改制跨越整合強力打造非煤產業(yè)"聯(lián)合艦隊"

近年來，**煤礦堅持"穩(wěn)定煤炭主業(yè)、優(yōu)先發(fā)展非煤"的思想不動搖，以敢為人先的膽識，與時俱進，創(chuàng)新求變，率先掀起非煤改制浪潮，形成以民營經濟為主體的發(fā)展格局。強力發(fā)展產業(yè)接替項目，實現(xiàn)由"由黑到白"的跨越。積極實施大整合戰(zhàn)略，熱電、造紙、機械三業(yè)并舉，敷設、帶動了區(qū)域經濟發(fā)展，打造出了一支產權清晰、機制靈活和發(fā)展快速的非煤產業(yè)"聯(lián)合艦隊"。2004年完成非煤總產值**億元，實現(xiàn)利潤**萬元。

一、改制━━引發(fā)非煤產業(yè)革命，民營經濟百舸爭流

1999年以前，該礦非煤產業(yè)隸屬"多種經營公司"統(tǒng)一管理，由于長期受計劃經濟影響，非煤產業(yè)發(fā)展中隱藏著許多矛盾和問題：一是經營廠點多，生產規(guī)模小，無法取得規(guī)模生產所必然帶來的成本與價格優(yōu)勢；二是產業(yè)結構單一，依煤而生，為煤服務，難以分散單一產業(yè)帶來的不可抗拒風險；三是產權結構單一，完全是國有或集體資產，管理者無壓力，職工不關心，導致資產長期處于低效運營狀態(tài)，企業(yè)效益下滑、后勁不足。1998年該礦完成非煤產值1.2億元，利潤僅60萬元，1999年甚至出現(xiàn)了虧損。面對現(xiàn)狀，礦班子成員解放思想，以敢為人先的膽識，改革創(chuàng)新，破除計劃經濟體制下的非煤管理體制，走以民營經濟為主體的發(fā)展之路，在最困難的時候辦成了最難辦的事。

━━拆廟搬神，改革管理體制。1999年，該礦率先對非煤管理體制進行了改革，撤消了多種經營機關，成立非煤發(fā)展委員會，成為敢于"吃螃蟹"的"第一人"。非煤產業(yè)管理部門由原來的13個科室縮為一個科室，管理人員由原來的100多人精減為10人，減掉了"婆婆"和"保姆"，各經營實體有了自由和更廣闊的發(fā)展空間。非煤產業(yè)發(fā)展委員會下設資產管理、職工維權、項目開發(fā)專門管理委員會和非煤產業(yè)辦公室，按照"宏觀指導，合理規(guī)劃，科學評價，推進改革"的原則，具體負責非煤產業(yè)的平衡、協(xié)調及宏觀指導工作，由原來的單純行政管理向以資產為紐帶的間接管理過渡，實現(xiàn)了從管理到服務、從檢查到監(jiān)督、從控制到引導的深刻轉變。這一改制措施的實施，引發(fā)了新礦集團非煤產業(yè)的一場革命，建立起了全新的宏觀管理體制。特別是改制不僅降低了費用支出，解決了人浮于事的問題，更重要的是搬走了人的舊"觀念"，形成了"用最少的人辦最多的事"、"用最簡單的關系取得最大的效益"、"市場經濟中的難題必須靠市場手段來解決"等新觀念，這些觀念的形成，使得干部職工對市場經濟的游戲規(guī)則有了深刻的認識，工作積極性和主動性得到了充分調動，為下一步的廠點改制、順利拍賣打下了基礎。

━━變相馬為賽馬，改革經營機制。對非煤企業(yè)實施產權改造，靠市場規(guī)律選擇千里馬，產生經營者，不用伯樂來相馬，而是通過給馬群提供賽場，讓千里馬從萬馬叢中脫穎而出，形成了以民營經濟為主體的發(fā)展格局。結合各廠點實際，通過買斷、租賃等形式，先后對輸送帶廠、支護廠、織布廠等13個非煤廠網(wǎng)點進行了產權改革，許多名不見經傳的職工，通過"賽馬"成為了企業(yè)的經營者。所有改制廠點全部完成了工商登記注冊，成為獨立法人。礦非煤產業(yè)發(fā)展委員會以"行業(yè)協(xié)會"、中介機構的身份起中介作用，不干預各廠點的生產經營管理，使其完全置身于市場經濟大環(huán)境中，在全新的市場運作機制下，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的"四自"主體。

打造非煤“聯(lián)合艦隊”—新礦集團**煤礦非煤產業(yè)發(fā)展紀實

汶水西流，孕育了光輝燦爛的大汶口文化。座落在其支流柴汶河南岸的**煤礦，建于1958年，年設計生產能力120萬噸，經改擴建后，實際生產能力達到200萬噸。近幾年，在穩(wěn)定煤炭安全生產的基礎上，該礦以“二次創(chuàng)業(yè)”的豪邁激情和敢為人先的膽識，與時俱進，創(chuàng)新求變，大力發(fā)展非煤產業(yè)，通過實施改制、跨越、整合，從而引發(fā)了一場革命性的非煤產業(yè)變革，并實現(xiàn)了由“由黑到白”的激情跨越，進而成功打造出了一支產權清晰、機制靈活、能征慣戰(zhàn)、縱橫馳騁的非煤產業(yè)“聯(lián)合艦隊”。2004年，改礦非煤總產值完成*億元，實現(xiàn)利潤*萬元。

