各基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導(dǎo)我們的工作，切實加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，使我們的非公有制經(jīng)濟和黨建工作協(xié)調(diào)一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強搞好非公有制企業(yè)黨建工作的的自覺性和責(zé)任感

1、要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性。改革開放20多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構(gòu)成和整體素質(zhì)發(fā)生了深刻變化，而且整個社會階層也發(fā)生了新變化?！捌咭弧薄吨v話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”?！耙矐?yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”?！安荒芎唵蔚匕延袥]有財產(chǎn)，有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”等等。江總書記“七一”講話關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展及相關(guān)問題的論述，內(nèi)涵豐富，博大精深，充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)具有很重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經(jīng)濟發(fā)展中去，落實到非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)工作中去。

2、從搶抓機遇、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，充分認(rèn)識加強非公有制企業(yè)黨建工作的必要性。目前，在世界經(jīng)濟普遍低迷、經(jīng)濟增長緩慢的大背景下，為何我國經(jīng)濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經(jīng)濟的高速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟經(jīng)過20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經(jīng)濟的有益補充，再到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，充分體現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟的強大生命力。從我縣來看，1982年，全縣個體工商戶只有123戶，從業(yè)人員171人，注冊資金2.3萬元，營業(yè)額14.7萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶3333戶，注冊資金2300多萬元，注冊人數(shù)4945人。私營企業(yè)127戶，注冊資金2200萬元，注冊人數(shù)1500人，全縣非公有制經(jīng)濟上繳稅金800萬元，占全縣工商稅收的26.4％；完成總產(chǎn)值1.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的24.8％。去年，全縣經(jīng)濟增長速度為7.8％，非公有制經(jīng)濟增長速度為32.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣經(jīng)濟發(fā)展速度，事實充分說明非公有制經(jīng)濟在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用，是國民經(jīng)濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和見證人，我們應(yīng)該為此而感到自豪。在當(dāng)前實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的大好形勢下，學(xué)習(xí)貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經(jīng)濟發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟有一個大的發(fā)展。作為我們非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，調(diào)動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，強化企業(yè)經(jīng)營管理，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

3、從私營企業(yè)黨建工作還很薄弱的現(xiàn)實，充分認(rèn)識加強私營企業(yè)黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業(yè)黨建工作隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展而不斷得到加強，取得了實質(zhì)性突破，但同非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環(huán)節(jié)，黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的覆蓋面較小，組織基礎(chǔ)較為薄弱，黨員的教育管理和組織發(fā)展相對滯后，黨組織的活動不夠經(jīng)常有效，黨務(wù)工作人員隊伍不夠穩(wěn)定，素質(zhì)不適應(yīng)等等，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，業(yè)主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的局面不相適應(yīng)，與縣委、縣政府實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步加快縣域經(jīng)濟特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的“大環(huán)境”，我們的企業(yè)廠長、經(jīng)理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發(fā)展。因此，我們要象重視私營企業(yè)發(fā)展一樣，高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，把黨建工作納入企業(yè)的整體規(guī)劃之中，牢固樹立“加強黨建為發(fā)展，加快發(fā)展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻(xiàn)”的思想，取得企業(yè)發(fā)展與黨建工作的“雙豐收”。

二、找準(zhǔn)切入點，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的有效實現(xiàn)形式

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，不僅是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)筑社會主義和諧社會的必然要求，是新時期機關(guān)黨的工作的重要任務(wù)。如何用創(chuàng)新的精神構(gòu)筑和諧非公企業(yè)，全力推進非公企業(yè)黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨組織對非公企業(yè)的有效覆蓋，是當(dāng)前和今后一段時期急需研究解決的一個重要課題。近年來，**工商系統(tǒng)在著力加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作等方面，進行了有益的探索。在此，本文就非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作實踐提出幾點看法供商榷。

一、提高認(rèn)識，進一步明確非公經(jīng)濟黨組織的地位和作用

改革開放以來，**非公有制經(jīng)濟發(fā)展很快，從事個體、私營經(jīng)濟的黨員隊伍也不斷壯大，總體上看，非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：有的地方對非公有制企業(yè)黨建工作重視不夠，工作力度不大；非公有制企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面有待進一步擴大；有的非公有制企業(yè)黨組織及黨員作用發(fā)揮不夠充分；一些非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的能力和素質(zhì)有待進一步提高等。因此，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的先進性建設(shè)為核心，以增強黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和團結(jié)凝聚職工為重點，采取有效措施，切實加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

