欠發(fā)達地區(qū)指相對發(fā)達地區(qū)而言，受自然條件差、交通不便、信息閉塞等地理環(huán)境條件制約而導致經(jīng)濟和社會發(fā)展相對落后的地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點建設好壞，直接關(guān)系到黨員電教工作的發(fā)展水平。展望二十一世紀的黨員電教工作，欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點的發(fā)展與建設，成為黨員電教一個重要課題，亟待研究解決。本文試從重慶市的調(diào)查情況，對欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點建設課題進行研討。一、重慶市黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設情況的典型調(diào)慶直轄市位于我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)的結(jié)合部，是西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟中心。全市總?cè)丝?060萬，其中，農(nóng)村人口占70%以上；幅員面積8.24萬平方公里，80％以上是農(nóng)村。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，低于全國平均水平。轄13個區(qū)。4個縣級市、23個縣（自治縣）。既有較發(fā)達的工業(yè)、商業(yè)城區(qū)，又有廣大的農(nóng)村，既有一大批國有大中型企業(yè)，又有集中成片的貧困地區(qū)和全國最大的三峽移民地區(qū)。全市大中型企業(yè)有困難職工和下崗職1100多萬。三峽庫區(qū)一、二期水位移民涉及20多個區(qū)縣（自治縣、市），萬州移民開發(fā)區(qū)所轄3個管委會及所代管的6個縣，黔江開發(fā)區(qū)所代管的5個自治縣，屬原國定18個連片的貧困地區(qū)中的兩個片區(qū)，有移民和貧困人口各100多萬人。重慶市的地理區(qū)位及社會、經(jīng)濟發(fā)展層次，屬于欠發(fā)達地區(qū)。1999年7－9月，我們組織了3個調(diào)研組，分別對重慶市所屬的渝北區(qū)、雙橋區(qū)、涪陵區(qū)、忠縣、榮昌縣、武隆縣。巫溪縣等7個區(qū)縣的黨員電教網(wǎng)點建設進行了典型調(diào)查。這些區(qū)縣分別代表了全市經(jīng)濟發(fā)展狀況和黨員電教工作的不同層次。我們通過召開研討會，與黨員同志座談，查閱資料，對全市電教網(wǎng)點建設進行了細致的調(diào)查。（一）重慶市黨員電教網(wǎng)點建設的縱向比較在調(diào)查中，我們查閱了重慶直轄前（1996年底）和直轄兩年后（999年9月）黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設情況的有關(guān)資料，提取了如下數(shù)據(jù)：表1：重慶市黨員電教網(wǎng)點建設基本情況比較時間區(qū)縣數(shù)財政收入（億）人均收入（元）黨員數(shù)（萬人）支部數(shù)縣級電教機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站五有點總數(shù)村點數(shù)直轄前1996.1243301200128.7233812781444351777直轄后1999.940402344132.522341401406142309990重慶直轄前，原重慶、萬州、涪陵、黔江三市一地43個區(qū)縣（自治縣、市）2925個基層黨委23381個村（居委會）。1996年底1480個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中有55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有電教站；基層“五有”播放點4435個，其中村級“五有”點1777個，占村（居委會）支部數(shù)的7.6%；村級巡回播放點率為61%，基本形成地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級黨員電化教育網(wǎng)絡格局。數(shù)據(jù)顯示，村級“五有”點率最高的區(qū)縣為18.3%。貧困縣（自治縣）村級“五有”點率平均水平為2.5%。截止1999年9月，全市目前建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站1406個占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的95％；有“五有”播放點14230個，其中村級“五有”點9990個店農(nóng)村支部數(shù)的45.6%；村級巡回播放點率為90.5％。在全市范圍內(nèi)，村級“五有”點率最高的區(qū)縣為74呢，最低的為8.4%。其中貧困縣（自治縣）平均水平為26.7%。通過直轄前后數(shù)據(jù)對比，可以得出以下基本結(jié)論：結(jié)論之一：重慶市黨員電教網(wǎng)點建設是一個快速發(fā)展的趨勢。直轄兩年來，全市的黨員電教工作機構(gòu)得到加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站增加40%；“五有”點增加9795個，其中農(nóng)村村級“五有”點增加8213個占明％，是現(xiàn)有村級“五有”點總數(shù)的82%；村級巡回播放點率增加29.5%。貧困縣（自治縣）村級“五有”點率平均水平為25.1%。近三年，全市村級“五有”點率每年以13％的速度增加。調(diào)查其主要原因：首先是領(lǐng)導重視。直轄以來，市委分管領(lǐng)導、組織部領(lǐng)導班子重視電教工作，多次專題研究。各區(qū)縣（自治縣、市）將電教工作提上重要日程，對網(wǎng)點建設和發(fā)展有了明確認識，加大了工作力度。武隆縣級領(lǐng)導、扶貧單位、區(qū)黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年各扶持1個村，配好電教播放設備，促進網(wǎng)點建設。各級領(lǐng)導干部親自抓電教網(wǎng)點建設工作，有力地促進了網(wǎng)點的發(fā)展。其次是措施對路，針對性強。市委組織部分別于1998年和1999年開展了“千村電教扶貧活動”和“電教扶貧捐贈行動”，推動全市網(wǎng)點發(fā)展進程。1998年7月，市委組織部籌資150萬元購買了1000臺彩色電視機，各區(qū)縣（自治縣、市）相應配套資金購買了1000臺錄放機，向1000個貧困村贈送了黨員電化教育播放設備，盡增村級播放點1000個。1999年，各區(qū)縣（自治縣。市）積極響應全市電教扶貧捐贈號召，以多種方式開展了扶貧捐贈行動。l－4月，籌資、捐資近250萬元，捐贈設備近680臺（套），捐贈電教教材890多套（盤），扶持建立村級播放站點750余個。4月以后，各地繼續(xù)把這一活動引向深入，萬州移民開發(fā)區(qū)共捐贈80余萬元的錢物，幫助近150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了電教工作站和播放點。渝北在全區(qū)實施“電教科技扶貧工程”，組織部籌資50多萬元用于鼓勵村級網(wǎng)點建設，解決300個村的電教設備。三峽庫區(qū)的開縣、忠縣等地移民聯(lián)系部門，積極資助移民新村和貧困村建立電教播放點?！扒Т咫娊谭鲐毣顒印焙汀半娊谭鲐毦栀浶袆印笔怪貞c黨員電教播放點增長率1998年達20％，1999年1－4月達18％，發(fā)展速度大大加快，成為開展電教工作間年來發(fā)展最快的時期。再次是電教工作機構(gòu)得到了加強，電教工作人員得到了充實。直轄兩年來，全市40個區(qū)縣（自治縣、市）黨委組織部單設黨員電教科的占92％。1480個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中，共建立黨員電教工作站1406個，占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）總數(shù)的95％。電教工作人員由1997年的3886人增加到1999年的13653人，其中專職增加45人。工作機構(gòu)和人員力量的加強，加大了基層網(wǎng)點的發(fā)展建設力度。結(jié)論之二：重慶黨員電教網(wǎng)點建設還處于全國的中等水平。目前，村級“五有”點率45.6%接近今年50％的目標，基本處于今年全國平均水平。與網(wǎng)點建設先進省市區(qū)比較有差距。調(diào)查表明，有如下主要原因：一是電教網(wǎng)點發(fā)展建設，在很大程度上受到經(jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境條件的制約。經(jīng)濟發(fā)展水平落后，導致從總體上對黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設的投入不足。不通電，缺乏開展電教的基本條件。巫溪縣607個村，85％的村屬集體經(jīng)濟空白村。全縣目前還有9個鄉(xiāng)不通電。象這樣的貧困縣，全市還有8個。二是“五有”網(wǎng)點建設起步晚，基礎差。全市黨員電教工作從1988年陸續(xù)試點，逐步推廣。在較長一段時間中，側(cè)重于抓好地、縣兩級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及黨員電教的工作。播放工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教機構(gòu)抓好集中播放和巡回播放。而在村（居委會）等基層黨支部建立“五有”播放點的工作起步于1995年，由于受到經(jīng)濟條件和地理環(huán)境因素的制約，多數(shù)村支部買不起播放設備，也沒有獨立的支部活動室，發(fā)展建設“五有”點的客觀條件差。巫溪縣在1997年之前，電教工作主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中播放和巡回播放，村級網(wǎng)點建設從1998年才起步。