時光荏苒，回首**非煤艦隊的不平凡航程，那一次次的劈波斬浪，縱橫馳騁，既驚心動魄，又精彩紛呈，令人回味無窮。

一場革命性的非煤產業(yè)變革

**礦的非煤產業(yè)從一開始走的就是多元化經營、全方位推進的路子。這樣發(fā)展的結果，使礦區(qū)非煤產業(yè)在“量”上迅速膨脹，產值增高、廠網(wǎng)點增多、從業(yè)人員增加，從表面上看，真可謂四面開花，一片繁榮景象。但熱火朝天的背后，卻是效益的尷尬，上億元的產值僅僅產生了不到百萬元的利潤，1999年甚至出現(xiàn)了虧損。嚴酷的現(xiàn)實，使**人陷入了深深的思考，經過全面細致的分析，他們認識到，盲目的多元化，帶來的是一系列的問題：

一是經營廠點多，生產規(guī)模小，無法取得規(guī)模生產所必然帶來的成本與價格優(yōu)勢；二是產業(yè)結構單一，依煤而生，為煤服務，難以分散單一產業(yè)帶來的不可抗拒風險；三是產權結構單一，多數(shù)非煤廠點資產結構不合理，國有、集體資產所占比例較大，企業(yè)經營者無壓力，職工不關心，導致資產長期處于低效運營狀態(tài)。

抓住機遇加快非煤產業(yè)發(fā)展

**實業(yè)公司（原多種經營服務公司），成立于1985年，通過近十年的發(fā)展，現(xiàn)已成為查莊煤礦非煤產業(yè)集體經濟經營的重要組成部分，實現(xiàn)了由安置型向效益型的轉變，隨著企業(yè)不斷改革改制工作的深入和形勢的不斷發(fā)展，**實業(yè)公司以形成多元化經營模式，不斷加快了非煤產業(yè)的發(fā)展。

一、**實業(yè)公司發(fā)展及現(xiàn)狀：

近年來，公司朝著有利于發(fā)揮礦區(qū)優(yōu)勢和穩(wěn)定發(fā)展的方向前進，形成了以礦區(qū)生產.生活服務為主體的發(fā)展模式，利用礦區(qū)市場需求，加工直接為原煤生產所必須的產成品及材料，小型設備及零配件，開展對外加工業(yè)務，經營以礦山和職工、家屬生活服務的商業(yè)、飲食業(yè)等。到2004年底已發(fā)展成下屬十余個廠隊，擁有員工1500余人，年總產值3800余萬元的多種經營公司。

公司堅持“以煤為主，加快發(fā)展非煤產業(yè)”的指導思想，充分利用廢棄煤矸石的利用。煤矸石歷來是人們頭痛的污染源，多少年來無法解決這個問題，2003年集團公司抓住大力發(fā)展非煤產業(yè)機遇在查莊礦投資新建了矸石熱電廠項目。**公司揀選廠充分利用了煤矸石廢棄物資源。為電廠加工生產低熱值能源，2004年投資100余萬元資金，購進了設備，提高了煤矸石粉碎的數(shù)量和質量，增加了經濟效益。2004年實現(xiàn)產值1300萬元，銷售收入1256萬元，新安置富余人員100人。年人均工資7500元，成為公司的骨干項目。**公司圓環(huán)鏈廠成立于1992年，并于當年投產，以生產Φ18×64礦用高強度圓環(huán)鏈為主，同時生產Φ12×73鐵鞋鏈及部分水泥用鏈條，現(xiàn)有對焊機、壓力機等大型設備十余臺，年產Φ18×64圓環(huán)鏈條55000條，Φ12×73鐵鞋鏈10000條，年經營收入580萬元，實現(xiàn)利潤50萬元。在確保產品質量，穩(wěn)定礦區(qū)產品銷售的基礎上，進一步開拓社會外部市場，把產品銷至平陰、肥城等地，2004年打開遼寧阜新市場，同時，該廠已取得《煤炭安全標志證書》，產品質量達到國家標準。非煤產業(yè)的不斷發(fā)展，不僅為礦山及其職工提供廣泛的服務，而且方便了生產，方便了生活，保證了礦山的穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在的問題和工作措施