從這一認(rèn)識出發(fā)，**工商系統(tǒng)在開展非公經(jīng)濟黨建工作中，力求正確理解、把握非公經(jīng)濟組織黨建工作的內(nèi)涵，提出非公制經(jīng)濟組織的黨組織要發(fā)揮教育、協(xié)調(diào)、促進作用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一、黨的建設(shè)與經(jīng)濟共同發(fā)展。

一要準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟組織黨組織的定位，營造“五個亮點”。即：摒棄“就黨建抓黨建”的陳舊思維，明確“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的思路，使黨組織真正成為黨的路線方針政策的宣傳者、群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者、各方合法權(quán)益的協(xié)調(diào)者。非公經(jīng)濟組織黨組織要把促進企業(yè)發(fā)展作為黨的建設(shè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的接合點；把推進企業(yè)文化建設(shè)作為非公企業(yè)黨的思想建設(shè)的切入點；把做好業(yè)主和員工的團結(jié)紐帶工作作為非公企業(yè)黨的建設(shè)的立足點；把堅持非公企業(yè)的開辦與黨建工作同步規(guī)劃作為非公企業(yè)黨建工作的高起點。

二要準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟組織實現(xiàn)地位、發(fā)揮作用的指導(dǎo)原則，做到“三個結(jié)合”。即：對黨組織活動和職責(zé)堅持硬性規(guī)定與軟性誘導(dǎo)相結(jié)合，以軟性誘導(dǎo)為主；對企業(yè)的影響堅持直接手段和間接手段相結(jié)合，以間接手段為主；堅持非公經(jīng)濟組織黨組織地位、作用發(fā)揮與黨的整體利益至上相結(jié)合，以黨的整體利益為主。

尊敬黃主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓大家好。

今天交流的題目是積極發(fā)展國民經(jīng)濟推進社會和諧的建設(shè)。黨的議，明確了和諧社會的建設(shè)，解決人民群眾的現(xiàn)實利益入手，加強社會發(fā)展的，促進人的全面發(fā)展，更加注重社會的公平，使全體人民共享改革開放的成果，完善法制建設(shè)地保持安定的環(huán)境。

構(gòu)建和諧的社會，是我們的黨，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從新時期的要求出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到廣大人民的根本利益，關(guān)系到黨的的執(zhí)政基礎(chǔ)和任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)促進社會和諧是全面發(fā)展的必然的要求，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加的注重和促進人的全面發(fā)展，更加注重人和人之間的和諧氛圍，有利的推動經(jīng)濟的發(fā)展，使全面的發(fā)展更加的全面和諧，更加的具有持續(xù)性，促進社會和諧是我們的宏偉目標(biāo)的要求。十一五時期是承上啟下的時期，和諧的建設(shè)要邁出重要的步伐，促進社會更加的和諧要奠定良好的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的供給有所突出，人的思想和活動性、選擇性、差異性明顯增強，加強恢復(fù)建設(shè)可以進一步完善中國特色的社會主義。構(gòu)建長期和諧的社會是一個長期的過程，中央明確提出要以擴大就業(yè)，完善社會保障體系，理順分配的關(guān)系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點，處理不同利益的關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最直接最現(xiàn)實的意義，非公有制的經(jīng)濟，具有行業(yè)分布廣，經(jīng)營組織方式、適應(yīng)市場能力強、勞動密集能力高的特點，隨著綜合競爭力的提高，形成了一大批具有競爭力的民營企業(yè)集團，積極發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的增長，有利于增加國家的財政收入，有利于擴大社會就業(yè)，維護社會的穩(wěn)定，有利于促進全社會自主創(chuàng)新能力的提高，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于改善居民的收入生活，推進全面實現(xiàn)小康的進程。

發(fā)展非公有制的經(jīng)濟，是促進和諧社會的重要途徑。

一、擴大社會就業(yè)需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟和企業(yè)能夠吸納較多的勞動力，解決社會就業(yè)的壓力。

二、非公有制經(jīng)濟為國家的財政作出了貢獻(xiàn)，解決了就業(yè)壓力和中低收入水平。分析十一五民營經(jīng)濟的情況，很多的資料也反應(yīng)了這些情況，豐富人民武群眾文化生活的需要，