該縣通城區(qū)5個鄉(xiāng)54個村，建電教工作站5個，村級“五有”點4個占7.4％。上磺區(qū)4個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)92個村，建電教站6個，村級“五有”點建點率為3.26％。鳳凰區(qū)4個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)，建電教工作站5個，村級“五有”點1個。由于網(wǎng)點建設起步晚，貧困縣網(wǎng)點建設差距還很大。（二）重壓所轄區(qū)縣黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設橫向比較在所調(diào)查的7個區(qū)縣中，具有典型代表性的有偷北區(qū)、武隆縣、巫溪縣。通過下表可以看出這三個不同類別的區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和電教網(wǎng)點建設狀況。表2：典型區(qū)縣經(jīng)濟狀況與電教網(wǎng)點情況：區(qū)縣人口總數(shù)（萬人）預算內(nèi)財政收入（億）農(nóng)民人均純收入（元）黨員總數(shù)（萬人）農(nóng)村支部數(shù)（個）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站村五有點數(shù)（個）村級五有點率渝北79222322.51622100%45473%武隆400.915001.52427100%17942%巫溪500.4311601.7460791%518.4%通過三個典型區(qū)縣的橫向比較，我們獲得如下結(jié)論：結(jié)論之一：相對而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的區(qū)縣（自治縣、市），電教網(wǎng)點發(fā)展建設較快。經(jīng)濟基礎好的地方，只要各級領(lǐng)導重視，認識到位，網(wǎng)點建設就有可能迅速發(fā)展。渝北區(qū)屬重慶市各方面條件相對較好的區(qū)。全區(qū)有人口79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占60%；黨員25132人，其中農(nóng)民黨員14676人。截止1999年9月底，建基層“五有”播放點523個，占黨支部的76%，其中村級“五有”播放點454個占農(nóng)村黨支部的73%。在建成的“五有”網(wǎng)點中，該區(qū)有48%的“五有”點是1999年新建的。人和鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、回興鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了村級“五有”點100%。巫溪縣屬于邊遠山區(qū)貧困縣。全縣50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占95%；黨員17400人，其中農(nóng)村黨員占77.8％；縣屬機關(guān)企事業(yè)單位“五有”點建點率為66％，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率為91％（9％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通電），村級“五有”點51個，建點率為全縣607個村的8.4%。電教播放工作主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站集中播放和到各村巡回播放為主。近三年，縣里累計投入對萬元；為16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個村配置了播放設備，購置電教片。該縣寧廠區(qū)轄5個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)44個村，建電教工作站7個，村級“五有”點僅2個占4.5%。為支付電教經(jīng)費，原區(qū)委書記劉開泉私人墊支過600元。他調(diào)離后，仍未報銷。為開展電教工作，區(qū)委組織委員今年貸款2000元，又向財政所借支3000元，勉強維持電教工作運轉(zhuǎn)之需。結(jié)論之二：黨建工作抓得好的地方電教網(wǎng)點發(fā)展建設好。凡是建有獨立黨員活動場所的黨支部，都建立了“五有”播放點。黨建工作積極主動的黨組織，網(wǎng)點建設抓得好。武隆縣是原國定貧困縣，經(jīng)濟基礎較差。八五期間，社會經(jīng)濟取得了較快發(fā)展。在網(wǎng)點發(fā)展建設上一直堅持量力而行、穩(wěn)步發(fā)展的思路。經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建工作搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)點建設成效明顯。這說明除了客觀因素外，領(lǐng)導重視程度、措施是不是有力等主觀因素對網(wǎng)點建設有著重要影響。結(jié)論之三：電教網(wǎng)點發(fā)展不平衡。一是經(jīng)濟條件差的區(qū)縣（自治縣、市）電教網(wǎng)點建設與經(jīng)濟條件好的區(qū)縣（自治縣、市）比較，差距大。渝北區(qū)村級網(wǎng)點比巫溪縣的網(wǎng)點率高出64.6個百分點。二是經(jīng)濟條件好的區(qū)縣（自治縣、市）中有網(wǎng)點建設差的區(qū)縣（自治縣、市），而經(jīng)濟條件差的區(qū)縣（自治縣、市）中也有網(wǎng)點發(fā)展較快的區(qū)縣（自治縣、市）。三是區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點發(fā)展水平也不平衡。網(wǎng)點建設好的區(qū)縣（自治縣＼市）中有網(wǎng)點發(fā)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)點建設差的區(qū)縣（自治縣、市）中有網(wǎng)點發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、重慶市黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設的比較分析分析我市電教網(wǎng)點建設的發(fā)展過程和現(xiàn)有狀況，可以歸納出全市各區(qū)縣（自治縣、市）電教網(wǎng)點建設的共性和存在的問題成因。（一）共性1、全市黨員電教網(wǎng)點的發(fā)展與建設遵循了黨員電教工作方針。從開展黨員電教工作起，各級認真貫徹落實中央組織部提出的“認真試點、逐步推廣、因地制宜、講求實效”的十六字工作方針，在經(jīng)濟并不發(fā)達的地方，依靠黨委的領(lǐng)導，發(fā)揮組織部門的優(yōu)勢，使黨員電教從無到有，逐步發(fā)展起來。正是因為全市各級黨組織認真貫徹電教工作方針，全市電教工作才落實機構(gòu)，落實人員，初步形成了一個較為完善的黨員教育系統(tǒng)。由于全市經(jīng)濟基礎和客觀條件決定，電教網(wǎng)點的發(fā)展和普及、教育質(zhì)量的提高，還是一項艱巨的任務。因而，今后一個時期，現(xiàn)行的“提高質(zhì)量林強管理、面向基層、講求實效”的電教工作方針仍將是全市電教工作必須遵循的指針。2、電教作用發(fā)揮好的地方，電教網(wǎng)點發(fā)展快。不少區(qū)縣（自治縣、市）注重了黨員電教的實效性，結(jié)合黨委的中心工作、結(jié)合農(nóng)村改革和經(jīng)濟建設等，充分發(fā)揮已建電教網(wǎng)點的作用，狠抓播放收看，服務于黨的建設，服務于經(jīng)濟建設，收到很好的效果。從而，反過來推進了網(wǎng)點的發(fā)展。武隆縣石橋鎮(zhèn)播放員肖大華帶著播放設備在各村搞巡回播放的同時，自己學會了電教片中的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。他堅持每年實踐一個項目，成功后再推廣。先后學會再生稻技術(shù)、稻田養(yǎng)魚、藕田養(yǎng)鰱魚等技術(shù)，帶動周圍5個村迅速建起了“五有”點，使全鎮(zhèn)9個村的網(wǎng)點率達到55.5％，讓農(nóng)村黨員感受到電教的實際收效。渝北區(qū)委在全區(qū)實施“黨員電教科技工程”，以黨員電教為手段，以科技基地為陣地，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標，普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，從客觀上加速了電教網(wǎng)點的發(fā)展。3、電教網(wǎng)點的發(fā)展一方面為經(jīng)濟建設服務，一方面又受經(jīng)濟條件制約。巫溪縣財政狀況連年赤字，到1998年底已累計赤字8428萬元。拖欠職工工資已成為該縣的“頑癥”。1998年，全縣農(nóng)村人均年純收入剛1000元，農(nóng)民人均收入最低點230元，最高點2200元。全縣607個村中85％的村屬集體經(jīng)濟空白村。該縣通城鄉(xiāng)1998年稅收任務82萬元，實際完成70萬元，一年差旅費懸而未報。全鄉(xiāng)17個村，“五有”點為零。貧困山區(qū)在穩(wěn)定脫貧以前，靠自身力量大幅度發(fā)展建設“五有”點，困難重重。（二）問題分析比較直轄前后網(wǎng)點建設工作，電教工作思路不同，重點不同，措施不同，是當前全市電教網(wǎng)點現(xiàn)狀落后的主要原因。直轄前，原“三市一地”電教發(fā)展思路上與省級單位存在明顯差距。電教工作處于起步完！導和鼓勵開展階段。這是一個發(fā)展緩慢的階段。重慶直轄兩年來，全市在黨員電教工作中堅持“重心下移”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站建設、基層播放點建設作為電教工作的重點，采取目標管理、動態(tài)管理、電教扶貧扶優(yōu)、捐贈、以獎代補等一系列措施推進網(wǎng)點建設，對不同情況采取分類指導的辦法，加快了網(wǎng)點的發(fā)展步伐。