加強學習，與時俱進，切實提高思想理論修養(yǎng)，明確城建理念和思路，并將爭先創(chuàng)優(yōu)活動與日常工作很好的融合起來。

工作思路符合服務中心、建設隊伍的要求，并形成年度工作計劃。2012年黨委將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員干部隊伍整體素質(zhì)提高為目標，按照“抓能力，抓規(guī)范，出成效”的思路，充分發(fā)揮黨委的核心作用和全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想保證、政治保證和組織保證。與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、搞好宣傳動員。今年是市委、縣委確定的基層組織建

設深化年?？h社黨委要求，各（總支）支部要通過召開基層組織建設深化年動員會組織廣大黨員認真學習基層組織建設年和“三分類三升級”活動方面的有關文件精神，制定實施方案，對新一輪的基層黨組織“三分類三升級”活動進行安排部署。各（總支）支部將宣傳動員部署情況于4月20日前報縣聯(lián)社黨委辦。

二、合理制定標準?？h聯(lián)社黨委根據(jù)上年底晉位升級分析

評估情況和黨組織建設發(fā)展水平，確定新一輪基層黨組織分類定級標準。分類定級標準應圍繞建設基層服務型黨組織，重點突擊“黨組織凝聚力、班子戰(zhàn)斗力、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”等6個方面，原則上按百分制評分辦法，分別賦予分值。各（總支）支部要重點突擊促進企業(yè)健康發(fā)展的能力水平，凝聚員工、維護權益、依法監(jiān)督情況。

三、認真做好分類定級。采取召開群眾代表會初評、召開

黨員大會評議、各（總支）支部自評、召開黨員群眾會審議，縣聯(lián)社黨委評定方式，對照各（總支）支部分類定級標準，按照“先進”、“一般”、“后進”三個等次進行分類定級。分類定級要嚴格標準，廣泛聽取黨員群眾意見，原則上先進、一般、后進比例按3∶6∶1掌握，各單位可根據(jù)實際情況自行確定等次比例，并要建立和更新基層黨組織分類管理臺賬。

按照州、市相關文件精神，結合工作實際，對照上半年工作內(nèi)容和要求，逐條總結，現(xiàn)將上半年工作總結如下：

一、加強領導，制定方案

黨支部書記高度重視 “三分類三升級”活動，為切實提高局機關黨支部的組織建設能力，成立了由黨支部書記同志任組長的“三分類三升級”活動領導小組，領導小組下設辦公室，由同志認真落實相關任務，制定工作目標，把握工作重點，及時解決活動中遇到的困難和問題，精心組織實施。并召開專題會議研究制定了全年“三分類三升級”活動實施方案，切實保障了活動目標明確，責任落實，推進有效。

二、精心組織，全面實施

（一）了解現(xiàn)狀，分類定級。為準確了解黨支部現(xiàn)狀，及時掌握活動開展過程中存在的問題和不足，按照劃類定級的工作要求，堅持實事求是、客觀公正、簡便易行的原則，確定好的等級，做好活動中的組織工作，為確保劃類定級全覆蓋，讓黨員干部都了解自己所屬黨組的等級分類標準，明確爭創(chuàng)目標，今年在定級活動中我支部自評為優(yōu)秀黨支部。在開展黨組織“三分類三升級”活動中，召開黨員大會4次，支部委員會6次，支部書記上黨課2次，黨員訪談7人次 。

（二）廣泛宣傳，家喻戶曉。為了使“三分類三升級”活動家喻戶曉，人人皆知，我們結合群眾工作全覆蓋和“三嚴三實”等活動，利用會議、標語、板報、宣傳資料等形式開展了豐富多彩的宣傳活動。通過廣泛宣傳，使全體黨員深刻地認識到了開展基層黨組織“三分類三升級”活動重要意義，進一步增強了黨員干部艱苦奮斗、提升自我、服務群眾的思想意識，切實加強了機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

根據(jù)縣委組織部《關于印發(fā)<縣基層黨組織分類定級和星級創(chuàng)評指導意見>的通知》(長組組〔2012〕6號)文件精神，把基層黨組織星級創(chuàng)評與分類定級緊密結合起來，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)基層黨組織分類定級和星級創(chuàng)評工作提出如下意見。

