【關(guān)鍵詞】/鄧小平/對(duì)外開放/一致性/差異性

【正文】

[中圖分類號(hào)]A849.164;A841.64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-5478(2000)05-70-03

、鄧小平是中國20世紀(jì)的歷史巨人，偉大的馬克思主義者。在實(shí)現(xiàn)中國的繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的探索中，形成了一系列對(duì)外開放的思想和原則。特別是鄧小平在對(duì)外開放思想的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際形勢的變化和國內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)的對(duì)外開放思想進(jìn)行了新的開拓和發(fā)展，并賦予了新的內(nèi)涵。

一

（一）和鄧小平各自的對(duì)外開放思想在認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上具有某種一致性。

擴(kuò)大甘肅省對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的對(duì)策研究，是2007年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目的重大項(xiàng)目，由蘭州商學(xué)院傅德印教授主持完成。此項(xiàng)研究圍繞甘肅省如何擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度這項(xiàng)系統(tǒng)工程，以科學(xué)發(fā)展觀深入理解對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的科學(xué)內(nèi)涵，從國際開放、區(qū)際開放和區(qū)內(nèi)開放三個(gè)層面對(duì)國內(nèi)外區(qū)域開放的相關(guān)理論進(jìn)行評(píng)述，為研究甘肅對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供理論基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，既包括對(duì)國外開放，也包括對(duì)公有經(jīng)濟(jì)以外的非公經(jīng)濟(jì)就某一市場或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放。開放的具體內(nèi)容是生產(chǎn)要素的流動(dòng)和市場的準(zhǔn)入。開放的目的是在互惠互利的基礎(chǔ)上，利用“兩個(gè)市場，兩種資源”，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)外開放首先要對(duì)內(nèi)開放。對(duì)內(nèi)開放的實(shí)質(zhì)，就是打破部門壟斷和地區(qū)封鎖，消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的不合理限制，促進(jìn)國內(nèi)充分而有序的競爭。

此項(xiàng)研究提出了我省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我省開放全局，以開放促改革、以開放促發(fā)展；按照先內(nèi)后外的路徑，從改善投資、發(fā)展環(huán)境入手，加大招商引資工作力度；從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。此項(xiàng)研究從進(jìn)一步解放思想，解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的動(dòng)力問題；深化經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革，解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的軟環(huán)境問題；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度的硬環(huán)境問題；布局好對(duì)外開放的層次與結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新投融資體制，完善招商引資體系這五個(gè)方面提出了我省擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的具體對(duì)策。

此項(xiàng)研究認(rèn)為，甘肅省應(yīng)選取先對(duì)內(nèi)后對(duì)外的開放路徑。這種開放路徑包含兩種含義：一是通過深化改革擴(kuò)大對(duì)公有經(jīng)濟(jì)以外的非公經(jīng)濟(jì)的開放，打破部門壟斷，消除對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的不合理限制；二是擴(kuò)大區(qū)際開放，打破地區(qū)封鎖，在國內(nèi)充分有序的市場競爭的基礎(chǔ)上，再通過國際開放，參與國際競爭。甘肅省之所以選擇先內(nèi)后外的開放路徑，是因?yàn)檫@種路徑與我國改革開放的歷史軌跡相吻合，被江浙模式的成功所證明；與甘肅省的歷史和現(xiàn)狀相吻合，有利于市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)構(gòu)建；與甘肅省制定的工業(yè)強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，有利于加快工業(yè)化的步伐。

【關(guān)鍵詞】/鄧小平/對(duì)外開放/一致性/差異性

【正文】

[中圖分類號(hào)]A849.164;A841.64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-5478(2000)05-70-03

、鄧小平是中國20世紀(jì)的歷史巨人，偉大的馬克思主義者。在實(shí)現(xiàn)中國的繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的探索中，形成了一系列對(duì)外開放的思想和原則。特別是鄧小平在對(duì)外開放思想的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際形勢的變化和國內(nèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)的對(duì)外開放思想進(jìn)行了新的開拓和發(fā)展，并賦予了新的內(nèi)涵。

一

（一）和鄧小平各自的對(duì)外開放思想在認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上具有某種一致性。

