20世紀(jì)80年代末到90年代初,美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)較大規(guī)模的償付能力危機(jī),90年代后期,日本保險(xiǎn)業(yè)也出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉現(xiàn)象。雖然近20余年,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,但是由于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,保險(xiǎn)業(yè)正面臨著巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。尤其是巨額利差損的出現(xiàn)和保險(xiǎn)業(yè)整體投資收益率的下降,嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)公司的償付能力水平。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管,日益成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。保險(xiǎn)償付能力是指,保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人履行賠償責(zé)任的能力。對(duì)這種履約能力的監(jiān)管即構(gòu)成償付能力監(jiān)管。

我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式的演進(jìn)

我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:

第一階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的起步階段。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了獨(dú)家壟斷(中國(guó)人民保險(xiǎn)公司),到三足鼎立(中保/平安/太保),到以完全壟斷為主、寡頭競(jìng)爭(zhēng)為輔的多元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期,保險(xiǎn)市場(chǎng)得到充分發(fā)展,市場(chǎng)的主體日趨增加,但存在市場(chǎng)行為不規(guī)范的問(wèn)題,尤其是在分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面,因此保險(xiǎn)監(jiān)管在審批方面花費(fèi)較多精力。

第二階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)初步發(fā)展階段。在1995年《保險(xiǎn)法》頒布之后,一批股份制保險(xiǎn)公司及中外合資保險(xiǎn)公司相繼成立,保險(xiǎn)市場(chǎng)連年保持兩位數(shù)增幅,但市場(chǎng)存在粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,出現(xiàn)了大量違法違規(guī)行為,如:擅自開(kāi)辦新業(yè)務(wù)、擅自降低費(fèi)率、抬高手續(xù)費(fèi),因此這一時(shí)期的監(jiān)管以市場(chǎng)行為監(jiān)管為主。

第三階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范化的階段。1998年保監(jiān)會(huì)成立之后,監(jiān)管部門(mén)提出了“市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重”的監(jiān)管模式。這種模式的提出是與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的背景相關(guān)的。由于連續(xù)降息,壽險(xiǎn)公司普遍出現(xiàn)巨額“利差損”,嚴(yán)重影響了公司的償付能力,償付能力監(jiān)管由此提上日程;但是考慮到保險(xiǎn)市場(chǎng)還存在大量違規(guī)現(xiàn)象,市場(chǎng)行為監(jiān)管還不能完全放棄。

富蘭克林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界上只有兩件事是不可避免的：一是死亡，二是稅收?！边€有一句話說(shuō)：“只有一件事比死亡和稅收之類(lèi)的不幸更甚，那就是死亡與稅收結(jié)合的產(chǎn)物——遺產(chǎn)稅。”

一、遺產(chǎn)稅概論

所謂遺產(chǎn)稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)死者留下來(lái)的遺產(chǎn)征收的稅收。因此，在國(guó)外也被稱(chēng)為“死亡稅”。其中，遺產(chǎn)的涵蓋范圍不僅僅包括現(xiàn)金和存款等流動(dòng)資金，也包括房產(chǎn)設(shè)備等固定資產(chǎn)。因此，遺產(chǎn)稅是屬于財(cái)產(chǎn)稅的一種征收形式。一般來(lái)說(shuō)，為了防止被繼承人生前以贈(zèng)與的方式惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而逃避納稅，絕大多數(shù)國(guó)家都要求贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅應(yīng)同時(shí)課征，作為鋪助。雖然有些國(guó)家并沒(méi)有開(kāi)征贈(zèng)與稅，但規(guī)定死者生前一定年限內(nèi)贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)一并納入遺產(chǎn)稅的征收范圍，一同征收遺產(chǎn)稅。

遺產(chǎn)稅是一個(gè)的古老的稅種又是一個(gè)現(xiàn)代的稅種。它最早起源于4000多年的古埃及，當(dāng)時(shí)埃及法老為了籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)而開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。近代意義上的遺產(chǎn)稅始于1598年的荷蘭，而這之后，相繼有英國(guó)（1649年）、法國(guó)（1703年）、美國(guó)（1797年）、意大利（1862年）、日本（1905年）、德國(guó)（1906年）等國(guó)家開(kāi)征遺產(chǎn)稅，其目的大多也是為了籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。而相較于古代和近代開(kāi)征的遺產(chǎn)稅，現(xiàn)代遺產(chǎn)稅的征收主要是作為協(xié)調(diào)社會(huì)成員財(cái)富分配的一種手段，征收對(duì)象只是針對(duì)少數(shù)高收入階層的人，因此，其課稅收入也只占財(cái)政收入的很小的比重，取得財(cái)政收入的作用大大減少了。

我國(guó)早在中華民國(guó)成立初期就有了開(kāi)征遺產(chǎn)稅的主張，但礙于政局不穩(wěn)，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁等各種原因，直到1938年10月6日，國(guó)民政府公布了《遺產(chǎn)稅暫行條例》，并于1940年7月1日正式開(kāi)征，至此，醞釀了28年的中國(guó)遺產(chǎn)稅終于付諸實(shí)施了。新中國(guó)成立以后，中央政府政務(wù)院于1950年了《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》。文件中規(guī)定全國(guó)要開(kāi)征14種稅種，其中就包括遺產(chǎn)稅。但當(dāng)時(shí)由于各方面條件的限制，此稅種并沒(méi)有真正開(kāi)征。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高以及對(duì)外開(kāi)放的逐步擴(kuò)大（特別是2001年中國(guó)加入WTO后），中國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的條件也日趨成熟，越來(lái)越多的有識(shí)之士強(qiáng)烈呼吁此事，希望以此來(lái)增強(qiáng)稅收杠桿功能。