一、基本要求

按照基層組織建設年對基層組織分類定級和星級創(chuàng)評的要求，堅持實事求是、客觀公正，不回避問題，不降低標準，全面了解基層黨組織狀況，圍繞“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”目標實施星級創(chuàng)評，更好激發(fā)基層黨組織和黨員服務大局的主動性和自覺性，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實深入開展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、細化創(chuàng)星標準

按照中組發(fā)〔2012〕6號文件提出的基層黨組織“五個好”標準和“一個好支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，綜合考慮基層黨組織的功能定位、職責任務，確定“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”等七項分類定級指標。并結合各領域各行業(yè)基層黨組織的特點，分行業(yè)制定基層黨組織具體創(chuàng)星標準，實行百分制量化。

三、科學設星定級

一、引言

公服用地因其使用的公益性，一直以來屬于劃撥用地，2016年年底，國土資源部提出“市、縣政府應依據(jù)當?shù)赝恋厝〉贸杀?、市場供需、產(chǎn)業(yè)政策和其他用途基準地價等，制定公共服務項目基準地價，依法評估并合理確定出讓底價”的意見，第一次將公服項目用地納入基準地價體系中。

二、公共管理與公共服務用地的內(nèi)涵

根據(jù)基準地價評估流程，首先明確基準地價評估的范圍和內(nèi)涵，公共管理與公共服務用地在2017年的《土地利用現(xiàn)狀分類》中屬于一級地類，包含：機關團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地、公共設施用地、公園與綠地。除此之外，由于公服用地的公益性和劃撥性，通常將特殊用地中的部分用地包含其中。

三、公共管理與公共服務用地定級

按照《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》的要求，城鎮(zhèn)土地級別更新工作所需工作底圖應采用能覆蓋城鎮(zhèn)土地定級范圍的城鎮(zhèn)地籍圖、地形圖或規(guī)劃圖，并選取對公共管理與公共服務用地定級價格產(chǎn)生影響的因素因子，根據(jù)相應的計算公式，分別計算各因素因子的功能分和服務半徑，公服用地定級根據(jù)其不同用地類型的盈利性可參考“工商住”的影響因素因子，見表1。考慮到各定級因素因子對土地質(zhì)量區(qū)位的敏感程度，確定公服用地定級因素因子作用分隨服務半徑的衰減程度，見表2。

為推動全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作全面進步、全面過硬，根據(jù)州委、縣委組織部對農(nóng)村基層黨組織實行“達標創(chuàng)星”管理的相關要求，結合我鄉(xiāng)實際，決定深入開展農(nóng)村基層黨組織“達標創(chuàng)星”管理（以下簡稱“達標創(chuàng)星”管理），特制定如下實施方案。

一、總體要求

結合“三分類三升級”活動，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、活動陣地好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“六好”目標，持續(xù)整頓“后進（軟弱渙散）”、達標提升“一般”、創(chuàng)星激勵“先進”，引導黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超，促進黨組織管理正?；?、科學化，增強黨組織政治功能、服務功能。從2018年開始，通過一年推廣打基礎、二年深化出成效、三年全面上臺階，力爭到2020年，全縣農(nóng)村基層黨組織90%以上完成標準化建設、50%以上達到“三星級”以上，在全縣建成一批示范效應好、帶動作用強和具有特色的農(nóng)村基層黨組織示范群，助推“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落地落實。

二、主要任務

（一）持續(xù)整頓“后進（軟弱渙散）”基層黨組織。按照“后進（軟弱渙散）”農(nóng)村基層黨組織具體情形（見附件1），結合“三分類三升級”工作，對后進（軟弱渙散）黨組織，鄉(xiāng)村要分級建立問題、整改、責任“三張清單”，一村一策制定整改方案、一事一策落實整頓措施、一月一會分析調(diào)度工作，有針對性地開展整頓建設。要健全聯(lián)系幫扶整頓制度，整合“1+n”幫扶力量，確保每個后進（軟弱渙散）黨組織有1名以上縣級黨員領導干部聯(lián)系、1名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員蹲點、1個以上先進基層黨組織幫帶和1名第一書記（駐村干部）駐村。對連續(xù)2年定級為“后進（軟弱渙散）”的，要約談黨組織主要負責人。