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，金融行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須一改傳統(tǒng)閉門造車思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。如今，雖然國內(nèi)金融行業(yè)已經(jīng)逐漸深入國際領(lǐng)域，但在金融對(duì)外開放與監(jiān)管上問題隨之突顯。當(dāng)金融行業(yè)和國際金融步調(diào)越來越相關(guān)時(shí)，對(duì)外開放程度就越深，這也意味著國內(nèi)金融會(huì)受到國際金融影響，因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放監(jiān)管。本文就對(duì)金融對(duì)外開放與監(jiān)管展開分析，供參考。

關(guān)鍵詞：金融；對(duì)外開放；監(jiān)管

對(duì)外開放一旦實(shí)施，我國開放大門就不會(huì)關(guān)閉。從目前金融國內(nèi)金融行業(yè)發(fā)展情況來看，已經(jīng)在國際上有了深度融合，未來發(fā)展前景較為可觀。我國自從加入世界貿(mào)易組織之后，就進(jìn)一步開拓了國際市場，縱觀金融行業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，其在實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放上，問題逐漸凸顯。為了控制對(duì)外開放深度，相關(guān)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人必須正確看待對(duì)外開放利與弊，采取有效手段予以監(jiān)督管控，以此來加強(qiáng)中國金融在國際上的影響力。

一、金融對(duì)外開放的意義

（一）有助于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)

當(dāng)金融行業(yè)對(duì)外開放到達(dá)一定深度時(shí)，就會(huì)有越來越多的國際銀行進(jìn)入國內(nèi)市場，如此一來，不僅可以形成國內(nèi)銀行競爭氛圍，還會(huì)形成國際銀行與國內(nèi)銀行相互競爭形勢，從這一角度來看，可以優(yōu)化國內(nèi)金融市場結(jié)構(gòu)。在此氛圍下，金融企業(yè)會(huì)感到競爭與挑戰(zhàn)存在，也可以注入更多競爭活力，提高金融企業(yè)運(yùn)作能力，對(duì)于推動(dòng)國內(nèi)金融企業(yè)改革有著積極作用[1]。同時(shí)，金融企業(yè)可逐漸獲得順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的能力，最終可增強(qiáng)國內(nèi)金融企業(yè)核心競爭力。

【摘要】建國以來中國的對(duì)外開放經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程，十一屆三中全會(huì)之前，中國從努力開放逐步走向封閉，對(duì)外開放是在低層次上進(jìn)行。十一屆三中全會(huì)之后，中國的對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了從封閉到開放的歷史性轉(zhuǎn)折，并不斷深化和擴(kuò)大，中國的綜合國力與國際經(jīng)濟(jì)地位不斷提高。

【關(guān)鍵詞】建國以來，中國對(duì)外開放，實(shí)踐

對(duì)外開放是中國共產(chǎn)黨的基本路線，是中國的基本國策。建國以后，中國的對(duì)外開放經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。回顧我國對(duì)外開放的歷程，可以十一屆三中全會(huì)為界，分為兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段，無論從規(guī)模上，還是從方式上，甚至開放的性質(zhì)與前途方面，都有較大的變化。這兩個(gè)不同階段的實(shí)踐給我們留下了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示。

一、從實(shí)力開放到逐步走向封閉

對(duì)外開放既是國家經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，又是國家外交工作，處理國際關(guān)系問題的一個(gè)重要方面。因此，對(duì)外開放的方針、政策不能不受到國際環(huán)境及國家對(duì)外政策的影響，因此，對(duì)外開放政策與外交政策具有一致性?？偲饋砜矗瑥男轮袊闪⒑笾林袊伯a(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)前的一段時(shí)期內(nèi)，中國一直處于復(fù)雜的國際關(guān)系中，這就使得這一時(shí)期的對(duì)外開放呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點(diǎn)。就發(fā)展過程看，經(jīng)歷了由開放到封閉的逐步演進(jìn)；就開放的重點(diǎn)看，經(jīng)歷了由對(duì)世界各主要國家開放到以蘇東國家為重點(diǎn)。