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院*，推動全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展，現(xiàn)就進一步保護和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作提出如下意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，把保護和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為重要任務(wù)來抓

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進程中相互促進，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。積極發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟，對全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進程具有重大的戰(zhàn)略意義。

全市各級監(jiān)察機關(guān)要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識監(jiān)察機關(guān)在保護和支持非公有制經(jīng)濟工作中的重要地位和作用，強化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把保護和支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，依法加強對涉及非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的部門、單位和工作人員行政行為的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的典型案件，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的先進典型，弘揚正氣，營造"保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展光榮、損害非公有制經(jīng)濟發(fā)展可恥"的濃厚氛圍，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）深化政務(wù)公開

倡議書

同志們、廣大非公有制經(jīng)濟界的朋友們：

今天我們在這里召開全旗工商聯(lián)（總商會）四屆四次執(zhí)委會暨建筑行業(yè)商會表彰大會。這是一次謀發(fā)展、促規(guī)范、增信心的大會，讓我們備感親切、備受鼓舞。為構(gòu)建和諧發(fā)展的新巴林，企業(yè)家們要積極承擔(dān)社會責(zé)任，增強使命感、責(zé)任感。結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實際，投身構(gòu)建和諧社會中去。在此，我們向全旗廣大非公有制經(jīng)濟人士和朋友發(fā)出如下倡議：

一、積極參與扶貧助學(xué)、安置就業(yè)等光彩事業(yè)和社會公益事業(yè)。

二、結(jié)合企業(yè)實際，發(fā)展企業(yè)、回饋社會。將企業(yè)做大、做實、做強，提供更多的就業(yè)崗位，為社會創(chuàng)造更多的財富。

三、積極研究、深入探討“致富思源、富而思進”的形式、方法；遵守國家法律法規(guī)，義利兼顧、德行并重，提升企業(yè)形象，自覺為光彩事業(yè)增光添彩。

改革開放以來，特別是黨的*大和*屆五中全會提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分之后，我省非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，為活躍全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為切實加強這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，現(xiàn)就在非公有制經(jīng)濟組織中進一步抓緊組建黨組織，擴大黨組織的覆蓋面，提出以下意見：

一、提高認(rèn)識，增強緊迫感

加強非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)，是一個新的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，由于非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，各種新建企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)職工隊伍迅速發(fā)展壯大，黨員數(shù)量逐漸增加。因此，在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨的組織，并緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，依照《黨章》開展活動，加強黨的建設(shè)，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要；是加強黨同非公有制企業(yè)廣大職工的聯(lián)系，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；從根本上說，是保證我們黨始終代表中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。

近年來，省委對加強非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作非常重視。去年專門以省委文件下發(fā)了《關(guān)于加強新建企業(yè)黨的建設(shè)和工會工作的意見》，中組部下發(fā)《關(guān)于在個體和私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見》(試行)之后，省委組織部又及時轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了具體貫徹意見。省委領(lǐng)導(dǎo)還多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入有關(guān)市縣，對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行專題調(diào)研。全省各級黨組織在加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中，進行了積極探索，取得了一定成效。但是，也有一些地方的黨組織對于在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作的重要性認(rèn)識不足，主動性不夠，采取的措施不力，特別是一些具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)，沒有及時組建黨的組織，導(dǎo)致黨組織和黨員作用得不到很好發(fā)揮，黨的方針政策不能很好地得到貫徹落實。因此，加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，是擺在各級黨組織面前一項十分重要而緊迫的政治任務(wù)。各級黨組織要站在講政治和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的緊迫性，增強政治責(zé)任感，采取切實有效的措施，加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

二、明確任務(wù)，加快組建步伐

當(dāng)前，加強非公有制經(jīng)濟組織中黨的建設(shè)，重點是加快黨組織的組建步伐，擴大黨組織的覆蓋面。具體組建任務(wù)和目標(biāo)是：1、今年9月底之前，凡具備單獨建立黨組織條件的要全部建起黨的組織。2、有黨員、但不具備建立黨組織條件的，所在地黨委要積極創(chuàng)造條件，本著就地、就近、就行業(yè)、方便組織活動的原則，全部建起聯(lián)合黨支部，確保非公有制經(jīng)濟組織中的每一名黨員都生活在黨的組織中。3、對尚無黨員的非公有制經(jīng)濟組織，各級黨委要抓緊工作，采取多種渠道不斷擴大黨組織的覆蓋面，為盡快建立健全黨組織奠定基礎(chǔ)。