分析全市電教網(wǎng)點發(fā)展狀況，影響黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設工作，至少還有以下重要因素：其一，認識不足是網(wǎng)點建設發(fā)展最大的制約因素。認識不足，工作就不可能順利開展。經(jīng)濟條件較好的地方，相當一些干部和群眾認為現(xiàn)在電視已經(jīng)普及，對黨員電教這種黨內(nèi)教育手段還缺乏足夠認識，主要表現(xiàn)在：對黨員電教重要性認識不夠；對黨員電教較之于其他教育方式的優(yōu)越性體會不深；對網(wǎng)點發(fā)展和規(guī)范化建設重視不夠等等。從而使得很多地方電教工作落腳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，推進到村上難，制約村級播放點的建設與發(fā)展。其二，村級集體經(jīng)濟薄弱是影響村級網(wǎng)點建設發(fā)展的最大障礙。網(wǎng)點建設發(fā)展的物質(zhì)基礎是要配備好設備。村級集體經(jīng)濟是村級工作依托的重要經(jīng)濟來源。村級集體經(jīng)濟薄弱是欠發(fā)達地區(qū)鞏固和發(fā)展網(wǎng)點成果后勁不足的主要癥結(jié)。巫溪縣607個村，有85％的村屬于集體經(jīng)濟空白村。這樣的縣在欠發(fā)達地區(qū)占有一定的比例。其三，黨組織凝聚力的強弱是影響網(wǎng)點建設發(fā)展的重要原因。實踐證明，凡是基層黨組織力量較強，黨員活動開展較多的地方，電教播放點建設普遍比黨組織活動少的地方要好。反之則要差一些。其四，電教教材內(nèi)容和教育效果對網(wǎng)點建設發(fā)展起著不可忽視的影響作用。電教除對黨員進行黨的基本路線、基本理論?；局R教育外，還具有宣傳先進黨組織和優(yōu)秀黨員、傳播科技知識、農(nóng)村致富技術(shù)等職能。由于被教育對象往往存在著急于求成的心理，加之各級電教機構(gòu)很難在有限的人力和迅速變化的環(huán)境中及時生產(chǎn)出針對性較強的教材，黨員電教網(wǎng)點發(fā)展受到教材內(nèi)容和效果的反作用影響較大。其五，地理環(huán)境也是影響網(wǎng)點建設發(fā)展的重要因素。欠發(fā)達地區(qū)很多鄉(xiāng)村，地理位置偏僻，交通不便，農(nóng)村人口居住分散，供電無保證，設備維修不易。這些因素在一定程度上影響了村級網(wǎng)點建設的健康發(fā)展。－三、黨員電教網(wǎng)點建設發(fā)展的對策措施黨員電教網(wǎng)點發(fā)展建設要堅持“服務中心，面向基層，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高水平，整體推進”的思路，重心下移，狠抓普及，講求實效，不斷發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)點的示范作用，保持黨員電教旺盛的生命力。（一）欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點建設要確立“越是落后地區(qū)越是要抓好黨員電教”的觀念黨員電化教育是新形勢下黨建工作的客觀需要。在當前，要把基層播放點建設置于社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的基層組織整體建設和提高黨員素質(zhì)上考慮，是科教興國和精神文明建設的客觀需要。欠發(fā)達地區(qū)精神文化生活和物質(zhì)生活水平相對較低，科技的普及教育相對落后。越是落后、越是困難的地方，越需要教育、需要信息、需要發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)黨員電化教育要重點立足于農(nóng)村，面向全體黨員。在電教網(wǎng)點建設上要走出一條適合于廣大落后地區(qū)發(fā)展的路子。（二）黨員電教網(wǎng)點建設的關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導加強對黨員電教網(wǎng)點建設的組織領(lǐng)導，落腳點在基層，而主要組織領(lǐng)導責任在省市區(qū)、區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級。要把黨員電教工作納入黨員教育、黨的基層組織建設的配套建設之中，把“五有”點建設納入基層黨組織活動陣地建設，得到各級黨委的重視，尤其是區(qū)縣（自治縣沛）分管書記、基層黨委書記的高度重視。欠發(fā)達地區(qū)，要在短時間縮短與發(fā)達地區(qū)電教網(wǎng)點上的差距，有必要對基層黨委實行黨員電教工作“一把手”責任制，以此為基礎，構(gòu)建‘哈級黨組織一把手親自抓，組織部門具體抓，相關(guān)部門配合抓”的工作格局。采取領(lǐng)導干部“包村建點”的辦法，解決網(wǎng)點建設的重點和難點問題。組織部門內(nèi)部，黨員電教工作也要與各項業(yè)務工作相協(xié)調(diào)，工作任務同步布置，工作情況同步檢查，形成重視黨員電化教育工作的良好氛圍。省市區(qū)組織部門和電教機構(gòu)重點在于科學規(guī)劃和宏觀指導上。抓規(guī)劃，一個是編制好網(wǎng)點建設的發(fā)展規(guī)劃，再一個就是制定好年度實施目標。抓指導，一是協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，出臺促進網(wǎng)點建設政策，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同為網(wǎng)點建設提供條件；二是督查指導，通過會議、檢查、抽查等辦法，督促基層落實；三是推廣經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗教訓，推動面上工作。區(qū)縣（自治縣、市）級組織部門及電教機構(gòu)，要負責把工作政策、要求貫徹到位。第一，要從本地實際出發(fā)，結(jié)合省市區(qū)的規(guī)劃目標，把任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二，要抓好調(diào)查研究，抓建點的薄弱環(huán)節(jié)，督促后進；第三，實行目標管理，以工作責任制和目標考核等措施促進網(wǎng)點建設；第四，提供必要的資金幫助和技術(shù)服務；第五，抓好典型，以點帶面推動工作的整體發(fā)展?；鶎狱h委及其電教站，是落實建點工作的關(guān)鍵，要負責確定具體的建點計劃并組織實施，協(xié)調(diào)建點所需資金，指導建點，提供技術(shù)服務。（三）村級網(wǎng)點的正常運轉(zhuǎn)要依靠規(guī)范制度保證黨員電教網(wǎng)點建設，包括兩個方面，一個是硬件建設，這是開展活動的基礎；另一個是軟件建設，這是網(wǎng)點發(fā)揮作用的保證措施。軟件建設最根本的是制度保證。黨員電教制度建設是黨員電教網(wǎng)點健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。l、從上到下必須有可以依據(jù)的政策規(guī)章。應從大局出發(fā)，以黨內(nèi)條例、辦法等法規(guī)性文件，明確規(guī)定以下內(nèi)容：一是組織管理保障機制。黨員電教各級組織機構(gòu)的性質(zhì)、職能，納入黨委工作部門盤子。二是經(jīng)濟政策保障機制。黨費列支、財政投入用于黨員電教工作比例，應明文規(guī)定。欠發(fā)達地區(qū)電教投入中，要集中解決邊遠地區(qū)的貧困鄉(xiāng)村和庫區(qū)移民點網(wǎng)點建設的啟動資金一次性投入。留成黨費列支應不少于常年20％的比例，教育費附加常年列支應不少于5％，專款專用，專賬管理。三是教材供求保障機制。各級電教機構(gòu)應確?；鶎訉﹄娊探滩男枨蟮臐M足。應從需求入手組織制片，以市場為導向，以政策要求為引導，建立好供片體系。四是教育效果保障機制?；鶎狱h委及其黨員電教機構(gòu)，應致力于電教效果的保障。通過黨委政府的“電教科技工程”、“三講教育”、“宗旨教育”等主題活動，激活各級黨組織辦電教的內(nèi)因，不等不靠，廣開門路，依靠自身作用發(fā)展電教。2、電教制度建設要考慮的幾個重要因素：其一，網(wǎng)點建設考核指標應分類確定并納入黨建工作通盤考慮。其二，網(wǎng)點建設制度要與基層組織建設制度相交叉銜接。在基層組織建設的基本制度要求中，要把黨員電教制度列入其中，從上到下統(tǒng)一要求，綜合性檢查一同對待。其三，黨員教育工作的年度規(guī)劃和目標，要把黨員電教列入其中，否則應視為有缺陷至少是不完整的規(guī)劃和目標。在黨員教育中如黨員輪訓、民主評議、黨的基本知識學習等，明確規(guī)定要把黨員電教作為重要的組成內(nèi)容。其四，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。制度訂立后，就要檢查、監(jiān)督執(zhí)行、落實情況。省市區(qū)兩年檢查一次，區(qū)縣（自治縣、市）一年一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年一次。不能使制度成為空文，要有名有實。3、電教制度建設要搞好規(guī)范管理。一是宏觀指導經(jīng)常化。要制定網(wǎng)點建設規(guī)范化的文件，健全機制，形成有約束力的文件規(guī)范。要“分類規(guī)劃，分步實施，逐步到位，基本完善”，對網(wǎng)點建設進行指導。二是網(wǎng)點建設標準化。要按照“五有”標準，“先進抓示范，中間抓提高，后進抓發(fā)展，全面抓落實”。對標準化網(wǎng)點建設，實行播放點申請，電教站審查，組織部門驗收注冊登記。合格一個，驗收一個，注冊登記一個，確保質(zhì)量。三是播放隊伍正規(guī)化。播放員實行分級管理，‘公開、平等、競爭、擇優(yōu)”招考，建立業(yè)務檔案，實行考評制度，表彰先進，推薦任用。四是播放收看規(guī)范化。播放收看納入每月組織生活，執(zhí)行“一簿三冊”（點名冊、播放登記簿、討論登記簿、信息反饋簿），推行“四環(huán)教學法''''等適宜于當?shù)氐膬?yōu)秀教學方法。（四）村級網(wǎng)點建設良性發(fā)展的根本動力在于充分發(fā)揮作用在欠發(fā)達地區(qū)，電教網(wǎng)點建設只有上級組織的積極性，而沒有下級組織的積極性，建設起來也不會持久。