摘要：我國擁有大量礦物資源，而且非煤地下礦山也是為數(shù)眾多，為了有效滿足日常生活和社會生產中對金屬資源越來越多的需求量，近年來國家一直在堅持開展非煤地下礦山的開發(fā)和利用，但是由于非煤地下礦山開采規(guī)模層次不齊，中小型礦山較多，從業(yè)人員文化水平和安全意識普遍不高、企業(yè)安全管理落后，再加上專業(yè)人員缺失、企業(yè)重生產輕安全現(xiàn)象嚴重等因素影響，安全管理難度非常大，安全事故時有發(fā)生，造成極為惡劣的社會影響，基于此，本文就非煤地下礦山事故隱患排查治理機制進行分析，以期促進礦物開采安全生產。

關鍵詞：非煤地下礦山；事故隱患排查；事故治理機制

眾所周知，黨中央國務院非常重視礦山行業(yè)的安全生產工作，近年來也一直在加大礦山企業(yè)安全生產督查力度，由于礦山資源分布零散，加之在安全生產保障措施設置方面存在一定缺失，因此大大提高了事故隱患排查治理難度，這不僅大幅度提高了非煤地下礦山開采中的安全風險，也阻礙了礦山領域的健康發(fā)展，因此，應加強非煤地下礦山安全隱患排查和管理研究，以便有效強化非煤地下礦山安全生產管理，借此為礦山開采作業(yè)提供安全保障。

1非煤地下礦山安全隱患排查工作的原則、重點

（1）排查隱患的原則。非煤地下礦山在生產過程中受到各類因素的影響會產生諸多的安全隱患，為了及時有效地對這些安全隱患發(fā)現(xiàn)并處理需要做好以下幾點工作，首先要建立明確的責任制，通過責任制度來約束和規(guī)范排查行為，不僅是重點隱患，對于常規(guī)的安全隱患也要做好排查工作，強化現(xiàn)場排查機制，依據(jù)不同的風險等級來進行全面的排查，降低出現(xiàn)漏查的機率，對于不同層級的排查頻率應該嚴格依照規(guī)定開展。（2）運輸系統(tǒng)存在的隱患排查。在對運輸系統(tǒng)進行排查的過程中首先要做好豎井提升容器的相關規(guī)定，特別是對于載重量的范圍要進行明確的規(guī)定，保證在使用豎井提升容器的過程中無論出于任何原因都不得出現(xiàn)超載的情況。并且要保證在豎井提升設備中設置相應的對講設備，提升容器出現(xiàn)故障時能夠保證內部人員具備有效的溝通設備和危險傳遞機制。要做好信號傳遞的保障工作，地面調度以及地下生產區(qū)應當建立兩條互不干擾的通訊系統(tǒng)線路，并將這兩條線路設置在不同的井桶中進行有效的連接。要保證豎井碼頭門的護欄高度不低于1.5米，同時要保證豎井的動力系統(tǒng)設置兩組不同的制動機制。一套制動機制應用于日常使用，另一套制動機制則應用于可能出現(xiàn)的任何安全緊急狀態(tài)，在安全制動設備運轉的過程中系統(tǒng)的電機裝置具備自動切斷電源的功能。同時要求對豎井提升設備的構成部件進行日常的檢查，在定期的檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)了安全隱患要制定相應的隱患日志并及時上報。對于所有涉及人員運輸?shù)倪\輸工具要設置相應的頂棚和保險裝置，在車輛運行的過程中安全管理人員應當坐在車輛的前排。豎井的車場內部還要加裝相應的保護措施，要建立有效的阻車器避免礦車出現(xiàn)滑動問題，同時為了避免滑落，在建設斜井的過程中要避免高于10度，對于已經存在的高于10度的斜井，應當對軌道運輸設備設定防滑裝置和停車裝置，同時要對鋼絲繩進行定期檢查，同時做好檢查日志。在對非煤地下礦山的帶式運輸機進行傳送系統(tǒng)的檢查時，要將運輸機是否存在防斷帶和自動糾偏裝置作為檢查的核心要點，要保證運輸機存在較好的緊急制動性能，同時還要對帶式輸送機上所存在的緊急停車裝置以及電氣連鎖和信號裝置進行定期的檢查。（3）通風系統(tǒng)存在安全隱患排查。非煤地下礦山應當具備獨立的機械式通風措施，同時要保證該通風措施能夠提供不低于60%的通風量，在通用設備所使用的通風機選擇時應當選擇符合礦井具體特征的通風機類型，同時要建立相應的通風監(jiān)測設備，來對井內的通風量和風壓等相關信息進行收集。在設置井下通風系統(tǒng)的過程中應當嚴格控制通風路徑，避免通風路徑存在于地下采空區(qū)域和塌陷區(qū)域。如果無法繞開這兩類區(qū)域就需要加強通風口來增強通風設備的引流功能。如果井下的通風效果無法達到相關標準的要求，應當加裝通風設備并對其進行有效地保護。地下水井中的反風裝置大多數(shù)通過軸流式風機來完成反風作用，同時要保證通風量不低于流程。除此之外還要對地下作業(yè)空間的粉塵含量進行監(jiān)控，避免粉塵含量超過安全范圍。（4）排水系統(tǒng)存在的隱患排查。非煤礦地下礦山中的排水系統(tǒng)應當依照相關的排水要求所規(guī)定的標準加裝相應的安全措施，保證排水能力大于實際用水量。同時做好地面防洪設備以及措施的安裝和建設工作。要保證進口的高度高于礦井所在地區(qū)的洪水峰值水位至少一米，同時需要在泵房設置相應的防水措施，例如防水門的設置除了在泵房之外還應當對礦井內部的各個通道關鍵地區(qū)設置相應的防水門。依據(jù)地面所存在不同的積水能力來建立相應的防水保安礦柱，即便是在相鄰的區(qū)域存在涌水問題仍然需要在本區(qū)域建立相應的防水保安礦柱。