新中國成立初期，中國對(duì)外開放的主要內(nèi)容是對(duì)外貿(mào)易，早在新中國成立之前，在中共七屆二中全會(huì)上就指出：“人民共和國的國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，沒有對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)制政策是不可能的。對(duì)內(nèi)的節(jié)制資本和對(duì)外的統(tǒng)制貿(mào)易，是這個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)斗爭中的兩個(gè)基本政策。”所以，新中國成立后，中國政府即成立了對(duì)外貿(mào)易的行政管理機(jī)構(gòu)——中央人民政府貿(mào)易部對(duì)外貿(mào)易司，貿(mào)易的主要對(duì)象是資本主義國家。根據(jù)有關(guān)資料，在1950年中國進(jìn)出口貿(mào)易總額12億美元中，對(duì)資本主義國家的進(jìn)出口額為9億美元，占2／3。1950年6月，美國發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭。同年12月16日，美國政府宣布管制中國在美的公私財(cái)產(chǎn)，禁止一切在美注冊(cè)的船只開往中國。1951年5月18日，美國又操縱聯(lián)合國通過對(duì)中國禁運(yùn)案。針對(duì)美國的無理行為，中國政府針鋒相對(duì)，堅(jiān)決斗爭。

伴隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，社會(huì)生活節(jié)奏逐步加快。社會(huì)大眾對(duì)于通過體育鍛煉提高體質(zhì)健康水平，改善生活質(zhì)量的意愿和需求越來越強(qiáng)烈。為了緩解人民日益增長的體育鍛煉需求同匱乏的人均體育鍛煉場地之間的矛盾，國家教育和體育的相關(guān)部門制定了諸如《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》等相關(guān)政策。高等院校具有體育資源豐富，運(yùn)動(dòng)場館種類全、面積大、可容納人數(shù)多等特點(diǎn)，是提供公共體育服務(wù)的一個(gè)很好的載體。在推動(dòng)高校體育場館對(duì)外開放的同時(shí)，著重關(guān)注其對(duì)外開放的情況和產(chǎn)生的問題。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、專家訪談法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，針對(duì)這些問題進(jìn)行分析和研究，提出解決的意見和方法。從而不斷優(yōu)化高校體育場館的運(yùn)營和管理，提高對(duì)外開放效率，改善公共體育服務(wù)效果。

1高校體育場館資源配置和對(duì)外開放情況

1.1高校體育場館對(duì)外開放時(shí)間和對(duì)外開放方式。廣西大學(xué)目前擁有各類體育場館共14個(gè)，基本可以滿足多樣化的體育運(yùn)動(dòng)需求。校內(nèi)各場館的開放時(shí)間不完全相同，采用優(yōu)先滿足校內(nèi)體育教學(xué)以及學(xué)生和教職工家屬鍛煉，再向社會(huì)群眾開放的原則。通常情況下，在每周的體育教學(xué)時(shí)間內(nèi)采取完全不開放或者有限制開放的方式。在教學(xué)時(shí)間以外的工作日晚上或是周末和節(jié)假日基本上全部對(duì)外開放，總體對(duì)外開放率達(dá)到90%以上。目前，高校體育場館的經(jīng)營方式主要分為有償經(jīng)營、無償經(jīng)營和混合經(jīng)營三種。廣西大學(xué)進(jìn)行有償經(jīng)營的場館主要有游泳館（池）、羽毛球場、健身房等。無償經(jīng)營的場館主要有田徑場、籃球場等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在校學(xué)生和周邊群眾選擇的“喜歡的體育項(xiàng)目”中，田徑類、籃球和足球的選擇比例非常高。廣西大學(xué)擁有這三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的場地資源比較豐富，田徑場和籃球場無償開放，而足球場由于數(shù)量有限則有償開放。1.2高校體育場館的經(jīng)營管理模式?，F(xiàn)階段我國高校體育場館的經(jīng)營管理模式主要有：學(xué)校統(tǒng)一管理、體育部門集體管理、單位間協(xié)作管理和個(gè)人責(zé)任制管理等[1]。目前，廣西大學(xué)除了西校園綜合體育館是由廣西大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司進(jìn)行管理，其他所有的體育場館（不包含各二級(jí)單位和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的場館）均由廣西大學(xué)體育學(xué)院進(jìn)行管理。1.3高校體育場館對(duì)外開放的對(duì)象和學(xué)生的態(tài)度。廣西大學(xué)體育場館參加鍛煉的人群以校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬以及學(xué)校周邊的居民為主。在工作日的非教學(xué)時(shí)間期間，參加體育活動(dòng)的校內(nèi)學(xué)生和教職工占比達(dá)到了95%以上，而學(xué)校周邊的鍛煉人群占較小的部分。在節(jié)假日期間，學(xué)校周邊人群參加體育鍛煉的人數(shù)相對(duì)會(huì)多一些。從年齡層來看，參加鍛煉的人群中青少年約占70%左右，中老年人約占20%。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于校內(nèi)體育場館有序?qū)ν忾_放表示支持的學(xué)生占比達(dá)到62.06%。與此同時(shí)，也有許多學(xué)生反映出在進(jìn)行體育鍛煉過程中所表現(xiàn)出的一些問題，諸如不合理利用場地設(shè)施、不同鍛煉目的人群產(chǎn)生沖突等。反映出在當(dāng)前情況下，體育場館進(jìn)一步對(duì)外開放存在著一些限制因素。