只有在現(xiàn)有網(wǎng)點充分發(fā)揮作用的基礎上，才能有利于推動網(wǎng)點建設的發(fā)展。要充分發(fā)揮網(wǎng)點的作用，必須抓好計劃實施、片源組織、隊伍建設。要有嚴密的組織計劃。省市區(qū)、區(qū)縣（自治縣、市）、基層黨委要結(jié)合黨建工作中心任務和經(jīng)濟工作重點來制定黨員電教計劃和安排。從組織播放實施的責任制上看，基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委電教站是重點。電教站要根據(jù)各黨支部及黨委的工作重點，科學編制電教播放計劃，并根據(jù)計劃安排逐條落實，對播放點的工作進行具體指導，反饋和匯報基層工作情況。要解決好片源問題。要有足夠數(shù)量、內(nèi)容豐富的電教教材，主要工作在省市區(qū)、區(qū)縣咱治縣、市）兩級。要下大力擴大片庫建設。在確保主體教材的供應基礎上，要協(xié)調(diào)好紀檢、宣傳、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、工交。高校等各方面，向基層提供片源和新片信息。同時，要有計劃地制作一批地方教材，以滿足基層之需。要抓好電教隊伍建設。從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、理論水平、業(yè)務技能四方面，抓好播放員的選擇、培訓。播放員隊伍要相對穩(wěn)定，要從政治上、經(jīng)濟上落實其待遇?；鶎狱h委電教站專職播放員報酬應當相對有保障。兼職播放員一般由組織（宣傳）委員（干事）擔任，應當體現(xiàn)兼職薪水補貼。固定的基層播放員都應有工作報酬，其開支列入各級電教經(jīng)費支出。只有這樣，網(wǎng)點發(fā)揮作用才有牢固的基礎。也只有網(wǎng)點充分發(fā)揮了作用，才能推動網(wǎng)點健康發(fā)展。（五）村級網(wǎng)點的發(fā)展必須與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應欠發(fā)達地區(qū)主要以農(nóng)村為主，村級電教網(wǎng)點建設具有特別重要的意義，必須重點抓好村級網(wǎng)點的發(fā)展與建設，努力增強村級電教網(wǎng)點的生命力。黨員電化教育是一項投入較大的事業(yè)，從目前農(nóng)村電教網(wǎng)點配備兩機的市場價格看，每套設備2000元左右。在欠發(fā)達地區(qū)大多數(shù)村要配齊兩機，困難不大。對于相當一部分經(jīng)濟貧困村來講，經(jīng)濟壓力確實也不小。村級黨員電教網(wǎng)點建設是基層黨組織建設工作的一個組成部分。因此，以村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況來確定網(wǎng)點建設進程，是穩(wěn)步推進村級電教網(wǎng)點建設的基本著眼點，是我們制定規(guī)劃，下達建點任務的基本依據(jù)。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，黨員教育的形勢從客觀上提出了新的要求。視村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況來確定網(wǎng)點建設進程，并不等于消極被動地去適應經(jīng)濟狀況。電教既有需要資金投入的一面，也有促進經(jīng)濟發(fā)展的一面，這已經(jīng)被實踐所證實。為此，在村級網(wǎng)點發(fā)展與建設的進程中，一是有一定經(jīng)濟基礎和實力的村，必須按照規(guī)劃要求建設好電教網(wǎng)點；二是對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力較強，其中個別經(jīng)濟基礎差的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行引導和扶持；三是對經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無力扶持村級建點的，由區(qū)縣（自治縣、市）進行幫助和扶持；四是對整個區(qū)域經(jīng)濟落后的貧困縣（自治縣），應進行重點扶持建點。在指導各級黨組織建點的同時，既要引導、扶持，也要體現(xiàn)獎勵和補助。要因勢利導，避免脫離實際的強行要求而挫傷基層黨組織辦電教的積極性，使網(wǎng)點的發(fā)展建立在堅實的基礎之上。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，依靠穩(wěn)定的教育陣地和現(xiàn)代化的教育工具，不斷提高黨員素質(zhì)和黨組織凝聚力，是時展的需要。黨員電化教育就是一種新的黨內(nèi)教育形式，其形象直觀、宣傳準確、喜聞樂見、傳播迅速。感染力強，深受廣大黨員的歡迎。欠發(fā)達地區(qū)是相對于沿海一帶經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，多指老少邊窮地區(qū)，因受地理條件、自然環(huán)境、人文思想等因素的影響，其生產(chǎn)力水平，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平較差，因此，在客觀上造成欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點建設有序有效推進的難度。如何在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)堅持貫徹黨員電化教育工作“提高質(zhì)量，加強管理，面向基層，講求實效”的十六字方針，揚長避短，因地制宜，加強黨員電教網(wǎng)點的建設，從而更好地為宣傳和貫徹黨的基本路線服務。為此，最近我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣屬企事業(yè)單位，就我縣黨員電教網(wǎng)點建設現(xiàn)狀、存在的問題及解決問題的辦法進行了調(diào)查分析和探討。－、基本情況及歷程云陽縣轄65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，828個行政村，41個城鎮(zhèn)居民委員會，總?cè)丝?25萬人，共有基層黨組織1696個，共產(chǎn)黨員37044名。云陽縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，典型的山區(qū)丘陵地帶，其地理概貌為“七山一水兩分田”，經(jīng)濟比較貧困。據(jù)統(tǒng)計，縣財政到1998年底累計赤字6204萬元，90%以上的鄉(xiāng)財政赤字。農(nóng)業(yè)仍是“糧豬一統(tǒng)天下”的發(fā)展格局，農(nóng)民增收渠道來源于外出務工、毛豬及其他經(jīng)濟林果。盡管如此，縣委組織部十分重視黨員電化教育工作，切實推進黨員電教網(wǎng)點的建設。全縣黨員電教工作大體經(jīng)歷了三個階段。起步階段。1991年，縣委組織部在全縣1個區(qū)、8個鄉(xiāng)機關(guān)、6個企事業(yè)單位黨支部建立了黨員電教巡回播放點。這個階段重點探索黨員電教網(wǎng)點建設、具體的操作辦法、運作方式。發(fā)展階段。1993年，建立了37個電教聯(lián)網(wǎng)點，96個定點播放點，107個巡回播放點。這個階段重點探索強有力推進黨員電教網(wǎng)點的經(jīng)驗。整體推進階段。1997年以來，全縣建立電教工作站71個，專兼職電教工作人員972人，建立電教聯(lián)網(wǎng)點112個。農(nóng)村“五有”點達498個，巡回播放點329個，縣屬機關(guān)、企事業(yè)單位建立電教點151個，占總數(shù)的70%。為以點帶面，數(shù)質(zhì)并舉，全縣在1個工委百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個縣屬企事業(yè)單位建立電教播放收看示范點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在村級建立電教播放收看示范點，全縣累計共建立98個基層電教示范點。同時，各電教站、點統(tǒng)一建立健全管理制度、電教片播放收看制度，認真落實了分管電教領(lǐng)導職責等，確保了電教播放收看工作有章可循，取得了良好的實效。1998年，被*市委組織部評為“黨員電教播放收看先進單位”。二、問題調(diào)查及成因分析據(jù)對11個村和部分縣屬企事業(yè)單位的典型調(diào)查顯示，當前黨員電教工作有四種類型。四個難點和三大阻礙因素。（一）黨員電教網(wǎng)點活動開展現(xiàn)狀主動型?；鶎狱h組織負責人認為黨員電教是新時期的一項新的黨務工作，積極主動地擠出資金，購買設備，靈活地運用黨員電教手段對黨員進行思想政治科技等方面的教育，并取得了較好的實效。如普字鄉(xiāng)通過電教傳授科學技術(shù)，黨員帶頭建立山東魯羊基地，鳳鳴鎮(zhèn)建成水稻制種基地。應付型。認為黨員電教是上級黨組織變換黨建工作花樣，其教育作用不大。黨組織負責人便采用對策，消極地應付。有的在電教片播放收看記錄上弄虛作假，讓電教播放員看后隨意寫點；有的在開黨員、村組干部會時隨意放一下，有的在閉路電視上播放，很少組織黨員討論，應付了事，缺乏教育的連續(xù)性和系統(tǒng)性，嚴重影響了教育效果。片面型?；鶎与娊滩シ劈c只對黨員加強思想教育，經(jīng)常觀看一些先進人物事跡的專題片、政論片等。缺乏對農(nóng)民黨員和不同職業(yè)的黨員進行科技或其它方面的教育，針對性不強，難以激發(fā)黨員的興趣。消極型。配置一套黨員電教設備需要近兩千元，而且每年要上繳黨員電教聯(lián)網(wǎng)教材費。少數(shù)基層黨組織負責人過分看重經(jīng)濟成分，沒有認識到黨員電化教育工作是新時期黨的建設的一項基礎工程，是黨員教育的新手段、新形式，沒有站在加強執(zhí)政黨建設的高度來認識這項工作的重要性，總是以種種理由拖延或拒絕購買設備，消極被動地開展黨員電教工作，致使黨員想看電教片卻無條件播放收看。（二）黨員電教網(wǎng)點的基礎設施難l、設備購置難。目前農(nóng)村黨員電教網(wǎng)點的設備通常是“兩機一室”，其中錄放機購置難。