（二）達標提升“一般”基層黨組織。結合“黨建提升年”和黨建標準化建設工作要求，按照《基層黨組織標準化建設基本規(guī)范（試行）》，全面開展農(nóng)村基層黨組織標準化建設，不斷強化黨組織政治和服務功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)籌力量，組建黨建指導員團隊，確保每個開展標準化建設的村都有1名黨建指導員具體指導。在2017年底評定為“一般”“先進”等次的黨組織，要率先開展標準化建設；從2018年開始，不是建檔立卡貧困村和已退出的建檔立卡貧困村，必須全覆蓋開展黨組織標準化建設，不斷鞏固提升扶貧成效。未通過本年度農(nóng)村基層黨組織標準化建設驗收的，不得評為“先進”黨組織，不得申創(chuàng)“星級化”管理黨組織。

2012年科技局按照縣委組織部統(tǒng)一部署，以“先鋒創(chuàng)績”為主題，以加強基層黨組織建設為主線，創(chuàng)新基層組織工作，扎實推進基層組織建設年活動開展。

一、強化領導，突出主題。按照縣委組織部統(tǒng)一部署，我局于7月16日召開全局黨員動員大會，明確開展活動的總體要求、工作目標和方法步驟、工作任務；做好思想發(fā)動，深刻認識開展活動的重要意義，層層落實責任。按照總體要求，建立黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的要求，將黨員義務明細化、先進要求具體化、考核評價公開化，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，進一步強化廣大黨員的黨性意識、責任意識和先進性意識，提高服務群眾和做好群眾工作的本領，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全力推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，為建設“開明開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、興綠興游、和諧和美”新提供堅強的組織保證，扎實有序推進各項工作任務，讓每個支部都積極行動起來，每名黨員都積極參與進來。著力解決基層黨建工作中的突出問題，著力提高基層黨建工作的質(zhì)量和科學化水平，著力發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在建設經(jīng)濟更加富庶、環(huán)境更加美麗、社會更加文明、人民更加幸福的綠色經(jīng)濟區(qū)中爭當先鋒、創(chuàng)造佳績。

二、明確目標，堅持原則。整個活動，堅持圍繞中心、服務大局，解放思想、改革創(chuàng)新，科學管理、分類指導，實事求是、注重效益，重點突破、典型引路的原則，努力實現(xiàn)“十個進一步”的工作目標：一是實現(xiàn)基層黨組織體系進一步完善。黨的組織覆蓋和工作覆蓋要不斷擴大，黨建責任主體要明確、管理要到位；二是實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步提高。加強黨組織功能化、專業(yè)化設置，提升基層黨組織的創(chuàng)新意識和開拓進取能力，鞏固擴大一批先進黨組織；三是實現(xiàn)基層黨務工作者能力素質(zhì)進一步增強。加強自身素質(zhì)提高，教育培訓能力要得到加強，使服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強；四是實現(xiàn)黨員隊伍的生機活力進一步提升。對黨員發(fā)展的質(zhì)量要得到提高，教育培訓和管理服務的力度得到加強，激勵關懷幫扶機制要逐步完善，使黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；五是實現(xiàn)黨群聯(lián)動、配套建設水平進一步提升。把黨建帶群團組織建設、群團組織建設服務黨建工作得到有效落實，黨組織為核心的其它組織配套建設不斷加強；六是實現(xiàn)基層黨建責任制進一步落實。各級黨組織的黨要管黨意識要不斷增強；七是實現(xiàn)基礎保障水平進一步提高。黨務工作力量不斷配齊配強，加強經(jīng)費投入，使活動場所建設力度持續(xù)加大，信息化建設不斷推進；八是實現(xiàn)基層黨建日常工作程序進一步規(guī)范。不斷健全、完善黨建工作各項制度，在實踐中加以落實，使黨建工作規(guī)范化、制度化水平不斷提高；九是實現(xiàn)黨內(nèi)基層民主建設進一步推進。各支部全面實行黨務公開，使黨員參與黨內(nèi)事務的渠道不斷拓寬；十是實現(xiàn)基層黨組織工作運行機制進一步健全，使基層黨組織的作用得到有效發(fā)揮。