2非煤地下礦山安全隱患管理措施

摘要：煤炭企業(yè)自用煤，由于供熱統(tǒng)一由單一鍋爐輸出，具體各使用地點的用量很難量化區(qū)分，在稅收征管工作中，稅企存在較大的爭議。為此，本文首先就自用煤劃分為生產性自用煤和非生產性自用煤，并就涉及到的增值稅和企業(yè)所得稅分別進行探討，提出解決措施和方案。

關鍵詞：自用煤;增值稅;所得稅

一、基本情況說明

煤炭企業(yè)自用煤用途是鍋爐用煤，鍋爐用煤主要用于職工澡堂供氣、主副井井口加熱、吊籃烘干、辦公室供暖和職工宿舍供暖等，按照用途可以將自用煤分為生產自用煤（如職工澡堂，辦公室供暖用煤）和非生產自用煤（如職工宿舍供暖、食堂供暖），由于供熱統(tǒng)一由單一鍋爐輸出，具體各使用地點的自用煤用量很難量化區(qū)分。

二、稅務機關征稅依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務院令第538號）第四條“單位或者個體工商戶的下列行為，視同銷售貨物…”，第五項“將自產、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費”之規(guī)定，應當繳納增值稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十五條“企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產交換，以及將貨物、財產、勞務用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的，應當視同銷售貨物、轉讓財產或者提供勞務，但國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定的除外。”之規(guī)定，還應當調整應納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。

摘要：為了提高石頭梅一號露天煤礦非工作幫煤炭資源回采率、保障邊坡穩(wěn)定性，基于對采場補充勘查和非工作幫邊坡穩(wěn)定性分析研究，探討了非工作幫煤炭資源開采措施。結果表明：通過采取削幫回采掛幫煤和內排壓幫等措施，可消除邊坡掛幫煤炭自燃的火災事故隱患、增強邊坡穩(wěn)定性、提高煤炭資源回采率、降低投資成本、提高安全經濟效益。

關鍵詞：非工作幫；掛幫煤；削幫減重；內排壓幫；剝采比

石頭梅一號露天煤礦地表境界面積27．47km2，設計生產規(guī)模5．0Mt/a，服務年限187．2年。剝離采用單斗-卡車開采工藝，采煤工藝為單斗-卡車＋半移動破碎站半連續(xù)工藝。煤礦建設期，首采區(qū)南側非工作幫出現(xiàn)掛幫煤，依據(jù)采場補充勘查成果確定了掛幫煤范圍?？紤]掛幫煤長期暴露氧化將會引發(fā)煤炭自燃火災事故，進而影響邊坡穩(wěn)定，甚至導致邊坡片幫、坍塌、滑坡等事故[1-2]。在開采初期進行非工作幫邊坡穩(wěn)定性分析，設計非工作幫邊坡角24°，在確保安全的條件下，進行＋750m水平以上臺階削幫并回采掛幫煤。后期隨著采剝工程逐步推進，把＋750m水平以下原設計位置的掛幫煤開采納入月度采剝計劃，在采剝作業(yè)的同時開采掛幫煤，并釋放出內排空間，當具備內排條件及時進行內排壓幫。從而實現(xiàn)回采非工作幫掛幫煤炭資源的同時，增強邊坡穩(wěn)定性，消除煤炭自燃安全隱患，提高煤礦安全經濟效益。