一方面由于欠發(fā)達地區(qū)村級集體經(jīng)濟較為薄弱，無財力購買錄像機、電視及電教教材；另一方面，即使購買錄像機后，一旦出現(xiàn)故障，其配件難買，在鄉(xiāng)村維修極為不便。2、設備保管難。開展黨員電教活動若在村辦公室，電教設備為防被偷盜，需要經(jīng)常搬運到其他地方保管，但搬運中易損壞；若在村支書家開展黨員電教活動，因家庭來往客人較多，容易造成保管不善。另外盒式電教片不易保管，容易受潮，影響聲像質(zhì)量。3、電教人員待遇落實難。村級電教播放員一般由年輕的黨員團員負責。播放員無經(jīng)濟待遇，屬于義務工作，受市場經(jīng)濟沖擊，年輕黨員團員經(jīng)常外出流動。因而播放員更換頻繁，難于落實比較固定的電教播放人員。4、電教片供給難。農(nóng)村黨支部參加上級黨組織電教教材聯(lián)網(wǎng)少，片源顯得相對不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教站供給電教片因農(nóng)村黨支部較多，加地理條件限制，一部電教片流轉(zhuǎn)較慢，再則電教片的質(zhì)量難以保證，或保存不當，影響播放效果。（三）影響電教片播放收看效果的成因l、播放隨意性大。目前部分農(nóng)村黨支部和企事業(yè)單位黨組織播放收看電教片很少專門組織一次電教活動，總是搭車于“”或其他事務性會議。常常在開會之前，如招攬顧客般播放，也有每月定期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村閉路電視播放，播前并不通知黨員收看，播后也不組織黨員交流，規(guī)定的播放收看時間里，有時播放，有時不播放，總之播放隨意性大，一播了之，并不顧及收看效果。2、電教片針對性不強。目前電教片源主渠道來源于上級下發(fā)的電教教材和少數(shù)自購電教片。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村黨員愛看適用技術(shù)科教片，機關(guān)黨員愛看政論片，企事業(yè)單位黨員愛看貼近行業(yè)特點的電教片。然而，農(nóng)科電教片本來就少，有時有的科教片下發(fā)到基層時，又不符合農(nóng)事時節(jié)，實用性不強。政論片難于貼近當前黨員思想，黨員認為觀看電教片只不過是消遣而已，無多大的收獲。3、政治氛圍淡薄。目前農(nóng)村黨員年齡趨于老化，年輕黨員外出較多，真正參加支部活動的黨員人數(shù)一般在五分之四。農(nóng)村黨員參加會議主要是圍繞黨委的中心工作而學習相應的政策、文件，真正學習理論、法律、科技的很少。因而，政治氣氛淡薄，觀看電教片后，有的討論的效果不佳，收不到實效，久而久之，電教活動在基層有的網(wǎng)點便失去信譽。調(diào)查結(jié)果表明：加強欠發(fā)達地區(qū)黨員電化教育工作，領(lǐng)導重視，加強管理是前提，電教機構(gòu)、人員。場地、設備是基礎，突出播放收看效果是關(guān)鍵。目前黨員電教工作的突破口在于提高領(lǐng)導的思想認識，重點在于加大投入，規(guī)范管理，難點在于切實搞好網(wǎng)點的播放收看工作，并收到實效。三、對策及辦法（－）加強領(lǐng)導，提高認識，切實營造黨員電教網(wǎng)點建設的良好環(huán)境。加強領(lǐng)導，提高認識，是欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點建設首先要解決的問題。一是層層建立機構(gòu)，縣設電教中心，組織部設立黨員電教科，工委設立黨員電教中心指導站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位建立電教工作站，其他企事業(yè)單位建立電教室。制定目標責任，與其他黨建工作同布置、同檢查、同考核，形成縣、鄉(xiāng)、村三級黨員電教工作的組織網(wǎng)絡?？h委在今年建立了由分管副書記任組長，由紀檢、組織、科技、扶貧、農(nóng)業(yè)、廣電等部門領(lǐng)導為成員的黨員電化教育工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和設有黨組織的機關(guān)企事業(yè)單位相繼也成立了黨員電教領(lǐng)導小組。二是多種形式宣傳黨員電教?？h委組織部在云陽電視臺開辦了《云陽黨建》欄目，在積極為中心工作和黨建工作服務的同時，以高質(zhì)量、多信息擴大黨員電教工作的影響，精心組織電教活動，努力提高黨員電化教育的質(zhì)量。三是注重調(diào)研信息工作，縣委組織部經(jīng)常組織人員深入基層，調(diào)查了解實情，做到電教工作有的放矢，因地制宜。（二）部門配合，整體聯(lián)動，形成黨員電教網(wǎng)點建設的合力。黨員電化教育是一個開放性系統(tǒng)，它涉及到思想宣傳、科技、組織建設等等方面，因為它涉及的范圍廣，需要組織、宣傳、紀檢、科技、廣播電視等部門的通力配合。為此，各地黨組織要加強對黨員電教工作的領(lǐng)導，密切協(xié)作，齊抓共管，組成由相關(guān)職能部門參加的電教工作領(lǐng)導小組，層層落實職責，制訂責任書，與其它工作同安排，同考核，同獎懲，由此可以收到良好的效果。一是便于充分發(fā)揮電教作用，減少浪費。目前，不少部門都認識和運用了電化教育手段來宣傳和加強本部門的工作。如司法部門的法律宣傳音像品，紀檢部門的案例反思教育錄像帶，精神文明辦、計生委的音像宣傳品等等。由此可見，加強部門聯(lián)合，既能夠廣泛地為基層服務，又能為村級播放點解決缺少片源的難題。二是減少工作難度，有利于促進黨員電教工作順利開展。黨員教育工作也是一項復雜的系統(tǒng)工程，離不開部門相互支持。如在農(nóng)村推廣一項技術(shù)，利用電教片和播放點陣地，加之農(nóng)業(yè)科技人員的講解和示范，定會收到更好的電教效果。（三）抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，多渠道籌措資金，強化黨員電教網(wǎng)點的基礎建設。農(nóng)村電教網(wǎng)點建設的主要資金都是自籌。實踐證明，村級集體經(jīng)濟富有，黨員電教工作就相對來說比較好。首先村黨支部要抓住機遇，努力發(fā)展本地經(jīng)濟，特別是集體經(jīng)濟；其次是黨員電教經(jīng)費應該列入財政預算，從財政中擠出一點；再次是有計劃。分階段地從留存黨費中支出一點，因為各級黨委留存的黨費主要用于黨員教育，除扶貧捐贈外，應盡可能地少收或不收基層電教聯(lián)網(wǎng)經(jīng)費，切實減輕農(nóng)村網(wǎng)點的經(jīng)濟負擔；最后是采取致富黨員捐一點、每位黨員籌一點的辦法，多管齊下，拓寬財源，打好黨員電教網(wǎng)點建設的基礎。（四）建設好縣黨員電教。C減為全縣黨員電教風是建設的領(lǐng)導機構(gòu)和后勤保障機構(gòu)。建設好縣黨員電教中心至關(guān)重要，它具體領(lǐng)導一個縣的黨員電教網(wǎng)點建設工作，解決有人辦事的問題。做到人員、資金。設備三到位，把縣電教中心建設成為既是一個領(lǐng)導機構(gòu)，又是各個網(wǎng)點的后勤保障機構(gòu)，其主要職責是：一是管理督導本縣黨員電教工作，年初下達計劃，年中進行督查指導，年末進行檢查；二是保障電教網(wǎng)點的設備供給，除發(fā)行上級組織部門的電教聯(lián)網(wǎng)教材外，還要搞好電器維修，電器零配件提供，電器設備供給等服務工作；三是調(diào)查研究全縣黨員電教網(wǎng)點的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；四是搞好黨員電教網(wǎng)絡建設，培訓電教人員，關(guān)心支持幫助電教人員的成長。（五）注重提高電教人員素質(zhì)，建設一支過硬的電教隊伍。農(nóng)村黨員電教播放員，直接承擔著電教播放收看任務，也直接關(guān)系著黨員電教在農(nóng)村的生命力，務必建設好這一隊伍。一是選好播放員，從在家鄉(xiāng)相對穩(wěn)定的年輕黨團員、入黨積極分子中選出有一定的政治、文化素質(zhì)人員擔任黨員電教播放員。二是培訓好電教員，每年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織電教員培訓1－2次，不斷提高他們的政治思想、業(yè)務水平，從而使電教活動穩(wěn)定有序，規(guī)范化。三是考核好電教員，電教員要有職責，建立崗位責任制，年終考核要獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。四是解決好電教員的實際困難。首先在條件成熟的情況下，給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼，再是選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部時，電教員應優(yōu)先錄用。（六）因地制宜，因材施教，增強黨員電教效果。播放收看效果是檢驗黨員電教質(zhì)量的重要標志。各地要因地制宜、靈活地開展黨員電教播放收看活動，從而增強效果。一要擴大收看范圍。由于農(nóng)村外出黨員多，很多老黨員因年齡大而不能參加組織生活，因而每次參加組織生活的人數(shù)不是很多。村黨支部可以將團員、人黨積極分子納人收看群體，互相督促，互相影響，形成良好的黨員教育氛圍。二是靈活多樣地播放收看。因農(nóng)村黨員近距離流動較多，而且有農(nóng)忙農(nóng)閑時節(jié)之分，黨員電教活動要靈活開展。定點播放可以讓農(nóng)閑多看，農(nóng)忙少看；外出黨員回家后跟蹤播放；村落分散的，可以采取黨小組巡回播放；或利用村閉路電視分散播放；此外，縣黨員電教中心還可以開展送電教下鄉(xiāng)活動。三是結(jié)合中心工作，貼近黨員生活，突出電教片的針對性。春耕時節(jié)播放科技片，各個節(jié)日前播放政論片等，隨時關(guān)注黨員的思想、生活，從而找到開展電教活動的切入點。四是觀議結(jié)合。如果說看電教片是在學習的話，那么討論是在總結(jié)、提高。每位黨員都有思想交流的欲望。黨員在討論中提出自己的看法和見解，大家在和諧的氣氛中把自己的觀點進行肯定與修正，達到共同進步，共同提高。但是要注意活動時間不宜過長，每一本電教帶不一定全部看完，選出針對性強的內(nèi)容看，有針對性地討論，組織好講座，注重啟發(fā)、引導，使播放收看活動收到最大的效果，從而發(fā)揮黨員電教網(wǎng)點的作用，達到推動網(wǎng)點建設的目的。