三、分類定級，細化活動內(nèi)容。根據(jù)縣委有關文件精神，結合我局組織工作實際，制定下發(fā)了工作計劃，按照分類定級對象、分類定級標準、分類定級層次劃分、分類定級工作程序認真組織實施。把分類定級工作緊密地、自覺地納入到“先鋒創(chuàng)績”活動中來。堅持一級抓一級的原則，按照黨員“先鋒創(chuàng)績”申請表、黨員“先鋒創(chuàng)績”滿意度測評表、縣科技局黨員“先鋒創(chuàng)績”卡的程序進行，按百分制評分的方式，分階段步驟進行實施。黨委班子成員根據(jù)工作分工實行定人、定位、定責，深入基層進行具體指導，全面開展分類定級工作，在領導班子自評、黨員群眾測評、廣泛征求意見的基礎上，進行黨委班子統(tǒng)一把關，較好地完成了工作。我局個基層黨支部分類定級情況：優(yōu)秀黨員有個所占比例%；良好黨員的有個所占比例%；一般黨員人數(shù)個所占比例%；后進黨員有個所占比例%。

四、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，針對調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的問題，進行分析調(diào)查原因，一個支部一個對策，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，努力實現(xiàn)晉位升級，鞏固擴大一批先進黨組織。

各基層黨支部，把各項整改措施落到實處，取得實實在在的效果。一是豐富學習形式。制定政治理論和業(yè)務知識學習培訓計劃，通過集中講解、討論交流及書本、雜志、報刊、網(wǎng)絡自學等形式進行政治、業(yè)務學習，充分利用集中學習時間和“”、學習交流活動進行學習培訓。二是拓展學習內(nèi)容。強化政治理論和黨史學習，緊密聯(lián)系國際、國內(nèi)形勢和黨史工作的實際，突出重點、有的放矢、注重實效。引導黨員進一步增強政治意識和大局意識。加強業(yè)務學習，采取“請進來”和“走出去”的方式，定期邀請上級業(yè)務骨干給黨員職工解疑釋惑,提高黨員職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)。三是建立健全支部黨員黨性分析評議工作制度。要求黨員同志始終堅持和貫徹四條原則：即實事求是原則、民主公開原則、正面教育為主原則、務求實效的原則。四是建立活動陣地。根據(jù)現(xiàn)有辦公條件，設立黨員活動固定場所，學習資料常態(tài)化、黨務公開規(guī)范化。五是加強內(nèi)務管理。做好公共環(huán)境衛(wèi)生，營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。六是設置黨員先鋒崗，廣泛接受服務對象和人民群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先進性和示范帶頭作用，促進黨員干部作風、服務態(tài)度、辦事效率等方面進一步好轉(zhuǎn)。

第一章總則

第一條為切實加強對民辦幼兒園的管理,規(guī)范辦園行為,提高幼兒園保育教育質(zhì)量,促進我縣學前教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《民辦教育促進法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》、《幼兒教育指導綱要》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣域內(nèi)民辦幼兒園和托兒所等托幼機構。國辦園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園參照本辦法執(zhí)行。

第二章舉辦幼兒園的基本條件

第三條幼兒園要全面貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》,接受政府及各相關部門的領導和管理。

第四條舉辦民辦幼兒園須具備的條件:

為適應商業(yè)改革發(fā)展的需要，提高零售企業(yè)經(jīng)營管理水平，引導零售行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《商務部關于開展零售企業(yè)分等定級試點工作通知》（商改發(fā)[2006]66號）和《商務部辦公廳關于年零售企業(yè)分等定級工作的通知》（商改字[]15號），確定從年3月起，在全市開展大型超市分等定級工作。為保證分等定級工作順利實施，制定如下工作方案。

一、指導思想

以“構建和諧商業(yè)、提升管理水平”為主題，以《達標大型超市規(guī)范》《達標大型超市規(guī)范操作手冊》為依據(jù)，以改善服務環(huán)境，促進誠信經(jīng)營、培育企業(yè)品牌、提升零售業(yè)服務水平為目標，堅持“政府主導、各方協(xié)同；落實規(guī)范、加強指導；過程公開、動態(tài)管理”的原則，積極推進大型超市分等定級。通過分等定級，逐步培育形成一批具有一定規(guī)模、服務質(zhì)量好、購物環(huán)境優(yōu)、管理水平高、競爭實力強的達標示范企業(yè)，帶動和促進全市大型超市經(jīng)營管理水平有一個新的提高。

二、方法步驟

大型超市分等定級工作分三個階段進行。

（一）、籌備階段（年5月底前）