目前，在世界上127個(gè)有稅收制度的國(guó)家和地區(qū)中，有大約2/3的國(guó)家和地區(qū)是正在開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的，其余的國(guó)家和地區(qū)是沒(méi)有開(kāi)征或曾經(jīng)開(kāi)征、目前已經(jīng)停止征收遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。近幾年來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)紛紛停征遺產(chǎn)稅，例如加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利等。最近又有報(bào)道稱(chēng)美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以272票對(duì)162票通過(guò)一項(xiàng)法案，該法案稱(chēng)將于2010年起徹底廢除聯(lián)邦房地產(chǎn)遺產(chǎn)稅。為什么歷史如此悠久的稅種在這些國(guó)家會(huì)最終走向消亡？追根結(jié)底是遺產(chǎn)稅收入不能有效的提高財(cái)政收入。國(guó)外遺產(chǎn)稅的征收對(duì)象只是少數(shù)高收入階層的人，課稅收入只占財(cái)政收入的很小一部分。在美國(guó)，每年去世的人中只有2％的人被征收了遺產(chǎn)稅。如此低的比例，卻要付出很高的征收成本，導(dǎo)致多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的遺產(chǎn)稅收入相對(duì)較低，不能起到有效增加財(cái)政收入的作用，最終放棄了征收。

繪畫(huà)是這樣一種藝術(shù)種類(lèi):運(yùn)用點(diǎn)、線、面及形色、光等手段在二度空間中塑造具體可感的視覺(jué)形象作為人類(lèi)共有的一種藝術(shù)現(xiàn)象，中西繪畫(huà)在審美領(lǐng)域里都各自取得了巨大的成就，反映了本民族的現(xiàn)實(shí)形象、自然景象、人類(lèi)情感，一致地表現(xiàn)了生命的內(nèi)核宇宙間富有條理、充滿韻律的生動(dòng)情調(diào)?！耙磺械乃囆g(shù)都是趨于音樂(lè)的狀態(tài)”，這是一句頗耐人尋味的名言。然而中西繪畫(huà)由于生長(zhǎng)于迥然不同的民族文化土壤，在理論思想、表現(xiàn)題材、創(chuàng)作手法、歷史發(fā)展等諸多方面又存在著較大的差異。

隨著中國(guó)畫(huà)的不斷發(fā)展，很多藝術(shù)家在繪畫(huà)過(guò)程中都有著自己對(duì)繪畫(huà)的理解，包括如今畫(huà)壇最為熱門(mén)的一個(gè)話題—中西繪畫(huà)藝術(shù)之問(wèn)的關(guān)系。中國(guó)畫(huà)要發(fā)展，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上要有新的創(chuàng)新活力，有新的思維藝術(shù)在里面，接受新元素也就成為了當(dāng)今中國(guó)畫(huà)的新目標(biāo)。中西藝術(shù)之間的相互作用真的有一個(gè)絕對(duì)的理念嗎?

一、何為中國(guó)畫(huà)何為西畫(huà)

（一）中國(guó)畫(huà)的概念

中國(guó)傳統(tǒng)繪畫(huà)的主要種類(lèi)。從美術(shù)史的角度講，民國(guó)以前的國(guó)畫(huà)我們都統(tǒng)稱(chēng)為古畫(huà)。中國(guó)畫(huà)在古代無(wú)確定名稱(chēng)，一般稱(chēng)之為丹青，主要指的是畫(huà)在絹、宣紙、帛上并加以裝裱的卷軸畫(huà)。近現(xiàn)代以來(lái)為區(qū)別于西方輸入的油畫(huà)（又稱(chēng)西洋畫(huà)）等外國(guó)繪畫(huà)而稱(chēng)之為中國(guó)畫(huà)，簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)畫(huà)”。它是用中國(guó)所獨(dú)有的毛筆、水墨和顏料，依照長(zhǎng)期形成的表現(xiàn)形式及藝術(shù)法則而創(chuàng)作出的繪畫(huà)。中國(guó)畫(huà)按其使用材料和表現(xiàn)方法，又可細(xì)分為水墨畫(huà)、重彩、淺絳、工筆、寫(xiě)意、白描等；按其題材又有人物畫(huà)、山水畫(huà)、花鳥(niǎo)畫(huà)等。中國(guó)畫(huà)的畫(huà)幅形式較為多樣，橫向展開(kāi)的有長(zhǎng)卷（又稱(chēng)手卷）、橫披，縱向展開(kāi)的有條幅、中堂，盈尺大小的有冊(cè)頁(yè)、斗方，畫(huà)在扇面上面的有折扇、團(tuán)扇等。中國(guó)畫(huà)在思想內(nèi)容和藝術(shù)創(chuàng)作上，反映了中華民族的社會(huì)意識(shí)和審美情趣，集中體現(xiàn)了中國(guó)人對(duì)自然、社會(huì)及與之相關(guān)聯(lián)的政治、哲學(xué)、宗教、道德、文藝等方面的認(rèn)識(shí)。

（二）西畫(huà)的概念

本文作者：馬月娥工作單位：浙江浙臨律師事務(wù)所

憲法監(jiān)督是指特定的司法機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范行文件是否合憲法，以維護(hù)憲法的權(quán)威、保證憲法的實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。目前幾乎所有的國(guó)家都有自己的憲法監(jiān)督制度，以此來(lái)維持憲法秩序，保障公民權(quán)利。

一、憲法監(jiān)督模式

（一）國(guó)外典型的憲法監(jiān)督模式

1．美國(guó)的普通法院附帶審查模式。普通法院附帶審查也稱(chēng)司法審查模式，是指普通司法機(jī)關(guān)在審理具體案件過(guò)程中，對(duì)涉訟的法律和行政法規(guī)的合憲性進(jìn)行審查、裁決的一種憲法監(jiān)督模式。這種憲法監(jiān)督模式由美國(guó)創(chuàng)立，1983年，美國(guó)聯(lián)邦最高院對(duì)馬伯里訴麥迪遜一案作出判決，該判決指出：解釋法律的權(quán)限屬于司法部門(mén)的領(lǐng)域，是司法部門(mén)的業(yè)務(wù)，與憲法相抵觸的法律無(wú)效，由此開(kāi)創(chuàng)了由普通法院進(jìn)行憲法監(jiān)督的模式。2．德國(guó)的憲法法院專(zhuān)門(mén)審查模式。憲法法院專(zhuān)門(mén)審查是指由憲法法院這一專(zhuān)設(shè)的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審查、裁決違憲案件的憲法監(jiān)督模式。這種模式由奧地利在1920年首創(chuàng)。從德國(guó)的憲法法院的組成來(lái)看，其主要由16名法官組成，法官由國(guó)會(huì)選舉產(chǎn)生。在監(jiān)督方式上，其主要有3種監(jiān)督方式：第一，具體審查，對(duì)具體的爭(zhēng)訟案件進(jìn)行審查；第二，抽象審查，對(duì)具體的法律法規(guī)和其他法律性文件在生效之前進(jìn)行審查。第三，憲法控訴，公民在用盡一切法律手段之后，仍然認(rèn)為其憲法權(quán)利受到侵害，其還可向憲法法院提起控訴要求其保護(hù)憲法權(quán)利。3．英國(guó)的議會(huì)與普通法院并行審查模式。議會(huì)與普通法院并行審查模式是指一國(guó)的憲法監(jiān)督權(quán)由議會(huì)和普通法院共同行使，它們根據(jù)法律規(guī)定或國(guó)家認(rèn)可的權(quán)限、程序和方式監(jiān)督憲法實(shí)施的一種模式。這一模式的特點(diǎn)是監(jiān)督主體的雙重性，即議會(huì)和普通法院，二者各自實(shí)施不同的監(jiān)督。就議會(huì)來(lái)說(shuō)，其主要職責(zé)有：通過(guò)事先審查的方式審查議會(huì)立法的合憲性；通過(guò)質(zhì)詢、辯論的方式審查行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、行政規(guī)章和具體的行政行為的合憲性及合法性；議會(huì)上議院審查下議院提出的彈劾案以及普通民、刑事上訴案件。普通法院主要負(fù)責(zé)公民因基本權(quán)利受到侵害而提起的訴訟案件。