2高校體育場館對(duì)外開放存在的制約因素

2.1體育場館經(jīng)營管理。廣西大學(xué)大部分體育場館由體育學(xué)院場館管理中心作為管理部門進(jìn)行管理，并制定相關(guān)的管理規(guī)定。從表1可以看出：對(duì)校內(nèi)體育場館工作人員的評(píng)價(jià)“比較滿意”的占比達(dá)到了53.8%，“不滿意”的占比達(dá)到了32.4%，“滿意”的僅占13.8%。以上數(shù)據(jù)表明，目前校內(nèi)大部分體育場館，由于缺乏規(guī)范科學(xué)的管理方法和手段，使得參與體育鍛煉人員對(duì)場館管理和服務(wù)的滿意度不高，由此可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的隱患。2.2體育場館資源缺乏合理有效的利用。高校體育場館資源的有效利用是擴(kuò)大其對(duì)外開放的基礎(chǔ)和前提。目前，廣西大學(xué)體育場館普遍存在著有效利用不足的問題。主要原因有：第一，缺乏統(tǒng)一合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式。例如，廣西大學(xué)內(nèi)現(xiàn)有兩個(gè)可供游泳鍛煉的場館，東、西校園游泳收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，價(jià)格相差較大，直接導(dǎo)致在對(duì)外開放時(shí)間，東校園游泳人數(shù)爆滿，西校園的游泳人數(shù)較少。第二，部分場館對(duì)外開放時(shí)間不合理。東校園游泳池對(duì)外開放的時(shí)間段在晚上，白天相關(guān)的教學(xué)任務(wù)主要都集中在西校園的游泳館進(jìn)行，而白天東校園的游泳池處于空閑的狀態(tài)。第三，缺乏必要的宣傳手段。從表2、表3可以看出：對(duì)于校內(nèi)體育場館的種類以及分布的位置“不太清楚”的占比達(dá)到了48.3%，“不清楚”的占比達(dá)到了4.8%，“清楚”的占比46.9%，沒有超過一半；對(duì)校內(nèi)場館的基本情況“不太清楚”的占比達(dá)到了68.9%，“不清楚”的占比達(dá)到了9.7%，“清楚”的僅占21.4%。上述數(shù)據(jù)表明有關(guān)部門對(duì)場館的宣傳工作并沒有做到位，場館知名度較小。2.3體育場館的安全管理。體育場館的高效安全運(yùn)營需要必要的監(jiān)管來保證。尤其是在加大對(duì)外開放的力度之后，進(jìn)入場館進(jìn)行鍛煉的人數(shù)增多，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之升高，合理的監(jiān)管措施就顯得尤為重要。目前，廣西大學(xué)校內(nèi)所有的體育場館對(duì)外開放人流量最大的是東校園田徑場、籃球場及周邊體質(zhì)鍛煉區(qū)域。工作日和周末這片區(qū)域人流量最多的時(shí)段集中在傍晚六點(diǎn)之后，參加鍛煉的人群主要集中在田徑場，包括校內(nèi)學(xué)生、教職工家屬和東門周邊的居民。不僅有中青年人，還包括老年人和兒童。由于缺乏有效監(jiān)管，大量進(jìn)行不同活動(dòng)的人員與進(jìn)行跑步等田徑類運(yùn)動(dòng)的人員都集中在田徑場上，存在著很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，極易造成運(yùn)動(dòng)損傷和安全事故導(dǎo)致社會(huì)糾紛。