摘要：隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)術(shù)界也開始重視對黨的非公有制經(jīng)濟政策的研究。近年來的有關(guān)研究主要涉及名詞的演變與界定、政策發(fā)展的歷史分期、歷史事實及歷史評價等幾個方面，取得了豐碩的成果，但也還存在著歷史研究不完整、理論研究不深刻等缺陷，需要我們在今后的研究中加以重視。

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟政策研究述評

Abstract：TheresearchofthepolicyoftheCommunistPartyofChinaaboutprivate-economyhadbeenpaidmoreattentionwiththedevelopmentoftheprivate-economy.Recently,theresearchwasmainlyaboutthechagementanddefinitionoftheprivate-economy,thehistoricalstagesofthedevelopmentofthepolicy,thehistoricalfactandhistoricalevaluation,etc.Eventhoughtherehadmanyperformances,therehadsomedefectessuchasthenon-integrity‘shistoricalresearch,etc.Weneedpaymoreattentiontothis.

KeyWords：private-economytheresearchofthepolicythestatementandevaluation

改革開放以來，特別是十五大以來，非公有制經(jīng)濟飛速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重越來越大，地位也越來越重要。毋庸置疑，這種變化與黨的指導(dǎo)思想與政策的變化密切相關(guān)，因此，學(xué)術(shù)界也開始重視對黨的非公有制經(jīng)濟政策的研究，近年來有許多的相關(guān)?？v觀這些研究成果，從研究形式上看，可以劃分為歷史發(fā)展過程研究和專題思想研究兩個角度，具體研究的內(nèi)容主要涉及以下幾個方面：

（一）

關(guān)鍵詞：非公有經(jīng)濟；非公有制企業(yè)；對策

摘要：非公有經(jīng)濟的發(fā)展是哈爾濱市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長源，而哈爾濱市目前存在著發(fā)展環(huán)境不寬松、融資渠道不暢、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與扶持力度不夠、企業(yè)家素質(zhì)不高等問題。為此，應(yīng)該改善非公有經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，拓寬融資渠道，引導(dǎo)非公有經(jīng)濟參與城市重點建設(shè)，重視企業(yè)家培訓(xùn)。

一、哈爾濱市非公有經(jīng)濟發(fā)展的存在的問題

(一)發(fā)展環(huán)境不寬松

哈爾濱市非公有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖有很大改善，但仍然存在政策落實不到位、行政執(zhí)法不規(guī)范、規(guī)費過多過濫、行政審批手續(xù)繁多、管理偏嚴(yán)、服務(wù)偏弱等。

(二)融資渠道不暢

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我區(qū)各類非公有制企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中一支重要力量和新的經(jīng)濟增長點。為進一步加強非公有制經(jīng)濟黨的建設(shè)，努力探索新形勢下黨建工作為經(jīng)濟工作服務(wù)的新途徑，近期，我們通過分層次走訪、座談等形式，對全區(qū)非公有制經(jīng)濟黨建工作進行了認(rèn)真的調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著改革的不斷推進和深入，我區(qū)非公有制經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，截至2002年底，全區(qū)注冊個體工商戶3.5萬戶,非公有制企業(yè)550家，從業(yè)人員近6萬多人,年創(chuàng)稅金7000萬元,占地方財政收入的48.7%。非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分和經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點。

非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和不斷壯大，為黨的基層組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，同時，也開辟了新的領(lǐng)域。早在1985年，**區(qū)第一個個體勞動者黨支部成立，有黨員8名，到2002年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中有黨員1923人，其中個體戶黨員450人，私營企業(yè)職工黨員380人，私營企業(yè)主黨員35人，改制后股份制企業(yè)中黨員850人，外商來安務(wù)工經(jīng)商黨員60余人，全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中，建立黨委3個，建立黨支部59個。