（二）我國(guó)的憲法監(jiān)督模式

【摘要】師德規(guī)范，即教師所必須遵守的職業(yè)道德規(guī)范，我國(guó)歷來(lái)重視師德規(guī)范的建設(shè)，美國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的代表也十分注重師德規(guī)范建設(shè)，本文以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》兩國(guó)師德規(guī)范文本代表對(duì)二者做出比較研究，以期提高我國(guó)師德規(guī)范建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】師德規(guī)范;中美;比較

一、我國(guó)師德規(guī)范文本

我國(guó)現(xiàn)行的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）為2008年9月由教育部頒布實(shí)施，新頒布的《規(guī)范》基本內(nèi)容繼承了我國(guó)的優(yōu)秀師德傳統(tǒng)，并充分反映了新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展對(duì)中小學(xué)教師應(yīng)有的道德品質(zhì)和職業(yè)行為的基本要求。新的《規(guī)范》共6條，可將其分為基本原則、如何對(duì)待學(xué)生、社會(huì)角色要求和自我要求四個(gè)方面?；驹瓌t是指每個(gè)教育工作者都必須遵守的基本原則，包括第一條“愛(ài)國(guó)守法”和第二條“愛(ài)崗敬業(yè)”。教育工作的本質(zhì)在于培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的接班人，教育工作者都必須做到“熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家教育方針，自覺(jué)遵守教育法律法規(guī)，不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行”。同時(shí)，“愛(ài)崗敬業(yè)”是教育工作的內(nèi)在要求，也是教師職業(yè)道德建設(shè)的基本原則。如何對(duì)待學(xué)生是指在教育工作中對(duì)待學(xué)生的行為規(guī)范，具體包括第三條“關(guān)愛(ài)學(xué)生”和第四條“教書(shū)育人”。在這部分中對(duì)教師的角色進(jìn)行了定位：要求教師“做學(xué)生的良師益友”；對(duì)教師的行為進(jìn)行了規(guī)范：“關(guān)愛(ài)全體學(xué)生，不得體罰學(xué)生，對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)”，并進(jìn)一步要求教師“遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育，因材施教，不得以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生”。社會(huì)角色要求是教師社會(huì)角色的內(nèi)在要求，指第5條“為人師表”。在中國(guó)教師具有崇高的社會(huì)地位，究其原因，不僅在于教師傳授給了學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更是在無(wú)形中透過(guò)自己的言行影響學(xué)生的品行及價(jià)值觀，教師應(yīng)正確處理與各種社會(huì)角色的關(guān)系，并以身作則為學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣。自我要求是指教師對(duì)自己的要求，指第六條“終生學(xué)習(xí)”。社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展，科學(xué)知識(shí)日新月異，教育工作者應(yīng)當(dāng)傳授給學(xué)生的是先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)。教育工作的這一內(nèi)在要求，就要求教育工作者自身應(yīng)該堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)的理念。

二、美國(guó)師德規(guī)范文本

美國(guó)現(xiàn)代教育體制形成較早，現(xiàn)行的《教育專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《倫理規(guī)范》）是由美國(guó)教育協(xié)會(huì)于1975年通過(guò)并實(shí)施至今的，主要分為“序言”、“原則一：對(duì)學(xué)生的義務(wù)”和“原則二：對(duì)專(zhuān)業(yè)的義務(wù)”三個(gè)部分。序言部分只對(duì)《倫理規(guī)范》的總體說(shuō)明，對(duì)教師的基本要求進(jìn)行了闡明；對(duì)本《倫理規(guī)范》的意義進(jìn)行了說(shuō)明。原則一規(guī)定了教師在教育活動(dòng)中對(duì)待學(xué)生的基本義務(wù)，即“力爭(zhēng)幫助每個(gè)學(xué)生實(shí)現(xiàn)其潛能，使之成為有價(jià)值而又有效率的社會(huì)成員”。具體規(guī)定了教師不得逾越的行為：不得阻礙學(xué)生獨(dú)立行動(dòng)，不得阻止學(xué)生接觸不同觀點(diǎn)，不得阻止學(xué)生接觸進(jìn)步教材，不得使學(xué)生處于危險(xiǎn)之中等。原則二規(guī)定了教師的專(zhuān)業(yè)義務(wù)：“教育工作者必須竭盡全力提高專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鼓勵(lì)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)判斷力的風(fēng)氣，爭(zhēng)取條件以吸引值得信賴(lài)者步入教育生涯，并且?guī)椭柚共缓细裾邚氖陆逃龑?zhuān)業(yè)”。這一部分強(qiáng)調(diào)公眾賦予教育工作者信賴(lài)和責(zé)任，因此規(guī)定了教育工作者專(zhuān)業(yè)義務(wù)方面的8方面的職業(yè)道德要求。總的來(lái)說(shuō)，《倫理規(guī)范》在對(duì)待學(xué)生方面更注重學(xué)生的獨(dú)立精神的培養(yǎng)，對(duì)教師在教學(xué)過(guò)程中的角色定位偏向于服務(wù)和引導(dǎo)，對(duì)教師的行為要求和專(zhuān)業(yè)要求詳細(xì)列出了規(guī)范。