1工程地質概況

石頭梅一號露天煤礦首采區(qū)非工作幫邊坡上部為第四系松散層和新近系地層，為水平或近水平地層。邊坡下部為侏羅系地層，邊坡傾向與地層傾向一致，為順層邊幫。揭露煤層、地層與原勘查報告差異較大，勘查報告傾角為30°～45°，實際傾角為30°～90°，甚至局部存在倒轉。非工作幫邊坡屬于巖質結構邊坡，巖石類型以層狀的泥巖、粉砂巖、砂巖、砂礫巖和煤層為主。整體為層狀順向結構，自東向西巖層傾角逐漸變陡（傾角自東向西為32°～51°），巖體軟弱相間，存在宏觀的軟弱結構面，東側變形破壞模式主要以層狀滑塌為主，西側以傾倒式變形為主。邊坡物質組成復雜、結構分布的不規(guī)則。首采區(qū)非工作幫地表標高＋820m，深部標高＋765m，垂直深度約55m，首采區(qū)露煤標高＋785m，采場非工作幫東南、西南側到界＋770平盤局部形成了煤臺階。隨采剝施工繼續(xù)推進，采場深部標高＋720m，垂直深度約100m，采煤工作面標高＋730m，采場非工作幫東南側＋770～＋750平盤局部形成了煤臺階，西南側＋770～＋730平盤局部形成了煤臺階，非工作幫存在掛幫煤現(xiàn)象，同時采場非工作幫上部臺階出現(xiàn)不同程度的裂隙發(fā)育與沉降。遵照DZ/T0215—2002煤、泥炭地質勘查規(guī)范要求，充分利用已有勘查工程，以首采區(qū)剝離出的煤層露頭為基準，向東以70～140m間距新布設勘查線7條。以淺部煤層露頭線為準，自南向北依次布設鉆孔，對煤層露頭及等高線進行加密控制。在原601線、L1、L2線剖面上淺部布設5個鉆孔，對淺部煤層露頭進行控制。詳細查明勘查區(qū)內地層、構造、煤層、煤質、工程地質條件等特征。勘查區(qū)內煤層露頭已揭露，采用鉆探、測井、樣品采集與測試等。通過采坑揭露情況及已施工鉆孔成果研究分析，通過采場揭露現(xiàn)狀及補充勘查研究分析，延地層傾向煤層露頭較陡深部較緩。599線淺部煤層露頭南傾，呈倒轉現(xiàn)象，沿地層走向，由西向東地層由倒轉變?yōu)橹绷?，逐漸回歸正常?？辈閰^(qū)控制9－1號煤層厚度有一定的變化，但規(guī)律性較明顯，煤層穩(wěn)定程度確定為較穩(wěn)定型。

2影響因素及技術措施

地面生產單位安全質量標準化工作匯報

根據(jù)79號《關于印發(fā)“地面生產單位安全質量標準化考核辦法”的通知》要求，結合“雙基”建設和平安礦區(qū)建設活動的開展，我們在上半年工作的基礎上，進一步制定完善了相應的安全、質量管理及考核制度，強化監(jiān)督檢查，各地面生產單位安全質量標準化工作取得了較好效果。截止目前，我礦地面生產單位杜絕了輕傷以上人身事故和重大機械、重大火災事故的發(fā)生；產品和工程質量合格率達到100%，為創(chuàng)建平安礦區(qū)活動，實現(xiàn)安全生產奠定了堅實的基礎。

按照79號《關于印發(fā)“地面生產單位安全質量標準化考核辦法”的通知》標準要求，我礦組織有關單位人員，對地面生產單位的安全質量標準化工作進行了自檢驗收。自檢得分為90分。其中：安全質量管理得分35分，崗位標準化得分19分，安全技術培訓得分10分，文明生產管理得分8分，設備管理得分18分。

現(xiàn)將我礦地面生產單位安全質量標準化活動開展情況匯報如下：

一、堅持與平安礦區(qū)建設及深化“雙基”建設活動相結合，加強組織領導，掀起安全質量標準化活動新高潮。

為確保地面單位安全質量標準化工作進一步取得成效，我們堅持把質量標準化工作與建設平安礦區(qū)及深化“雙基”建設活動結合起來。一方面，以強化職工自主保安和群體保安意識為重點，以規(guī)范職工安全生產行為為手段，以提升職工安全素質，實現(xiàn)“三不傷害”為目的，積極在地面各生產單位開展建設“平安崗位”活動；另一方面，結合礦深化“雙基”建設及準軍事化管理工作的推行，進一步規(guī)范各地面單位職工的言行，上標準崗，干標準活，嚴格正規(guī)操作，掀起了安全質量標準化活動的新高潮。

取得了較好的效果。為了繼續(xù)鞏固效果，縣的打擊非法小煤窯工作在各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力和縣級相關職能部門的認真指導督查下。防止非法小煤窯死灰復燃，現(xiàn)就2010年度打擊非法小煤窯工作提出如下意見。

一、高度重視、深刻認識

為建設大、中型礦山，國家根據(jù)建設規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃。把我縣境內的煤炭資源列入國家規(guī)劃礦區(qū)。如果不完全關閉非法小煤窯，任其發(fā)展，勢必對我縣境內的煤炭資源造成嚴重破壞，給我縣境內煤炭資源開發(fā)利用和實施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)役帶來嚴重影響，給人民群眾生命財富帶來巨大損失。各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要站在維護國家煤炭資源不受破壞，保證人民群眾生命財富不受損失的高度來繼續(xù)抓好打擊非法小煤窯工作，充分認識到打擊非法小煤窯工作的重要性、必要性和長期性。

二、明確分工、落實責任

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法小煤窯工作的第一責任人，各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內打擊非法小煤窯工作的責任主體。分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是具體責任人，具體負責組織實施外鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法小煤窯工作。