3加強(qiáng)高校體育場館對(duì)外開放的策略

為了順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，就改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放作出以下決定。

一、深刻認(rèn)識(shí)改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大意義

1、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來，我縣堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作，吸引了一批客商到投資興業(yè)。但總體來看，我縣對(duì)外開放的程度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，與一些周邊縣區(qū)相比也存在一定差距。投資環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資規(guī)模較小，這一現(xiàn)狀與我縣自身發(fā)展需要很不相稱，成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。全縣各級(jí)各部門都要堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)對(duì)外開放的基本國策，認(rèn)真總結(jié)對(duì)外開放工作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，尋找差距，努力開創(chuàng)我縣對(duì)外開放工作的新局面。

2、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，國際資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正在以空前的速度跨國流動(dòng)和配置，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響進(jìn)一步加強(qiáng)。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，迫切需要更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣適應(yīng)新形勢所必須采取的有效措施。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新的形勢變化和時(shí)代特征，緊緊抓住對(duì)外開放工作面臨的大好歷史機(jī)遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

3、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放是順利實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)的需要。“十一五”時(shí)期，是我縣跟進(jìn)省市發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉币?guī)劃提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三個(gè)翻番、三個(gè)大幅增長”的奮斗目標(biāo)，要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要大力實(shí)施互利共贏的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

二、明確擴(kuò)大對(duì)外開放的思路和目標(biāo)

一、對(duì)外開放思想的基本內(nèi)容

如何理解對(duì)外開放思想的內(nèi)容，在學(xué)術(shù)界的看法并不一致；少數(shù)學(xué)者僅僅從對(duì)外經(jīng)貿(mào)的角度考慮，這顯然不夠全面。筆者認(rèn)為，開放思想，不僅包括經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)外開放，還應(yīng)包括政治、軍事、文化和科學(xué)技術(shù)等方面的對(duì)外開放。對(duì)外開放思想有著豐富的內(nèi)容。

（一）在政治方面。主要表現(xiàn)在：

1.選擇馬克思主義和學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外開放思想在政治方面，首先表現(xiàn)在不拘泥于中國的傳統(tǒng)思想，選擇了產(chǎn)生于外國、卻是放之四海而皆準(zhǔn)的馬克思主義。把馬克思主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，創(chuàng)建了偉大的中國共產(chǎn)黨，使中國革命的面貌煥然一新，開創(chuàng)了中國民主革命的新階段。其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)俄國無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行十月革命的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持暴力革命的原則，結(jié)合中國國情，開創(chuàng)了“農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)”的革命道路，勝利實(shí)現(xiàn)了中國革命的第一次歷史性飛躍。其三，建國以后，他堅(jiān)持“社會(huì)科學(xué)，馬克思主義，斯大林講得對(duì)的那些方面，我們一定要繼續(xù)努力學(xué)習(xí)。我們要學(xué)的是屬于普通真理的東西，并且一定與中國實(shí)際相結(jié)合。如果每句話包括馬克思的話都照搬，那就不得了”[1]。其四，建國后，借鑒了蘇聯(lián)、東歐政治體制，并加以改革，成為有中國特色的政治體制。如1952年6月20日，給斯大林電報(bào)說：“由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)即將成為我們國家的中心任務(wù)，我們擬參考聯(lián)共（布）中央的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我們黨的中央機(jī)構(gòu)，我們要同志和你所指定的一位同志作一些談話，以便他了解聯(lián)共中央這方面的經(jīng)驗(yàn)”[2]。在政權(quán)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)科學(xué)及自然科學(xué)技術(shù)人才方面，努力向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，取得了顯著的成效。我們是歷史唯物主義者，決不能因?yàn)閷W(xué)習(xí)當(dāng)中出現(xiàn)了一些問題，就全盤否定學(xué)習(xí)的成績。