二、主要措施及成效

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作氛圍。區(qū)委高度重視非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，下發(fā)了《關(guān)于加強新經(jīng)濟組織黨建工作的意見》文件，對非公有制企業(yè)的黨建工作的指導(dǎo)思想，黨組織的設(shè)置原則、地位、作用、任務(wù)、工作方法、活動方式以及黨員教育、管理、發(fā)展等，都作了明確的規(guī)定和要求，使非公有制企業(yè)黨建工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。我們又將非公有制企業(yè)黨建工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)進行考核，每半年進行一次檢查，年終進行考核，考核結(jié)果與年終獎勵掛鉤。建立健全了定期匯報、檢查、考核制度，區(qū)委組織部每年初到鎮(zhèn)、廠檢查企業(yè)黨建工作計劃的落實情況，每半年召開企業(yè)黨建工作例會，在了解情況摸清底子的基礎(chǔ)上，提出階段性工作重點，為推動非公有制經(jīng)濟組織黨建整體推進，2002年，我們召開了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作座談會，總結(jié)推廣了瀘康酒業(yè)公司、南方商場等一批典型，推動了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作健康有序的發(fā)展。

在全市非公有制經(jīng)濟會議上的講話

各基層黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導(dǎo)我們的工作，切實加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，使我們的非公有制經(jīng)濟和黨建工作協(xié)調(diào)一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認(rèn)識，切實增強搞好非公有制企業(yè)黨建工作的的自覺性和責(zé)任感

1、要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性。改革開放20多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構(gòu)成和整體素質(zhì)發(fā)生了深刻變化，而且整個社會階層也發(fā)生了新變化?！捌咭弧薄吨v話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”?！耙矐?yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”?！安荒芎唵蔚匕延袥]有財產(chǎn)，有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進與落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”等等。江總書記“七一”講話關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展及相關(guān)問題的論述，內(nèi)涵豐富，博大精深，充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)具有很重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經(jīng)濟發(fā)展中去，落實到非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的建設(shè)工作中去。

2、從搶抓機遇、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，充分認(rèn)識加強非公有制企業(yè)黨建工作的必要性。目前，在世界經(jīng)濟普遍低迷、經(jīng)濟增長緩慢的大背景下，為何我國經(jīng)濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經(jīng)濟的高速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟經(jīng)過20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經(jīng)濟的有益補充，再到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，充分體現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟的強大生命力。從我縣來看，1982年，全縣個體工商戶只有123戶，從業(yè)人員171人，注冊資金2.3萬元，營業(yè)額14.7萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶3333戶，注冊資金2300多萬元，注冊人數(shù)4945人。私營企業(yè)127戶，注冊資金2200萬元，注冊人數(shù)1500人，全縣非公有制經(jīng)濟上繳稅金800萬元，占全縣工商稅收的26.4％；完成總產(chǎn)值1.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的24.8％。去年，全縣經(jīng)濟增長速度為7.8％，非公有制經(jīng)濟增長速度為32.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣經(jīng)濟發(fā)展速度，事實充分說明非公有制經(jīng)濟在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用，是國民經(jīng)濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和見證人，我們應(yīng)該為此而感到自豪。在當(dāng)前實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的大好形勢下，學(xué)習(xí)貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經(jīng)濟發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟有一個大的發(fā)展。作為我們非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，調(diào)動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，強化企業(yè)經(jīng)營管理，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

3、從私營企業(yè)黨建工作還很薄弱的現(xiàn)實，充分認(rèn)識加強私營企業(yè)黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業(yè)黨建工作隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展而不斷得到加強，取得了實質(zhì)性突破，但同非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環(huán)節(jié)，黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的覆蓋面較小，組織基礎(chǔ)較為薄弱，黨員的教育管理和組織發(fā)展相對滯后，黨組織的活動不夠經(jīng)常有效，黨務(wù)工作人員隊伍不夠穩(wěn)定，素質(zhì)不適應(yīng)等等，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，業(yè)主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的局面不相適應(yīng)，與縣委、縣政府實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步加快縣域經(jīng)濟特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)要求不相適應(yīng)。當(dāng)前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的“大環(huán)境”，我們的企業(yè)廠長、經(jīng)理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發(fā)展。因此，我們要象重視私營企業(yè)發(fā)展一樣，高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，把黨建工作納入企業(yè)的整體規(guī)劃之中，牢固樹立“加強黨建為發(fā)展，加快發(fā)展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻(xiàn)”的思想，取得企業(yè)發(fā)展與黨建工作的“雙豐收”。