縣級各有關部門對各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法小煤窯工作負責指導督查。

我國作為能源消耗大國，經濟能否保持快速增長和可持續(xù)發(fā)展，能源問題成為制約經濟發(fā)展的關鍵。“十一五”規(guī)劃建議中唯一的兩個量化指標將節(jié)能降耗目標與經濟增長目標放在同等重要的位置，五年內單位GDP耗能降低22％——這充分說明政府已經把具體的節(jié)能指標提到一個前所未有的新高度。下面就我區(qū)20*年前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費狀況簡要分析如下：

一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產出與能耗情況

20*年，全區(qū)146家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，前三季度實現(xiàn)工業(yè)總產值1138357萬元，綜合能源消費量為190.12萬噸標準煤（不含耗水量），每萬元工業(yè)產值能耗為1.67噸標準煤。20*年同期工業(yè)總產值為745136萬元，綜合能源消費量為156.64萬噸標煤，每萬元工業(yè)產值能耗為2.10噸標準煤。每萬元工業(yè)產值能耗比去年同期下降20.55%。

20*年上半年，我區(qū)工業(yè)企業(yè)耗水量為1218萬立方米，每萬元工業(yè)產值耗水量為10.70立方米。

從能源消費總量看，我區(qū)工業(yè)企業(yè)能源消費主要集中于私營企業(yè)、其他有限責任公司兩大注冊類型企業(yè)，其中私營企業(yè)綜合能源消費量為89.68萬噸標準煤，其他有限責任公司企業(yè)綜合能源消費量為56.87萬噸標準煤，分別占綜合能源消費量的47.2%和29.9%。

二、規(guī)模工業(yè)企業(yè)能源消費主要集中于四大行業(yè)

摘要:介紹了澳大利亞各地區(qū)的煤炭分布及煤質特點，分析了干法選煤工藝在帶狀夾矸分布煤層、旁路不選煤炭、電煤產品、缺水區(qū)域、薄煤層等不同領域應用的可能性。