一、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)4國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度介紹

（一）德國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度

1.法律德國(guó)是世界上最早頒布法律、實(shí)施社會(huì)保障制度的國(guó)家，早在1883、1884和1889年德國(guó)就分別頒布了《疾病保險(xiǎn)法》、《勞工傷害保險(xiǎn)法》、《傷殘與老年保險(xiǎn)法》3項(xiàng)立法。這些法律對(duì)德國(guó)以及其他國(guó)家社會(huì)保障制度的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。1972年德國(guó)出臺(tái)了《農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)法》，這是一部針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)法，德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的主要制度即由此法確定下來(lái)并依據(jù)此法加以實(shí)施。2.保險(xiǎn)對(duì)象德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)對(duì)象比較廣泛，包括農(nóng)民及其家屬、農(nóng)業(yè)退休人員及其家屬、農(nóng)業(yè)失業(yè)人員及其家屬。另外，沒(méi)有參加農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)義務(wù)的人，在符合特定條件的情況下，也可以自由選擇參加農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)。3.保險(xiǎn)項(xiàng)目德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)項(xiàng)目比較全面，主要包括疾病預(yù)防、疾病治療、病人生病期間的幫助和補(bǔ)助、母嬰保健和死亡撫恤金等。4.管理機(jī)構(gòu)德國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度具有全國(guó)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，即農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)合總會(huì)。在總會(huì)之下，還有代表9個(gè)不同區(qū)域的地方農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)。5.保險(xiǎn)費(fèi)用德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)需要由投保者繳納一定的費(fèi)用，德國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照收入替代標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民確定了20個(gè)保險(xiǎn)費(fèi)等級(jí)，為每一個(gè)等級(jí)確定了應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額[1]。德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)主要取決于經(jīng)濟(jì)收入，而不取決于健康水平。繳納的保險(xiǎn)費(fèi)越高，享受的待遇越高。6.政府責(zé)任德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中，政府要為農(nóng)民提供醫(yī)療保險(xiǎn)津貼，這是法律確定的基本原則，津貼的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的承受能力確定。7.結(jié)算程序德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算程序比較簡(jiǎn)單，主要由第三方付費(fèi)。參加保險(xiǎn)的人發(fā)生疾病，可以自由選擇到診所、醫(yī)院以及康復(fù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行就診，診治發(fā)生的費(fèi)用由所投保的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算支付。德國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)總體報(bào)銷(xiāo)比例較高，但不同的項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)的比例不同。例如當(dāng)一個(gè)農(nóng)民家庭的孩子在18周歲以下接受牙齒畸形治療時(shí)，保險(xiǎn)公司首先承擔(dān)其治療費(fèi)用的80%。

（二）法國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度

1.法律法國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度開(kāi)始于19世紀(jì)末期，后來(lái)經(jīng)過(guò)數(shù)次改革。第二次世界大戰(zhàn)之后，法國(guó)制定了普遍的醫(yī)療保險(xiǎn)基金制度，1960年覆蓋到了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員[2]。1928年法國(guó)政府就對(duì)“疾病社會(huì)保險(xiǎn)”進(jìn)行立法，1956年法國(guó)政府頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)法》,對(duì)1928年“疾病社會(huì)保險(xiǎn)”的立法進(jìn)行了修正與完善，1971年法國(guó)政府又頒布了《醫(yī)院改革法》。這些法律明確了法國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的內(nèi)容，為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)行和實(shí)施提供了法律依據(jù)，促進(jìn)了法國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。2.保險(xiǎn)對(duì)象法國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象，包括農(nóng)業(yè)工薪者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其家屬，占全國(guó)人口的7.84％。3.保險(xiǎn)項(xiàng)目包括通科和專(zhuān)科服務(wù)、門(mén)診治療、住院治療、化驗(yàn)檢查、藥品、輔助器具及交通費(fèi)用等[3]；懷孕、疾病預(yù)防、計(jì)劃生育、特種疾病篩查等也都在保障范圍之內(nèi)，并且投保者有權(quán)選擇醫(yī)院和醫(yī)生。4.管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，在國(guó)家設(shè)有就業(yè)與互濟(jì)部，在大區(qū)和省設(shè)有社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)事務(wù)行政主管部門(mén)，在各地設(shè)有農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)的辦理。5.保險(xiǎn)費(fèi)用法國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)并不免費(fèi)，農(nóng)民仍需按照法律規(guī)定繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)。6.政府責(zé)任法國(guó)政府對(duì)農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金給予一定的財(cái)政資助，但近年來(lái)逐漸減少。7.結(jié)算程序法國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算程序采取事后報(bào)銷(xiāo)制,先由患者自己支付醫(yī)療費(fèi)用,再憑收據(jù)向當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險(xiǎn)部門(mén)按照協(xié)議好的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。報(bào)銷(xiāo)比例一般在2/3左右,1/3的費(fèi)用由患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。但是，在特殊情況下對(duì)于患者醫(yī)療費(fèi)用自理部分可以給予適當(dāng)減免。例如，接受復(fù)雜手術(shù)且費(fèi)用達(dá)到一定數(shù)額的患者，以及癌癥、糖尿病、艾滋病患者等。

（三）韓國(guó)的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度

摘要：媒體對(duì)比研究是教育技術(shù)發(fā)展歷史上的重要事件，本文從就媒體及媒體在學(xué)習(xí)中的作用及媒體對(duì)比研究的意義展開(kāi)論述，提出了自己對(duì)媒體及媒體研究的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：媒體對(duì)等等價(jià)學(xué)習(xí)觀