*年，我們集中時間、集中力量，對全縣對個鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委。近100個農(nóng)村黨支部黨員電教網(wǎng)點建設情況進行了調(diào)查，對其現(xiàn)狀、存在的問題及原因進行了認真分析研究，并根據(jù)實際提出了進一步改進的措施。一、黨員電教網(wǎng)點建設現(xiàn)狀潼南縣位于*市西北部，轄31個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，567個農(nóng)村黨支部，現(xiàn)有黨員26000余人，其中農(nóng)村黨員17000余人，屬原*市唯一的省定貧困縣，雖于1997年底成建制脫貧，但經(jīng)濟發(fā)展仍相對落后，農(nóng)民增產(chǎn)難增收，企業(yè)普遍不景氣，屬典型的欠發(fā)達地區(qū)。盡管經(jīng)濟相對落后，黨員電教網(wǎng)點建設起步較晚，但近年來，由于各級黨委和組織部的高度重視，措施得力；廣大電教工作者積極從自身實際出發(fā)，正確定位，盡心盡職，任勞任怨。網(wǎng)點建設從無到有。陣地由少到多、電教活力由弱到強，已基本走出了一條適合自身實際的發(fā)展路子。目前全縣對個鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委已全部建立起了黨員電教播放站、中心片庫，并實現(xiàn)掛牌辦公，有2個中型企業(yè)，15個農(nóng)村黨支部，建立了固定播放點，配備了電教專兼職工作人員80余名，累計投入電教經(jīng)費30多萬元，黨員受教育面達85％以上，縣、鄉(xiāng)、村三級電教網(wǎng)絡體系基本形成，固定、巡回、開路、閉路等靈活多樣的播放收看形式漸入人心，深受廣大黨員所喜愛和接受，電教效果明顯，已成為豐富廣大黨員組織生活，開拓黨員視野，提高黨員素質(zhì)，加強基層組織建設，密切黨群、干群關(guān)系，增強貧困地區(qū)黨員、干部、群眾脫貧致富奔小康能力的重要手段。二、存在的問題盡管我縣黨員電教網(wǎng)點建設取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，不同程度的影響著電教工作的正常開展。歸納起來主要表現(xiàn)為“五重五輕”。（－）重設備普及購置輕使用維護。一些農(nóng)村基層黨組織想方設法籌措資金，購置電教播放設備，卻沒有物盡其用。一是有的把網(wǎng)點建設當作上級的任務，把電教室當成上級來檢查、評比時的“擺設”?！把b飾”，檢查時才打開，平時就是“鐵將軍把門”。二是有的被用于娛樂場所，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站放錄像、搞創(chuàng)收的工具。三是有的電教工作人員業(yè)務素質(zhì)低，責任心不強，沒有用上幾次就被損壞。（二）重發(fā)行購片輕播放收看。部分地方把上級下發(fā)的片子取回后，擱在柜中“關(guān)禁閉”，沒有及時播放，需上報的有關(guān)反饋資料則讓組織委員或辦公室同志“瞎編”，亂湊幾個數(shù)字蒙混過關(guān)。（三）重播放形式輕教育效果。一是管種不管收。一些基層黨組織活動走形式，討論走過場，既不注重播放內(nèi)容的針對性，更不注重內(nèi)容的時效性，輕視或者完全放棄播放收看“四個”環(huán)節(jié)，收效甚微。一些黨員干部觀看后印象不深，感受膚淺，達不到觸動靈魂，震顫內(nèi)心世界，自覺學模范趕先進的效果。我們隨機抽樣調(diào)查了一些農(nóng)村黨員，問他們一年中看了幾部片子，什么片名，主要內(nèi)容是什么，有相當一部分答不上來。二是將黨員電教等同于一般的教育形式，忽視了黨員電教所具有的特殊性。黨員電教是黨員有組織的學習活動，是黨的組織生活的一部分，而不是娛樂性的消遣，它要求每個黨員都無一例外地參加，要有一定的紀律約束。而有相當多的電教播放站、點把在閉路電視上播放電教片當成主要的播放形式，較少組織黨員集中收看或有目的地組織好巡回播放，甚至有部分農(nóng)村老黨員不知道黨員電化教育為何物。（四）網(wǎng)點建設重基層輕機關(guān)、重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村。從調(diào)查的情況看，基本上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按“六有”要求，建立起了電教播放站。中心片庫，但縣直機關(guān)企事業(yè)黨組織中網(wǎng)點建設進展緩慢，農(nóng)村基層黨組織中，配齊了“雙機”，建有固定播放點的，更是少之又少。與上級要求及黨員的需求極不相適應。（五）電教工作人員重配備使用輕培訓提高。因工作需要，凡建有固定播放站、點的巴基本上配齊了專兼職電教工作人員，但卻很少或根本沒有進行系統(tǒng)培訓，導致一部分電教工作人員業(yè)務素質(zhì)很難提高。三、存在問題的原因從存在上述問題的原因看，既有主觀的，也有客觀的，具體表現(xiàn)在：（一）主觀上主要有四方面原因1、部分領(lǐng)導認識不到位。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負責人片面地理解“全黨集中精力抓經(jīng)濟建設”，把經(jīng)濟建設看成是必須抓好的“硬指標”，把黨員電教工作看成是可抓可不抓的“軟指標”，成了“上面抓得兇，下面放得松”；二是有些同志認為這是務虛的工作，成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的尷尬局面；三是電教工作投入高，見效慢，一些急功近利心切的領(lǐng)導怕沒有政績，影響自己的升遷，不愿在電教上下功夫；四是還有一些人認為，現(xiàn)在財力很困難，連干部、教師、職工工資都不能按時兌現(xiàn)，哪有精力搞電教，等經(jīng)濟好起來了再搞也不遲。2、部分電教工作人員業(yè)務素質(zhì)不高，責任心不強，一定程度上影響了電教工作的正常開展。由于電教工作人員大多是兼職（由組織委員、組織員、廣播員等兼任），人員變動頻繁，難以得到系統(tǒng)培訓，對電教業(yè)務不熟悉，導致播放效果不好，影響了黨員干部收看電教片的積極性；另外，部分工作人員思想覺悟低，工作被動，重播放形式輕教育效果，采取消極應付，把黨員電教當作是上級制片子、下級發(fā)片子。黨員看片子、看完片子就算完成任務。3、教材質(zhì)量無保證、視聽信號差，降低了黨員電教對廣大黨員的吸引力。由于條件限制，錄像帶不易保管，時間稍長，易發(fā)霉、發(fā)潮；教材內(nèi)容單一，難以適應基層黨員的需要。黨員不滿意，基層有意見，一些地方黨員看電教片的積極性越來越低，從電教片中接觸的信息面越來越窄，從而導致黨員電教工作的路子越走越窄。4、基層黨組織活動開展難。隨著改革開放的不斷深入，黨員外出務工的增多，流動性很大；部分老黨員年老體弱，行動不便；少數(shù)黨員素質(zhì)較低，紀律觀念淡薄，不愿參加組織生活；這些都給電教工作的開展帶來困難。（二）客觀上主要有兩方面原因l、財政困難，導致村級網(wǎng)點建設進程緩慢。從調(diào)查來看，電教經(jīng)費投入嚴重不足，已成為欠發(fā)達地區(qū)開展電教網(wǎng)點建設面臨的最大困難。相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連年出現(xiàn)財政赤字，干部職工的工資、村干部的務工補貼都很難按時兌現(xiàn)。而電教經(jīng)費來源渠道到基層絕大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，一個鎮(zhèn)少則十幾個村，多則三、四十個村，按一個村投入四千元計算，少則幾萬，多則十幾萬，困難重重的鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政很難一下子拿出這么一大筆錢來搞電教。2、電教設備功能單一，使用率低，明顯落后于時代要求，已無法適應基層開展電教工作的需要。由于放像機價格高、錄像帶不易保管，而新出現(xiàn)的VCD、DVD等音響設施在農(nóng)村家庭已很普遍，這在一定程度上也影響了基層黨組織投資建網(wǎng)點的積極性。四、對策面對新世紀，黨員電化教育任重而道遠，如何做好新時期欠發(fā)達地區(qū)黨員電化教育工作，通過深入調(diào)查研究，認真分析，我們認為應從兩個方面入手。（一）進一步提高認識，加強領(lǐng)導應該看到，各地電教工作發(fā)展很快，已經(jīng)走出了簡單的上黨課有圖像的初級階段，而深人到黨建工作的一些縱深領(lǐng)域，成為組織生活的重要內(nèi)容。欠發(fā)達地區(qū)的黨員、干部，特別是領(lǐng)導干部，一是要進一步認識到辦好黨員電化教育的重要性和緊迫性，樹立起越是貧窮落后的地方越要辦電教這種觀念。充分利用黨員電化教育信息量大、教育面廣、形象直觀、生動活潑、手段先進、播放靈活、寓教于樂的優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)的黨員、干部、群眾更新觀念，增強脫貧致富的本領(lǐng)。這是電教工作得以發(fā)展的前提。二是要認清形勢，正確定位。既要正視貧困地區(qū)開展電教網(wǎng)點建設所面臨的困難，又不能消極等待，更不能好高騖遠，追新求全。要消除畏難情緒，克服等、靠、要思想，調(diào)動社會各方面的積極性，充分發(fā)揮本地區(qū)、本部門、本單位的主觀能動性，利用現(xiàn)有設備開展好電教。三是要加強領(lǐng)導，強化措施。這是欠發(fā)達地區(qū)開展電教網(wǎng)點建設的關(guān)鍵。黨員電教政治性、政策性強，涉及經(jīng)費、設備、人員等問題。各級黨委要按照“陣地是基礎、網(wǎng)點是關(guān)鍵、教育是核心、服務是宗旨”的工作思路，統(tǒng)一思想抓領(lǐng)導，高點起步抓網(wǎng)絡，強化管理抓播放，貼近基層抓服務。真正把黨員電教網(wǎng)點建設納入議事日程，實行目標責任制，將網(wǎng)點建設的各項任務指標落實到各級黨組織和責任人頭上，嚴格考核，逗硬獎懲。對完成得好的，要給予表彰獎勵，對未按期完成的，給予通報批評，并限期改正。做到“四個到位”，即領(lǐng)導到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位，形成一級抓一級，一級管一級，一級負責一級的監(jiān)督管理機制。四是要進一步關(guān)心黨員電教工作者，一方面要按照政治強、業(yè)務精。工作實、作風正的要求，加強對電教工作人員的配備、培養(yǎng)、使用和管理，另一方面要解決好他們的待遇，提高他們的工作積極性。（二）加強電教部門自身建設，努力提高管理服務水平1、把握電教方向，堅持兩個服務。黨員電教姓“黨”，這就要求各級電教機構(gòu)必須做到“守土有責”，把握電教方向，牢記和堅持兩個服務的指導思想，自覺地緊貼黨的中心工作，緊貼黨建和組織工作大局，以改革的精神創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮黨員電教的整體功能。2、健全制度，嚴格管理。這是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)電教事業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是要繼續(xù)抓好各級電教機構(gòu)建設，理順工作關(guān)系。二是要完善相關(guān)制度，明確工作職責。建立和完善黨員電教播放員職責，黨員電化教育播放收看“三簿一冊”及電教設備、資料管理、使用制度等。加強對電教經(jīng)費的管理和工作人員的考核，明確各級工作職責，確立工作規(guī)范。做到制度上墻，職責分明；工作事先有計劃，事后有總結(jié)；播放收看記錄完整；信息反饋及時，檔案資料保存完好。三是要抓好指導。縣一級機構(gòu)要加大指導管理工作的力度，充實配齊人員，以保證做好對本地區(qū)黨員電教工作的總體規(guī)劃、業(yè)務管理、供片服務和工作指導，保證做好對固定播放點向村一級延伸工作的規(guī)劃和督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教工作站對村一級已建立固定播放點的，要擔負起管理和指導播放的職責，包括制定規(guī)劃及組織實施、設備購置、播放員選配和技術(shù)指導、供片服務、督查播放收看場次和到課率、協(xié)調(diào)組織討論、及時收集反饋上報等。尚未建立固定播放點的村，要組織好巡回播放，保證黨員受教育面達90%以上。3、加強隊伍建設。這是欠發(fā)達地區(qū)開展黨員電教網(wǎng)點建設的基礎。電教工作是一項知識面寬、技術(shù)含量高、政治性和實用性很強的工作。這項工作搞得是否有效，在很大程度上取決于從事這項工作的人員的素質(zhì)的高低。廣大貧困地區(qū)黨員電教工作者一定要牢固樹立起勤勉敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的思想。要加強對政治理論和業(yè)務工作的學習，通過脫產(chǎn)學習或短期集中培訓、函授學習等方式，不斷提高自己的政策理論水平和工作能力，增強電教工作的吸引力。4、立足基層，擴展延伸。一是教育內(nèi)容的擴展延伸?，F(xiàn)行農(nóng)村電教教材主要是以組織部門制作的黨員電教片為主，其它科技片為輔。但隨著農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展和鄉(xiāng)村企業(yè)等新情況的出現(xiàn)，農(nóng)村黨員干部迫切需要了解國際國內(nèi)的政治動向、政策法規(guī)、市場營銷行情及各種生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)。因此，應較多地增加這些方面的電教片，以拓寬農(nóng)村黨員干部的視野，增加他們的現(xiàn)代信息儲量，提高他們發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和技術(shù)水平。二是教育對象的擴展延伸。應有計劃地將教育對象擴大到農(nóng)村干部、各類專業(yè)大戶乃至農(nóng)民群眾，用同樣的條件將教育面擴大幾倍甚至幾十倍，對農(nóng)村的社會主義道德教育，對廣大干部群眾了解黨的政策、致富知識和農(nóng)村社會主義精神文明建設起到積極的推動作用。三是電教設備的擴展延伸。目前，農(nóng)村基層黨組織的播放收看，普遍使用電視機和錄放機。隨著現(xiàn)代化科學技術(shù)的發(fā)展，這種手段已越來越滿足不了實際工作的需要。黨員電化教育，只有與現(xiàn)代化先進的科學技術(shù)手段接軌，才能保證其先進性和勃勃生機與活力。一方面主管部門應積極創(chuàng)造條件，改用光盤為載體，逐步用VCD、DVD等先進音像設備代替放像機。另一方面是利用現(xiàn)代化電視傳播手段，探索黨員電化教育工作的新思路。比如，在開設專欄的基礎上，創(chuàng)立自己的黨員電化教育電視臺，利用差轉(zhuǎn)臺和有線電視網(wǎng)絡等形式開展黨員電化教育活動等等。5、抓好四個環(huán)節(jié)，增強教育效果。一是抓播前準備。電教片引進后，先要組織播放員觀看討論，掌握教育重點，播前提出教育的目的和要求，布置思考討論題，讓黨員收看時心中有數(shù)，并組織好人員，保證收看黨員在95%以上。二是抓播中講解。對片中的重點。難點，播放員對黨員認真講解、幫助理解掌握。三是抓好播后討論。結(jié)合實際，談觀看體會，找差距，添措施，幫助黨員吸收消化電教片內(nèi)容，共同探討發(fā)展致富的途徑。四是抓課后實踐。在黨員理解、消化教材的基礎上，要組織好黨員開展好形式多樣的實踐活動，把廣大黨員收看電教片后激發(fā)出來的熱情，落實到行動中去。此文獲1999年全市組織工作調(diào)研成果三等獎