關鍵詞:澳大利亞;煤炭;分布;干法選煤

1澳大利亞各地區(qū)的煤灰分布情況

澳大利亞是世界主要煤炭出口國。2018年，澳大利亞煤炭總產量為5.62億t，出口3.83億t，“非出口”煤炭用于發(fā)電。煤炭是澳大利亞國內能源供應的主要組成部分，但不用于運輸業(yè)。出口煤炭品質包括硬焦煤、半硬焦煤、半軟焦煤和動力煤。煤種被廣泛運往歐洲、日本、中國、印度、韓國、南非和南美的多個國家。澳大利亞有6個主要煤系覆蓋大量煤礦。每個區(qū)域都有一個特定的產品，每個煤系中的礦井除了煤階不同外，都具有相似的性質。主要煤礦位于澳洲大陸東部，其他地方煤礦生產的少量煤炭供應國內用戶。只有東部煤礦的煤炭出口。其他煤種主要是低階動力煤或褐煤。澳大利亞的煤炭資源主要集中在新南威爾士州和昆士蘭的3個主要焦煤煤系中，并通過6個港口出口。紐卡斯爾港周圍的大型動力煤煤礦生產的半軟焦煤產量較低。動力煤產自兩個焦煤煤系之一的西部邊緣。這些煤礦，連同許多生產低揮發(fā)分噴吹煤的煤礦，在以生產焦煤聞名的蘭加爾煤系煤炭生產中占很大比例。悉尼盆地采煤業(yè)生產的煤種如下。1.1南部煤田(悉尼盆地)分布。多年來，澳大利亞南部的伊拉瓦拉一直是主要的硬煉焦煤開采區(qū)。100多年前開工的約20個礦井中，只有一家公司在兩個主要煤層中經營3個礦井。另一家公司在另一個薄煤層也在同樣的煤系中進行小規(guī)模作業(yè)。目前，這些煤全部未經洗選出口印度。對煤進行簡單的分選處理可以節(jié)省運費，并且這些焦煤在印度洗選后的矸石也可作他用。在這些煤系中，有一些靠近利斯戈的礦井。在這一地區(qū)，煤的灰分較高，且焦化特性微弱。洗精煤用于出口，未經分選的原煤用于國內發(fā)電。這些位于伊拉瓦拉以西地區(qū)的煤炭可采用一種簡單的干法選煤方法，如FGX復合式干選機進行簡單分選。1.2亨特煤田(岡尼達盆地)分布。新南威爾士州北部的區(qū)分布有大量的煤礦，煤炭出口量超過1億t。有兩種基本煤種，即半軟焦煤和電煤。半軟焦煤的灰分大部分小于10%，根據(jù)來源煤層的不同，具有一系列的焦化特性，其他煤層所產煤炭僅用作電煤。北部岡尼達盆地的煤通常比亨特煤田的煤灰分低。岡尼達盆地距離紐卡斯爾港400km，在礦山和港口之間有一個重要的山脈。通過紐卡斯爾港出口的北部和西部煤礦，如果簡單采用干法處理旁路未選煤炭，則可以節(jié)省大量的運輸成本，并且可大幅度提高產品熱值。1.3昆士蘭州煤田(蘇拉特盆地煤田)分布情況蘇拉特盆地煤田資源近年才得到開發(fā)。煤炭產量非常大，但受到運輸和選煤能力的制約，目前只有兩個正在運營的礦井。這些礦山位于農業(yè)區(qū)，水資源比較稀缺。這些礦藏位于海拔相當高的高原上，限制了運往布里斯班港的煤炭列車的運力?，F(xiàn)階段，開發(fā)通往更偏北的格拉德斯通港的鐵路線的計劃尚未收到資金支持。該地區(qū)煤是一種經洗選后灰分相對較低的優(yōu)質動力煤。由于粘性較高的泥巖層的存在，煤炭水分較大時較難分選。在傳統(tǒng)的濕法選煤廠中排除泥巖時會產生大量的尾煤泥，而且這種煤泥很難干燥。因此在濕法洗選前，非常適合采用干法工藝去除煤中的這些泥巖。1.4博恩盆地的采煤業(yè)。伯恩盆地煤礦已運營多年。最早建設的礦井和后來建設的礦井目前正在開采較難分選的煤層。這些是薄煤層或者有夾矸的煤層，剝采比正在上升，為了努力回收所有可利用的煤炭資源，增加了入選量，但導致進入選煤廠的原煤可選性變差，精煤產率更低。這是由于煤層內夾矸或采煤過程混入的矸石為泥巖，這種巖石在水中迅速破碎泥化，導致高灰煤泥黑水，磁鐵礦介質消耗較高，浮選效果較差?；谶@些原因，選煤廠正在使用復合式干法選煤設備進行分選試驗，將劣質煤運至干法選煤廠，并將矸石運回露天礦坑，以改善選煤廠的性能，降低運輸成本。在伯恩盆地，許多煤礦和個別的動力煤煤礦均采用FGX分選機排矸，從而大幅度提高最終產品質量，尤其是去除菱鐵礦物(一種鐵碳礦物，這種礦物在鍋爐熱交換管道上容易結渣而給電站帶來問題)效果顯著。其他直銷未經洗選原煤的礦井也面臨著煤層越來越薄，灰分上升的問題。1.5里德頂層煤層。里德頂煤層是伯恩盆地西部邊緣的一些優(yōu)質動力煤煤層。這些煤只在煤系南端的一個小礦井中開采過，另外還存在其他煤田，均適合利用復合式干法選煤來控制煤質。1.6其他分散的煤田。在伯恩盆地之外，其他煤系的小盆地中也有許多重要的煤藏。其中至少有1個煤田已經開采多年，煤質還是較差。剩下的這些礦床為低階煤，且含水量較高。(1)加里勒盆地。加里勒盆地位于博文盆地主要煤礦區(qū)的西北部。這是一個非常大的煤礦區(qū)，許多公司正計劃在那里開發(fā)煤礦。由于該地區(qū)氣候干燥，每年有幾個月沒有降雨，因此有人反對開采這些煤田。此外，該地區(qū)含有大量的水體可能會受到煤礦的潛在影響。該地區(qū)的第一座礦山正在建設中，設計產能將超過3500萬t。這個地區(qū)的煤是一種灰分中等、含水量相對較高的煤。該地區(qū)的資源量估計很大，預計未來將成為一個主要的礦業(yè)省。(2)費爾希爾煤系。費爾希爾煤系在博恩盆地很有名，位于蘭格煤系正下方。它也被稱為伯恩格羅夫組和庫珀堡煤系。這種煤系是一套帶狀分布的高灰分煤層，具有很好的煉焦性能。然而，洗精煤的灰分含量很少低于12%。某礦小的區(qū)域洗精煤灰分洗到8.5%，展現(xiàn)出了良好的結焦性能。由于其他地區(qū)煤灰分含量高得多，因此不再開采。在許多方面，這些煤與莫桑比克的巨大礦藏相似。