引言

1983年clark發(fā)表《ReconsideringResearchonLearningfromMedia》一文，提出媒體本身對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有任何影響，引起一陣波動(dòng)。他基于對(duì)以往50年研究數(shù)據(jù)的元分析，認(rèn)為媒體只是傳遞教學(xué)的工具，教學(xué)的效果是教學(xué)方法和媒體新奇感影響的結(jié)果，不同的媒體對(duì)教學(xué)的獨(dú)特性只存在于其"經(jīng)濟(jì)"方面的特色，即從速度、費(fèi)用、方便性方面的考慮。因此，他呼吁以后即使有新媒體出現(xiàn)，也不需要再做這類(lèi)重復(fù)研究了，除非出現(xiàn)新的理論，為這類(lèi)研究的進(jìn)行提供新的依據(jù)。1991年Kozma,RobertB發(fā)表《Learningwithmedia》，反駁了clark的觀點(diǎn)，他認(rèn)為clark的那種基于“對(duì)等”研究設(shè)計(jì)的方法，強(qiáng)行簡(jiǎn)化問(wèn)題，扼殺了新的電子媒體所帶來(lái)的復(fù)雜多面的教學(xué)交互過(guò)程。應(yīng)該研究媒體的哪些特性能夠促進(jìn)知識(shí)的建構(gòu)過(guò)程，并提出質(zhì)的研究方法以及社會(huì)學(xué)的案例研究方法也許可以成為這類(lèi)研究的基本方法。

Kozma,RobertB的這篇論文掀起了媒體大辯論，而《教育技術(shù)研究和發(fā)展》雜志94年第2期和第3期的專(zhuān)刊將這一辯論推上高潮。此后，辯論一直延續(xù)至今。論點(diǎn)已經(jīng)發(fā)展了，討論依舊熱烈?，F(xiàn)在許多學(xué)校都將大辯論的起源文獻(xiàn)作為教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必讀書(shū)目，每屆學(xué)生都會(huì)在課堂上唇槍舌劍地進(jìn)行辯論。由這場(chǎng)辯論，我想到了一些問(wèn)題。

一、媒體究竟在教學(xué)中起何種作用

2009年2月修訂的我國(guó)《保險(xiǎn)法》第57條規(guī)定：“保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)盡力采取必要的措施，防止或者減少損失。保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)；保險(xiǎn)人所承擔(dān)的費(fèi)用數(shù)額在保險(xiǎn)標(biāo)的損失賠償金額以外另行計(jì)算，最高不超過(guò)保險(xiǎn)金額的數(shù)額?！背藥滋幬淖终{(diào)整外，該條基本上繼受了原《保險(xiǎn)法》關(guān)于被保險(xiǎn)人施救義務(wù)的規(guī)定，因此未能彌補(bǔ)原有規(guī)定存在的很多缺陷。有鑒于此，本文嘗試在比較研究的基礎(chǔ)上對(duì)施救義務(wù)涉及到的幾個(gè)主要問(wèn)題作一初步探討，以期促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)法制的進(jìn)一步完善。

一、施救義務(wù)的法理基礎(chǔ)及其屬性關(guān)于施救義務(wù)的法理基礎(chǔ)，可從以下兩個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)：

（一）施救不僅符合被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)人的利益，也符合社會(huì)公共利益危險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人固然可以從保險(xiǎn)人處獲得補(bǔ)償，但是，保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失必然會(huì)給被保險(xiǎn)人的生產(chǎn)或生活造成諸多不便，此種負(fù)面影響不會(huì)因保險(xiǎn)人理賠而徑直消除。對(duì)保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，被保險(xiǎn)人的積極施救行為如能防止或減少損失，保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償或者給付責(zé)任便可降低。就社會(huì)公益而言，隨著保險(xiǎn)人賠償或者給付責(zé)任在整體上的降低，投保人一方支付的保費(fèi)便可相應(yīng)降低，危險(xiǎn)共同團(tuán)體內(nèi)的所有成員因此間接獲益。而且，施救行為還可以減少社會(huì)財(cái)富的凈損失，其社會(huì)公益色彩相當(dāng)明顯。

（二）被保險(xiǎn)人施救通常更具效率論者或謂，保險(xiǎn)人同樣因施救行為受有利益，為何其不必承擔(dān)施救義務(wù)？這是因?yàn)?，在絕大多數(shù)情況下，保險(xiǎn)標(biāo)的由被保險(xiǎn)人一方直接控制，保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)其和保險(xiǎn)標(biāo)的的距離最近，由其實(shí)施救助行為通常最為有效。相反，由于保險(xiǎn)人通常只有在被保險(xiǎn)人一方履行出險(xiǎn)通知義務(wù)后方知保險(xiǎn)事故的發(fā)生，且保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)標(biāo)的的距離較遠(yuǎn)，這一時(shí)間和空間上的限制決定了保險(xiǎn)人的施救行為常常不是最有效率的?；谏鲜鰞牲c(diǎn)考慮，大多數(shù)國(guó)家的保險(xiǎn)法明文規(guī)定被保險(xiǎn)人負(fù)有事故發(fā)生后的施救義務(wù)，該義務(wù)因此屬于法定義務(wù)，也有一些立法例將施救義務(wù)定為約定義務(wù)。在英國(guó)保險(xiǎn)法中，對(duì)于除海上保險(xiǎn)以外的其他保險(xiǎn)，法律并沒(méi)有規(guī)定被保險(xiǎn)人負(fù)施救義務(wù)，保險(xiǎn)人如希望在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)被保險(xiǎn)人能夠盡力減少損失，則必須在保險(xiǎn)合同中予以約定。①我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《保險(xiǎn)法》第33條僅規(guī)定保險(xiǎn)人應(yīng)償還被保險(xiǎn)人為避免或減輕損害之必要行為所產(chǎn)生之費(fèi)用，并未將施救規(guī)定為被保險(xiǎn)人的義務(wù)。不過(guò)，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中，保險(xiǎn)契約中一般都有被保險(xiǎn)人應(yīng)履行施救義務(wù)的約定。通常認(rèn)為，保險(xiǎn)法雖無(wú)明文規(guī)定施救義務(wù)，但可將其視為源于保險(xiǎn)法理的隱藏性義務(wù)之一，保險(xiǎn)條款如果約定了此項(xiàng)義務(wù)，其效力應(yīng)可肯定。②兩相比較，鑒于施救義務(wù)所具備的積極意義，將其設(shè)置為法定義務(wù)而非契約義務(wù)或許更為合適。

二、施救義務(wù)存在的險(xiǎn)種范圍

關(guān)于施救義務(wù)存在于何種保險(xiǎn)中，各國(guó)保險(xiǎn)立法規(guī)定不一，綜合起來(lái)看主要存在以下兩種立法模式：