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，依靠穩(wěn)定的教育陣地和現(xiàn)代化的教育工具，不斷提高黨員素質(zhì)和黨組織凝聚力，是時展的需要。黨員電化教育就是一種新的黨內(nèi)教育形式，其形象直觀、宣傳準確、喜聞樂見、傳播迅速。感染力強，深受廣大黨員的歡迎。

欠發(fā)達地區(qū)是相對于沿海一帶經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，多指老少邊窮地區(qū)，因受地理條件、自然環(huán)境、人文思想等因素的影響，其生產(chǎn)力水平，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平較差，因此，在客觀上造成欠發(fā)達地區(qū)黨員電教網(wǎng)點建設有序有效推進的難度。如何在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)堅持貫徹黨員電化教育工作“提高質(zhì)量，加強管理，面向基層，講求實效”的十六字方針，揚長避短，因地制宜，加強黨員電教網(wǎng)點的建設，從而更好地為宣傳和貫徹黨的基本路線服務。為此，最近我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣屬企事業(yè)單位，就我縣黨員電教網(wǎng)點建設現(xiàn)狀、存在的問題及解決問題的辦法進行了調(diào)查分析和探討。

－、基本情況及歷程

*縣轄65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，828個行政村，41個城鎮(zhèn)居民委員會，總?cè)丝?25萬人，共有基層黨組織1696個，共產(chǎn)黨員37044名。

*縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，典型的山區(qū)丘陵地帶，其地理概貌為“七山一水兩分田”，經(jīng)濟比較貧困。據(jù)統(tǒng)計，縣財政到1998年底累計赤字6204萬元，90%以上的鄉(xiāng)財政赤字。農(nóng)業(yè)仍是“糧豬一統(tǒng)天下”的發(fā)展格局，農(nóng)民增收渠道來源于外出務工、毛豬及其他經(jīng)濟林果。盡管如此，縣委組織部十分重視黨員電化教育工作，切實推進黨員電教網(wǎng)點的建設。全縣黨員電教工作大體經(jīng)歷了三個階段。

起步階段。1991年，縣委組織部在全縣1個區(qū)、8個鄉(xiāng)機關(guān)、6個企事業(yè)單位黨支部建立了黨員電教巡回播放點。這個階段重點探索黨員電教網(wǎng)點建設、具體的操作辦法、運作方式。

全市共有基層黨組織6549個，黨員111787名。其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個，行政村村黨支部1125個，現(xiàn)有農(nóng)村黨員32812名。近年來，由于各級黨委和組織部的高度重視，措施得力，農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)點由少到多、由弱到強，已基本走出了一條適合自身實際的發(fā)展路子。目前全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已經(jīng)全部建立了黨員電教播放站，1125個行政村黨支部中，有751個建立了固定播放點。黨員電化教育已成為豐富廣大黨員組織生活，開拓黨員視野，提高黨員素質(zhì)，加強基層組織建設，密切黨群、干群關(guān)系，增強黨員、干部、群眾致富奔小康能力的重要手段。

盡管全市黨員電教網(wǎng)點建設取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，不同程度的影響著電教工作的正常開展。歸納起來主要表現(xiàn)為“五重五輕”。

（一）重設備普及購置輕使用維護。一些農(nóng)村基層黨組織想方設法籌措資金，購置電教播放設備，卻沒有物盡其用。有的把網(wǎng)點建設當作上級的任務，把電教室當成上級來檢查、評比時的“擺設”，“裝飾”，檢查時才打開，平時就是“鐵將軍把門”。

（二）重發(fā)行購片輕播放收看。部分地方把上級下發(fā)的片子取回后，擱在柜中“關(guān)禁閉”，沒有及時播放，需上報的有關(guān)反饋資料則“瞎編”，亂湊幾個數(shù)字蒙混過關(guān)。

（三）重播放形式輕教育效果。一些基層黨組織活動走形式，討論走過場，既不注重播放內(nèi)容的針對性，更不注重內(nèi)容的時效性，輕視或者完全放棄播放收看“四個”環(huán)節(jié)，收效甚微。