2.借鑒西方資本主義國家某些經(jīng)驗(yàn)和具體制度。1954年，為制定我國第一部社會(huì)主義憲法，除認(rèn)真研究蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的憲法外，也研究了資本主義國家的憲法。他還要當(dāng)時(shí)的政治局委員和在京的中央委員“抽暇閱看”外國的憲法。在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》講話中說：“講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的，英國也好，美國也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候開始搞的。我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主不能一筆抹殺”[3]。也曾指出，作為剝削階級(jí)專政的資本主義國家制度，我們不能學(xué)，但“西方社會(huì)的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能夠使我們從不同方面發(fā)現(xiàn)問題”[4]。認(rèn)為資本主義國家的某些具體制度也有可取之外。他在講到中央與地方關(guān)系時(shí)說：“這個(gè)問題，有些資本主義國家也是很注意的。它們的制度和我們的制度根本不同，但他們發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是值得我們研究的”[5]。他正是研究各國在處理中央和地方關(guān)系之后，提出了發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情”的觀點(diǎn)。[6]

（二）在經(jīng)濟(jì)方面。主要表現(xiàn)在：

一、中國對(duì)外開放戰(zhàn)略道路的歷史選擇

(一)發(fā)展中國家對(duì)外開放戰(zhàn)略的理論途徑

國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要途徑是國際貿(mào)易與國際直接投資，因此，發(fā)展中國家的對(duì)外開放戰(zhàn)略，也就是在這兩個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇。

1、進(jìn)口替代與出口促進(jìn)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略

對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的引擎，這條由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所闡述、并為發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)了的道路，對(duì)于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有適用性。這不僅是因?yàn)橥赓Q(mào)可以擴(kuò)大發(fā)展中國家的總產(chǎn)出和出口，而且因?yàn)橥赓Q(mào)可以換回經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本品及中間產(chǎn)品等，為發(fā)展中國家實(shí)行工業(yè)化、改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)出與收入水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的條件，發(fā)展中國家對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略主要有進(jìn)口替代戰(zhàn)略與出口促進(jìn)戰(zhàn)略。

進(jìn)口替代戰(zhàn)略，從理論上來說，可以削減進(jìn)口，減少對(duì)國外的經(jīng)濟(jì)依附；節(jié)約外匯、平衡國際收支；發(fā)展本國幼稚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；發(fā)展制造品的生產(chǎn)和出口；增加工業(yè)部門勞動(dòng)就業(yè)，改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，等等。可見，該戰(zhàn)略的立足點(diǎn)，一是為了消除發(fā)展中國家發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的障礙，二是為了消除貿(mào)易條件不利對(duì)發(fā)展中國家的影響，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。出口促進(jìn)戰(zhàn)略，從理論上來說，可以利用本國自然條件優(yōu)越或勞動(dòng)力便宜等優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型的技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品，通過擴(kuò)大出口帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長；出口的擴(kuò)大有助于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人均收入，促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)的強(qiáng)化和工業(yè)化進(jìn)程；出口的擴(kuò)大有助于提高本國技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；由于出口促進(jìn)的多為工業(yè)和制造品工業(yè)，因此出口擴(kuò)大有利于改善貿(mào)易條件，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。就目標(biāo)而言，出口促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施是為了實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化和迅速增長經(jīng)濟(jì)，并克服進(jìn)口替代工業(yè)所帶來的一系列問題。

【正文】

1936年初冬，在保安與斯諾談?wù)撝袊锩c世界事務(wù)時(shí)說：當(dāng)中國真正獲得獨(dú)立時(shí)，那么外國正當(dāng)貿(mào)易利益就可享有比以前更多的機(jī)會(huì)。四億五千萬人民生產(chǎn)和消費(fèi)的力量不是一件能完全由中國人來管的事情，而必須要許多國家來參加。我們巨大的潛在生產(chǎn)力用在各方面創(chuàng)造性的活動(dòng)上，能夠幫助改善全世界經(jīng)濟(jì)和提高全世界的文化的水準(zhǔn)。這段話已經(jīng)閃爍著對(duì)外開放的思想，由于受國內(nèi)和國際環(huán)境的影響，對(duì)外開放的思想又帶有顯著的時(shí)代特征。本文試圖就這一問題作粗淺的探索。