隨著社會(huì)發(fā)展,我國(guó)的大中城市出現(xiàn)了交通擁堵的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)實(shí)原因,對(duì)于治堵方案的正確制定具有現(xiàn)實(shí)意義。社會(huì)處于“復(fù)雜”之中,不同的政策提出,可能會(huì)給社會(huì)各階層、各職業(yè)、各地區(qū)產(chǎn)生不同的影響,治堵方案的提出本身也可能會(huì)具有成本和效果(收益),治堵方案的制定應(yīng)當(dāng)基于公平——效率,除此之外,治堵方案定會(huì)改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和收入分配水平。這就決定了提出行之有效的政策,必須比較在不同情況下各政策可能會(huì)帶來(lái)什么樣的結(jié)果。本文力求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)于各交通治理政策的適用性進(jìn)行系統(tǒng)比較,然后提出各種情況下治堵方案選擇的一般性原則。

1道路及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

道路網(wǎng)絡(luò)是交通的核心,現(xiàn)如今我們想從一個(gè)空間到達(dá)另一個(gè)空間必須借助于交通網(wǎng)絡(luò),這一網(wǎng)絡(luò)包括陸路交通網(wǎng)絡(luò)、水陸交通網(wǎng)絡(luò)和航空交通網(wǎng)絡(luò)等。從絕大多數(shù)的城市看,借助于陸路交通網(wǎng)絡(luò)的占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在所提出的交通擁堵一般是指陸路交通的擁堵問(wèn)題,尤其城市內(nèi)部陸路交通網(wǎng)絡(luò)的擁堵問(wèn)題是研究的重點(diǎn)。要想理解交通為何出現(xiàn)擁堵,首先要對(duì)道路的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行界定。道路作為公共物品,其供給小于需求呈現(xiàn)必然性。道路作為一個(gè)社會(huì)的公共物品,其供給一般都由地方政府提供。公共物品具有典型的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特征,道路的非競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)在不擁堵的情況,一個(gè)人對(duì)道路的使用不會(huì)影響到其他人的消費(fèi);道路的非排他性體現(xiàn)在即便沒(méi)有付費(fèi)的人使用道路,我們也很難將其排除。雖然我國(guó)各地對(duì)外地車(chē)輛在本地的使用實(shí)施了一定的限制,也就是提升了道路使用的排他能力,道路逐漸向俱樂(lè)部產(chǎn)品方向演變。一旦交通發(fā)生擁堵,道路的競(jìng)爭(zhēng)性也逐漸凸顯,因此當(dāng)交通出現(xiàn)擁堵而政府并未對(duì)外來(lái)車(chē)輛實(shí)施限制時(shí),道路具有競(jìng)爭(zhēng)性而不具有排他性,是公共資源性質(zhì)。如果擁堵和限制并存道路的將具有私人物品性質(zhì),見(jiàn)圖1。圖1道路是網(wǎng)絡(luò)型投資,從資金、技術(shù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和影響一個(gè)地區(qū)交易成本的角度看,很多人認(rèn)為政府充當(dāng)供給者具有一定的優(yōu)勢(shì)。但一旦政府在資金等方面無(wú)法提供時(shí),大的財(cái)團(tuán)或者具有一定強(qiáng)制力的非政府組織可能會(huì)為此充當(dāng)供給者。原因是當(dāng)市場(chǎng)供給很小而市場(chǎng)對(duì)道路的需求很大時(shí),通過(guò)“公共事務(wù)治理之道”(奧斯特羅姆)形成的制度能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供“產(chǎn)品”。因此,道路的供給應(yīng)該存在多個(gè)方式和多個(gè)水平。這為我們尋求多種供給模式和多樣的滿足需求提供可能。路網(wǎng)和路況是決定道路供給的重要因素,炫耀性和可替代性是影響需求的主要因素。從道路供給上看,路網(wǎng)密度是決定擁堵的重要因素,就像無(wú)限的供給能滿足有限的需求一樣,只要路網(wǎng)密度足夠大,擁堵問(wèn)題不會(huì)出現(xiàn)。但無(wú)限的供給似乎不切實(shí)際,因?yàn)榈缆返奶峁┍旧砭哂谐杀?而這一成本來(lái)源于稅收、財(cái)政撥付和集資。路況直接影響車(chē)輛行駛速度,對(duì)于增加了對(duì)道路的占用時(shí)間,由此帶來(lái)了造成擁堵的可能和先決條件。很多人購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛并非由于生活所必須,而是象征高收入或者說(shuō)是有閑階級(jí)(凡勃倫)的象征,因此購(gòu)車(chē)現(xiàn)已成為一種炫耀性商品,尤其大排量的汽車(chē)這一特征更加明顯。除此之外,由于各種交通工具的運(yùn)載能力不同,各種交通工具之間的可替代性也決定了交通的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。交通規(guī)則作為基本行車(chē)規(guī)范,對(duì)擁堵現(xiàn)象并不構(gòu)成治理。而限購(gòu)、限行等措施作為內(nèi)化在道路使用者“成本——收益函數(shù)”的制度,能夠起到影響道路需求和供給的目的,至于能否“有的放矢”,關(guān)鍵在于道路公共屬性和政策是否具有針對(duì)性。