2FGX復合式干法選煤的潛力

2.1分選精煤。由于許多澳大利亞礦山都是露天煤礦，因此在回收煤炭或清潔開采之間總會有一個折衷妥協(xié)的方案，以避免從煤層頂部或底部混入大量矸石。清潔開采會造成煤炭損失，開采時要回收最大數(shù)量的煤炭，就必須將大量的矸石輸送到選煤廠。澳大利亞煤炭通常與泥巖共伴生，泥巖遇水易分解，因此，如果進入傳統(tǒng)的水洗工廠，將給工廠的濃縮機、浮選和細煤泥分選帶來嚴重問題，導致工廠處理能力下降。復合式干法選煤處理物料粒度上限為100mm，這一能力是很有用的，因為大多數(shù)澳大利亞煤較軟，矸石也為軟巖類型。如果用處理粒度上限為50mm(有時更細)的水洗設備分選，會將巖石從100mm粉碎至50mm，將優(yōu)先粉碎甚至研磨巖石，從而增加了主要成分為巖石的細粉料。使用FGX復合式干法選煤工藝處理受污染的“潔凈煤”將降低輸往選煤廠的成本，并提高選煤廠的入料能力。對該設備的運行測試是澳大利亞目前的一個工作重點。如果由于采礦作業(yè)而造成煤炭損失，則作業(yè)成本可能會很大。采礦造成的煤炭損失通常估計約為8%。在一個毛煤年產量為1000萬t的普通礦山，這損失將達到4000萬美元，精煤產率為50%。2.2在帶狀夾矸分布煤層中的應用。在較新的采區(qū)，特別是蘇拉特盆地，許多礦山都有帶狀夾矸分布煤層。這些煤層蘊藏著豐富的煤炭資源，但采用濕法分選時會產生很多問題。通常煤層帶有大量矸石，由于矸石量大，易造成重介質旋流器過載，從而需要降低原煤入料量。因此，在水洗設備洗選前，用復合式干法選煤工藝預排矸石會節(jié)省很多成本。如果產品是動力煤，一些煤層在復合式干法選煤處理后產品就適宜出口。這可能導致的問題是:有些煤層薄且?guī)?，產生很大比例的中煤。如果有這種情況，則可以通過輕度中煤破碎和中煤FGX再選的方法來顯著提高產品回收率。蘇拉特盆地煤有時含有相當比例的菱鐵礦。這種礦物具有很差的灰分熔融特性，但密度高，如果已經和煤充分解離，則洗選時會被從煤中快速排出。2.3對旁路不選煤炭的應用。澳大利亞的許多經營礦山生產的是未經洗選的煤炭產品。一般來說，這些產品都受到好評，但有兩個問題亟待解決。首先，當煤作電煤時，矸石混在煤中會影響煤炭外觀，另外更重要的是，增加運輸成本，造成礦井經濟損失。如果煤炭熱值較低，那么該產品價值可能遠低于的澳大利亞動力煤市場的價格。這種價格下降會非常顯著，導致礦山經濟效益下降。采用FGX復合式干法選煤工藝便宜、簡捷，可以改變這種情況。另外，由于消除了夾矸的影響，鐵路和港口的運力也會有所增加。目前有一個礦井正在進行該項目的試驗研究。未洗選的焦煤也有類似情況。這些產品通常受到限制，因為夾矸會導致煤堆上明顯的大塊巖石而出現(xiàn)“外觀”問題，或只能供應少量質量勉強合格(按規(guī)格)焦煤，灰分含量(有時可能是其他性質)稍微超標。當這種情況發(fā)生時，水洗之前采用干選去除少量夾矸會導致未經濕法處理的煤炭數(shù)量增加，可以顯著節(jié)約成本和降低水分。2.4在電煤產品分選中的應用。一定規(guī)格要求的焦煤產品生產通常需要一個比FGX分選機更低的濕法分選密度(上述旁路煤除外)。然而，當生產動力煤時，產品通常明確規(guī)定確保所有煤炭都得到利用。通常電煤灰分有一個范圍，是影響熱值的主要因素。如果發(fā)生這種情況，則認為原煤通過復合式干法選煤時，灰分含量略有增加，水分也略有減少，分選效果和水洗是等效的。當煤是低階、高水分煤時，這種效果尤為明顯。在澳大利亞，有一些煤礦出口的煤炭，其原煤水分為12%～16%，通過濕法洗選水分將上升3%～5%。濕法分選降灰效果抵消不了水分增加的效果。加利利盆地的礦井情況也證明了這一觀點。2.5在缺水區(qū)域的應用。在澳大利亞，只限于幾個地區(qū)可用水洗煤。蘇拉特盆地和加利利盆地的一些地區(qū)，特別是伯恩盆地和亨特山谷，受季節(jié)變化的影響較大，常常會限制用水(這是由于嚴重干旱造成的)。當這種情況發(fā)生時，可能會造成成本劇增，或者可能需要限制選煤廠生產。2.6避免建造尾礦壩。在澳大利亞，礦山投產的要求通常非常高。其中一個主要許可證是建造和維護尾礦壩的環(huán)境許可證。對于煤質要求不嚴的動力煤來說，非常希望避免建造尾礦壩。尾礦不易干涸，在尾礦進入大壩的整個過程中，致使細粒物料保持潮濕，不易處理。當大壩不再使用時，需要等很長一段時間，才能使用機器修復區(qū)域。尾礦壩是礦山基礎設施中昂貴的一部分，復合式干法選煤不需要筑壩，因為顆粒是循環(huán)輸送的，干燥的粗粒矸石會被傳遞到產品中。2.7在薄煤層中的應用。在澳大利亞，有許多未洗煤(通常是低階煤)出口用于發(fā)電。這些礦山普遍存在的問題是，作業(yè)中的煤層或煤層某段煤質低于最終產品要求。這導致了礦井生產能力的降低。