一、對(duì)外開放思想的形成時(shí)期

民主革命時(shí)期是對(duì)外開放思想的形成時(shí)期。在這一時(shí)期，的對(duì)外開放思想既論述了革命根據(jù)地的對(duì)外開放，也對(duì)未來的新中國如何對(duì)外開放作了設(shè)想，在他的許多論著中，對(duì)革命根據(jù)地或新中國的對(duì)外開放都作了精辟的論述，表明的對(duì)外開放思想已初步形成。

的對(duì)外開放思想首先體現(xiàn)在革命根據(jù)地的建設(shè)上。他認(rèn)為革命根據(jù)地的建設(shè)首先應(yīng)立足于自我，同時(shí)也應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上利用本國和外國資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他在《論政策》一文中指出：“應(yīng)該積極發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)和商品的流通。應(yīng)該吸引愿來的外地資本家到我抗日根據(jù)地開辦實(shí)業(yè)。應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè)，而把政府經(jīng)營的國營企業(yè)只當(dāng)作整個(gè)企業(yè)的一部分……。應(yīng)該避免對(duì)任何有益企業(yè)的破壞。”（注：《選集》，2版，第2卷，768頁，北京，人民出版社，1991。）在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中指出：在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到邊區(qū)游歷，參加抗日工作或在邊區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè)等。1946年6月3日經(jīng)審閱同意的中共中央《關(guān)于解放區(qū)外交方針的指示》曾明確指出：允許外國人來經(jīng)商、開礦及建立工廠，發(fā)展交通或與中國人合作經(jīng)營工礦。（注：引自王占陽《的建設(shè)方略與當(dāng)代中國的改革開放》，416、414頁，吉林人民出版社，1998。）的這些論述比較系統(tǒng)全面地闡述了革命根據(jù)地建設(shè)的對(duì)外開放思想。既論述了對(duì)外開放的格局又論述了開放的形式。兩次提到“蘇維埃政府歡迎外國資本家的投資”，到根據(jù)地興辦“實(shí)業(yè)”，即允許外國資本家到根據(jù)地投資，還論述了“實(shí)業(yè)”的具體形式可以是辦工廠、開礦山、發(fā)展交通等。在投資方式上，可以是外國人獨(dú)資，也可以與中國人合作經(jīng)營（合資）。從的這些論述中我們可以看出，的對(duì)外開放思想的雛形已經(jīng)形成。

在民主革命時(shí)期，對(duì)新中國成立后的對(duì)外開放也作了大膽的設(shè)想?？箲?zhàn)勝利前夕，提出了對(duì)美國開放的主張。1944年在延安同斯諾、謝偉思、福爾曼等外國及人談話中多次談到：中國戰(zhàn)后的最大需要就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但中國缺乏獨(dú)立完成這一任務(wù)的必要的資本主義基礎(chǔ)，希望美國能和中國共產(chǎn)黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。中國必須工業(yè)化。在中國工業(yè)化只能通過自由企業(yè)和外國資本幫助之下才能做到，中國和美國的利益是互相關(guān)聯(lián)的。（注：《黨史通訊》，1983(20)。）而且他進(jìn)一步指出美國在中國投資，會(huì)使雙方在經(jīng)濟(jì)上“取長補(bǔ)短”，將給中美雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益。在中共七屆二中全會(huì)上，指出：“關(guān)于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做，并且現(xiàn)在已經(jīng)開始做，幾個(gè)資本主義國家的商人正在互相競爭。我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國家和人民民主國家做生意，同時(shí)也要同資本主義國家做生意。”（注：《選集》，2版，第4卷，1435頁，北京，人民出版社，1991。）從的這些論述中不難發(fā)現(xiàn)：(1)對(duì)外開放，應(yīng)該是全面的，不僅對(duì)社會(huì)主義國家開放，而且也應(yīng)該向資本主義國家開放。(2)對(duì)外開放可以“取長補(bǔ)短”，表明了想利用國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和資本，發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的愿望。