2交通擁堵政策的比較分析

目前,采用的交通擁堵的治理對(duì)策有:政府投資擴(kuò)充路網(wǎng),限購(gòu)令,降低公共交通費(fèi)用,限行令和征收堵車(chē)費(fèi)等。利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方式對(duì)治堵政策進(jìn)行比較,能夠發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)和弊端,從中能夠找出治堵政策的適用性,根據(jù)社會(huì)發(fā)展的公平效率原則,為治堵政策的制定提供依據(jù)。治堵政策主要從幾個(gè)當(dāng)面入手,從政策制定上分為兩個(gè)維度:供給和需求和制度設(shè)置(管制與激勵(lì)),由此可以建立對(duì)我國(guó)治堵政策進(jìn)行劃分。從表1可以看出,目前的政策制定主要針對(duì)于需求管制方面。需求方面,部分城市尤其是大城市,實(shí)施了激勵(lì)公共交通發(fā)展,降低公共交通使用費(fèi)用的措施,以緩解交通擁堵問(wèn)題。供給方面,我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施特殊情況下的交通管制,和積極擴(kuò)充路網(wǎng)(高架、立交等)等措施,但由于道路的公共屬性,決定了道路擁堵問(wèn)題必然存在,而且擁堵的現(xiàn)象逐漸在中型城市甚至小城市出現(xiàn)。分析治堵政策,必須對(duì)各項(xiàng)政策可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行估計(jì),由于各政策的經(jīng)濟(jì)后果具有明顯的異同,因此在不同的情況下,應(yīng)因地制宜地采用適用政策,方能起到非常好的政策效果。通過(guò)對(duì)交通擁堵治理政策的比較能夠發(fā)現(xiàn),激勵(lì)性措施其成本一般高于其他交通管制措施(由于其需要財(cái)政支持),從道路的經(jīng)濟(jì)屬性上看,激勵(lì)政策并不通過(guò)改變其屬性以緩解交通問(wèn)題。雖然此類(lèi)政策具有高成本性,但其經(jīng)濟(jì)效率較高,并未限制人們的選擇自由以及產(chǎn)生收入再分配效應(yīng)。但由于道路本身的公共物品屬性,其需求過(guò)度及市場(chǎng)供給不足的現(xiàn)象是必然的趨勢(shì)。相比較而言,通過(guò)需求激勵(lì)(通過(guò)公共交通對(duì)私人汽車(chē)的替代激勵(lì))的效果優(yōu)于擴(kuò)充路網(wǎng),原因在于需求激勵(lì)措施可能帶來(lái)更為長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。如果考慮到期效的影響因素,需求刺激政策由于其是生活奢侈品(需求價(jià)格彈性大于1),當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快時(shí)政策效果可能受限,而供給激勵(lì)政策不僅受制于財(cái)政約束,也受制于城市發(fā)展的未來(lái)目標(biāo)。管制政策方面:供給管制政策一般只能作為“權(quán)宜之計(jì)”,對(duì)于交通擁堵的治理只能起到暫時(shí)的作用。由于交通管制帶來(lái)的道路性質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)性,從而使得道路呈現(xiàn)公共資源屬性。這種競(jìng)爭(zhēng)性造成了資源占有上的不平等,不僅僅限制了道路的利用效率,而且造成了公民選擇上的不自由和利用上的不公正。不僅造成低效,而且影響管制部門(mén)的聲譽(yù),因此只能在特殊情況下使用。需求管制政策相對(duì)于其他政策,其效果更明顯(一般較長(zhǎng)),但需求管制政策的經(jīng)濟(jì)后果差異較大,主要體現(xiàn)在自由的限制,效率問(wèn)題和收入再分配效應(yīng)中。其中:①限購(gòu)令的自由選擇問(wèn)題和收入再分配效應(yīng)較為明顯,如果道路是一項(xiàng)公共物品,那么人民對(duì)公共物品的使用不應(yīng)該具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性,汽車(chē)的使用和道路是分不開(kāi)的,限購(gòu)令用汽車(chē)?yán)壍缆?不僅使得道路具有了競(jìng)爭(zhēng)性(雖然不是完全的競(jìng)爭(zhēng)性)和排他性(有可能是完全的排他性),使得道路成為部分人的“準(zhǔn)私人物品”。作為社會(huì)公共投資的道路應(yīng)作為公共物品存在,為廣大公民謀求福利,限購(gòu)性導(dǎo)致了公共物品分配不均,必將產(chǎn)生實(shí)際的收入再分配效應(yīng)。已有限購(gòu)令會(huì)在已有汽車(chē)的車(chē)主和未購(gòu)汽車(chē)的人之間產(chǎn)生明顯的財(cái)產(chǎn)再分配效應(yīng),目前北京市二手汽車(chē)市場(chǎng)的火爆足以證明了財(cái)產(chǎn)再分配效應(yīng)在起作用。限購(gòu)令使得“牌照”成為一項(xiàng)新的金融資產(chǎn),有用牌照的汽車(chē)將通過(guò)“掛牌”提升車(chē)的使用價(jià)值。從收入再分配和財(cái)產(chǎn)再分配上考慮,限購(gòu)政策存在一定的問(wèn)題,副作用較為明顯。但限購(gòu)令對(duì)于治理交通擁堵的效果上看,具有較為明顯的優(yōu)勢(shì),由于對(duì)于需求的直接管制再配之?dāng)U充路網(wǎng)等措施,治理效果非常明顯。②限號(hào)政策是需求管制政策中時(shí)效較為短期的一種。道路作為公共物品,其過(guò)度需求現(xiàn)象必將產(chǎn)生,除非由于收入不足或者沒(méi)有欲望而未構(gòu)成需求。當(dāng)通過(guò)限號(hào)而產(chǎn)生的道路供給過(guò)剩,必將對(duì)購(gòu)車(chē)行為產(chǎn)生正向激勵(lì),在我國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民收入水平顯著提高的今天,汽車(chē)作為奢侈品和炫耀性商品,其購(gòu)買(mǎi)欲望自然會(huì)增強(qiáng),在購(gòu)買(mǎi)欲望和購(gòu)買(mǎi)能力具備的條件下,汽車(chē)增速顯而易見(jiàn)。由此可以看出,在收入增長(zhǎng)過(guò)快的環(huán)境下,此類(lèi)政策效果將會(huì)非常的短。③征收堵車(chē)費(fèi)是一項(xiàng)通過(guò)增加使用者使用成本的方式限制車(chē)輛使用已達(dá)到治堵效果的政策。此政策的實(shí)質(zhì)是對(duì)一旦發(fā)生擁堵(公共物品性質(zhì)發(fā)生改變)的道路,通過(guò)增加需求者的成本(類(lèi)似于消費(fèi)稅)來(lái)改變對(duì)道路市場(chǎng)的均衡。

征收堵車(chē)費(fèi)會(huì)在某一閾值上實(shí)現(xiàn)均衡,例如某城市規(guī)定擁堵值定為車(chē)速低于v,當(dāng)速度低于v由于擁堵費(fèi)的征收限制了一定的車(chē)輛使用,但速度高于v時(shí)也會(huì)刺激車(chē)輛上路,因此政策只能使得道路在某一行駛速度上實(shí)現(xiàn)均衡。堵車(chē)費(fèi)的征收應(yīng)實(shí)施累進(jìn)制,原因在于累進(jìn)制的堵車(chē)費(fèi)可以使得在道路供給不變的情況下,通過(guò)改變需求,使得市場(chǎng)恢復(fù)平衡,具有較強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力。由于征收堵車(chē)費(fèi)不可能真正的致使道路暢通無(wú)阻,只是改變了擁堵點(diǎn)(行駛速度的閾值),征收堵車(chē)費(fèi)較為適用交通惡化嚴(yán)重的地區(qū)緩解交通壓力。信息不對(duì)稱(chēng)是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因之一,信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。在擁堵問(wèn)題上具有非常大的不確定性,例如工作日上路車(chē)輛的不確定性、行駛路線的不確定性等成為道路使用者面臨的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)。由此可能引起具有較高邊際效用的車(chē)主(可能有重要的急事)不能有效利用,而具有較低利用效率的車(chē)主可能卻能獲取道路使用——逆向選擇。也可能出現(xiàn)經(jīng)常利用交通的信息較完備的使用者通過(guò)機(jī)會(huì)主義方式影響道路的利用——道德風(fēng)險(xiǎn)。④增加使用費(fèi)(例如燃油附加稅)是通過(guò)增加汽車(chē)使用成本的方式限制車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)而治堵的政策。其經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)來(lái)源于戈森第二法則,當(dāng)?shù)缆肥褂贸杀咎岣邥r(shí),消費(fèi)者會(huì)選擇相應(yīng)的替代品(替代效應(yīng));同時(shí)當(dāng)使用費(fèi)用增加時(shí),實(shí)際收入的減少也會(huì)引發(fā)對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的下降(收入效應(yīng),由于汽車(chē)是生活奢侈品,其收入彈性較大)。此類(lèi)治堵政策具有較為明顯的優(yōu)點(diǎn):通過(guò)市場(chǎng)選擇進(jìn)行治堵,不會(huì)對(duì)消費(fèi)者具有強(qiáng)制性;通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的分辨,能抑制炫耀性購(gòu)車(chē)行為,市場(chǎng)能自動(dòng)剔除需求強(qiáng)度較低的人。缺點(diǎn)體現(xiàn)在,道路使用成本無(wú)疑是市場(chǎng)交易成本之一,此種提升使用成本必將提升社會(huì)的交易成本,可能引發(fā)交易成本提升帶來(lái)的社會(huì)效率低下。另外,增加車(chē)輛使用費(fèi)分為固定費(fèi)形式和單位使用費(fèi)形式。兩種形式可能導(dǎo)致不同的效果。其中固定使用費(fèi)形式可能只能較少的減少車(chē)輛;而單位費(fèi)用隨著對(duì)道路(里程)的使用量增加而增加,對(duì)長(zhǎng)距離的道路使用具有較好的效果。增加使用費(fèi)對(duì)道路需求過(guò)度的糾正并不具有顯著性和穩(wěn)定性,汽車(chē)作為生活奢侈品的事實(shí)并未改變,因此當(dāng)收入增長(zhǎng)較快時(shí),擁堵問(wèn)題會(huì)變得一樣嚴(yán)重。由于使用費(fèi)的征收具有同一性,因此在區(qū)域收入差距較小的情況下適用。

在中學(xué)語(yǔ)文語(yǔ)法教學(xué)中，分析句子的成分教學(xué)占有相當(dāng)重要的地位，而賓語(yǔ)和補(bǔ)語(yǔ)的區(qū)分是教學(xué)的難點(diǎn)之一，學(xué)生常常對(duì)“謂前為狀謂后補(bǔ)”和“謂語(yǔ)之后帶賓語(yǔ)”這兩句“竅門(mén)口訣”疑惑不解。雖然他們懂得前者是針對(duì)謂語(yǔ)中心詞和附加成份而言，后者是針對(duì)句子主干順序來(lái)說(shuō)，但在實(shí)際操作中和分辨時(shí)還是常常感到困難。為此，我特意在教學(xué)過(guò)程中把這兩種成分進(jìn)行了幾方面的對(duì)比，收到了良好的教學(xué)效果。

其一，細(xì)推敲兩種概念，從回答問(wèn)題入手。

賓語(yǔ)是動(dòng)詞中心語(yǔ)的支配對(duì)象，補(bǔ)語(yǔ)是對(duì)動(dòng)詞、形容詞中心詞起補(bǔ)充說(shuō)明作用的成份，根據(jù)這兩個(gè)不同的概念，我們知道賓語(yǔ)是動(dòng)詞的連帶成分，它與動(dòng)詞之間是被涉及與涉及的關(guān)系，回答的是“誰(shuí)”或“什么”一類(lèi)的問(wèn)題；而補(bǔ)語(yǔ)是動(dòng)詞或形容詞后邊的連帶成分，它與動(dòng)詞、形容詞之間是補(bǔ)充和被補(bǔ)充，說(shuō)明和被說(shuō)明的關(guān)系，回答的“怎么樣”的問(wèn)題。例如：(1)他打球。(2)他打〈輸〉了。例(1)中，“球”是“打”涉及的對(duì)象，回答“什么”的問(wèn)題，所以是賓語(yǔ)：例(2)中“輸”是補(bǔ)充說(shuō)明“打”的結(jié)果，回答的是“怎么樣”的問(wèn)題，所以是補(bǔ)語(yǔ)。

從概念和回答不同問(wèn)題兩個(gè)方面進(jìn)行比較是區(qū)分賓語(yǔ)和補(bǔ)語(yǔ)的最基本方法。

其二，依詞性類(lèi)別判定，細(xì)辨認(rèn)數(shù)量結(jié)構(gòu)。

用分辨詞性的辦法進(jìn)行對(duì)比也是判定句子成份的方法之一。賓語(yǔ)作為動(dòng)詞所涉及的對(duì)象，經(jīng)常用名詞、代詞或其他名詞性短語(yǔ)來(lái)充當(dāng)；而補(bǔ)語(yǔ)則經(jīng)常用形容詞、動(dòng)詞、介詞結(jié)構(gòu)或其他動(dòng)詞、形容詞性的詞語(yǔ)來(lái)充當(dāng)。例如：(1)他看書(shū)。(2)他看〈完〉了。(3)他看什么？(4)他看得〈很認(rèn)真〉。(5)他去新華書(shū)店。(6)他來(lái)〈自南方〉。以上(1)(3)(5)句子分別以名詞、代詞和名詞短語(yǔ)來(lái)充當(dāng)賓語(yǔ)，而(2)(4)(6)句則以動(dòng)詞、形容詞或介詞結(jié)構(gòu)充當(dāng)補(bǔ)語(yǔ)。