（四）網(wǎng)點建設重鄉(xiāng)級輕村級。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按“六有”要求，建立起了電教播放站。但農(nóng)村基層黨組織中網(wǎng)點建設進展緩慢，配齊了“雙機”，建有固定播放點的，與上級要求及黨員的需求極不相適應。

全市共有基層黨組織6549個，黨員111787名。其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)105個，行政村村黨支部1125個，現(xiàn)有農(nóng)村黨員32812名。近年來，由于各級黨委和組織部的高度重視，措施得力，農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)點由少到多、由弱到強，已基本走出了一條適合自身實際的發(fā)展路子。目前全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已經(jīng)全部建立了黨員電教播放站，1125個行政村黨支部中，有751個建立了固定播放點。黨員電化教育已成為豐富廣大黨員組織生活，開拓黨員視野，提高黨員素質(zhì)，加強基層組織建設，密切黨群、干群關(guān)系，增強黨員、干部、群眾致富奔小康能力的重要手段。

盡管全市黨員電教網(wǎng)點建設取得了一定成效，但仍存在一些不容忽視的問題，不同程度的影響著電教工作的正常開展。歸納起來主要表現(xiàn)為“五重五輕”。

（一）重設備普及購置輕使用維護。一些農(nóng)村基層黨組織想方設法籌措資金，購置電教播放設備，卻沒有物盡其用。有的把網(wǎng)點建設當作上級的任務，把電教室當成上級來檢查、評比時的“擺設”，“裝飾”，檢查時才打開，平時就是“鐵將軍把門”。

（二）重發(fā)行購片輕播放收看。部分地方把上級下發(fā)的片子取回后，擱在柜中“關(guān)禁閉”，沒有及時播放，需上報的有關(guān)反饋資料則“瞎編”，亂湊幾個數(shù)字蒙混過關(guān)。

（三）重播放形式輕教育效果。一些基層黨組織活動走形式，討論走過場，既不注重播放內(nèi)容的針對性，更不注重內(nèi)容的時效性，輕視或者完全放棄播放收看“四個”環(huán)節(jié)，收效甚微。

（四）網(wǎng)點建設重鄉(xiāng)級輕村級。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按“六有”要求，建立起了電教播放站。但農(nóng)村基層黨組織中網(wǎng)點建設進展緩慢，配齊了“雙機”，建有固定播放點的，與上級要求及黨員的需求極不相適應。

打牢電教基層基礎工作努力為小康社會建設服務

電化教育以基層基礎工作為著力點，在播放網(wǎng)點建設上用實招，在機構(gòu)隊伍建設上下實功，在豐富深化服務內(nèi)容上求實效，較好地發(fā)揮了黨員電教服務小康社會建設的作用，取得了一定成效。

一、著力抓好網(wǎng)點建設，為黨員電教服務小康社會建設搭建網(wǎng)絡平臺

在小康社會建設的新征程中，基層黨員干部肩負著帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的重任。黨員電化教育是幫助廣大基層黨員干部增長知識、提高素質(zhì)的重要途徑。網(wǎng)點建設是黨員電化教育的基礎。為加強電教網(wǎng)點建設，我們堅持逐年制定規(guī)劃，層層分解目標，明確建點任務，黨員電教播放網(wǎng)點建設穩(wěn)步推進。

一是抓普及，不斷擴大網(wǎng)點覆蓋面。堅持因地制宜，分類指導。對經(jīng)濟條件較好的，自行配備。對經(jīng)濟條件相對差的，通過縣鄉(xiāng)村支持，消除盲點。

二是抓投入，為網(wǎng)點建設提供資金保障。6000元用于解決基層電教設備問題。

近年來，*區(qū)的黨員電教工作以*市一、二次黨員電教工作會議精神為指導，狠抓黨員電教播放網(wǎng)點建設，推行規(guī)范化運作，形成了“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一黨員電教教材、統(tǒng)一網(wǎng)點建設標準。統(tǒng)一播放收看要求、統(tǒng)一示范點創(chuàng)建目標、統(tǒng)一檢查考核）的格局。特別是城市網(wǎng)點的建設更是呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展的態(tài)勢。至20*年初，共建立城市黨員電教“五有”聯(lián)網(wǎng)點350個，占全區(qū)整個聯(lián)網(wǎng)點總數(shù)的83.3％，近三年的平均漲幅為35.83％。城市電教網(wǎng)絡規(guī)模大。機制完善、運轉(zhuǎn)有序、效果明顯，在全區(qū)黨員電教工作中發(fā)揮了主導作用，為黨員電教工作的全面發(fā)展奠定了堅實的基礎。－、城市黨員電教網(wǎng)點建設的啟示黨員電化教育是新時期黨的建設的一項基礎工程，它具有形象直觀、生動活潑、手段先進、播放靈活。寓教于樂、信息量大。教育面廣等特點。*區(qū)黨員電教～直以《*市黨員電化教育發(fā)展規(guī)劃》為總目標。以“縱覽黨建成果，弘揚*精神，展現(xiàn)庫區(qū)風貌，繁榮*經(jīng)濟”為出發(fā)點，經(jīng)過電教工作者的努力耕耘，已逐步成為廣大黨員、干部和移民群眾的良師益友，成為促進我區(qū)兩個文明建設的積極力量，基本做到了變屏幕效果為政治效益、社會效益和經(jīng)濟效益?；仡櫝鞘芯W(wǎng)點建設歷程，可以得到許多啟示：l、提高認識，找準癥結(jié)，是推進城市電教網(wǎng)點建設的先決條件。*區(qū)委及區(qū)委組織部始終把黨員電教工作作為黨建工作的一項“硬任務”，將其提高到貫徹落實“三個代表”重要思想和加強執(zhí)政黨建設的高度來認識，作為提高全區(qū)黨員干部素質(zhì)和加強基層組織建設的重要措施來抓。每年的黨建工作會議及組織工作會議，都要作為一個重要內(nèi)容布置工作，并納入黨建工作一條線進行考核，占據(jù)較大權(quán)重的分值，以確保這項工作的正常開展。針對前幾年區(qū)級機關(guān)、企事業(yè)單位播放點少、工作滯后的狀況，區(qū)委組織部多次組織力量開展調(diào)查研究，分析形勢，查找問題。得出了兩條結(jié)論：一是機關(guān)企事業(yè)單位在全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等方面都處于領(lǐng)導地位，他們應當在黨員電教工作中占據(jù)主導地位，這方面的網(wǎng)點建設抓好了，對于占領(lǐng)城市黨員思想文化陣地、推動全區(qū)黨建工作具有十分重要的意義。二是機關(guān)企事業(yè)單位黨員電教工作滯后的根本原因在于認識沒有到位，尤其是一些單位的領(lǐng)導同志認識沒有到位。為此，區(qū)委組織部在1999年，專門召開了區(qū)級機關(guān)、企事業(yè)單位黨員電教工作會議，從認識上強化。同時，有針對性的制發(fā)了《關(guān)于進一步加強區(qū)屬各機關(guān)、企事業(yè)單位黨員電化教育工作的通知》等文件，從制度上加以保證。這些措施，清除了我區(qū)黨員電教城市網(wǎng)點建設的障礙。2、健全機構(gòu)，完善機制，是加快城市電教網(wǎng)點建設的有力保障。區(qū)委組織部要求各單位黨組織建立本單位電教工作領(lǐng)導小組，以建設“五有”播放點為基礎，以統(tǒng)一發(fā)行的音像教材為主要播放內(nèi)容，以統(tǒng)一的播放要求為管理規(guī)范，以統(tǒng)一考評為激勵機制，結(jié)合實際提出本單位開展黨員電教工作的具體措施，有力地推進了城市網(wǎng)點建設工作的不斷發(fā)展。（l）電教工作人員要落實。對城市電教網(wǎng)點的建設，不單純是掛一個牌子的問題，重要的是要添一份責任，給機關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區(qū)的黨組織添一份責任，落實機構(gòu)，讓他們切實把這項工作抓起來。在區(qū)級機關(guān)、企事業(yè)單位普遍建立黨員電教工作領(lǐng)導小組的基礎上，區(qū)委組織部要求骨干播放點所在單位的黨委、總支必須建立黨員電教工作站，由書記或副書記任站長；統(tǒng)一制發(fā)了《黨員電教工作站職責》和《黨員電教主管領(lǐng)導職責》，明確黨委、黨總支書記為黨員電教的第一責任人，分管書記為直接責任人，落實對其下屬黨支部建立播放點的領(lǐng)導責任，進而落實具體工作人員，確保建立一支相對穩(wěn)定的黨員電教工作人員隊伍。（2）制度建設要強化。黨員電教片的播放收看是黨員電教工作的核心，也是黨員干部接受電化教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須通過制度來落實。一段時間，有的播放點的播放工作流于形式，播放活動不經(jīng)常，隨意性較大；有的忽視有針對性的討論，討論與實際脫節(jié)，看片與實踐分離，電教效果不夠理想。區(qū)委組織部及時建立了《電教人員工作職責》、《電教片播放收看討論記錄制度》及相關(guān)簿冊，從制度上對黨員電教工作的播放收看進行強化和完善，提高播放收看工作的規(guī)范化水平。通過一年一度采取聽、看、查的方式檢查評比，逐步完善，相關(guān)制度合理規(guī)范、簡便易行。（3）激勵機制不可或缺。有了陣地，有了人員，有了制度，還應當有必要的激勵機制才能促進黨員電教工作的發(fā)展。一是在城市電教網(wǎng)點中，通過“自愿申報、統(tǒng)一驗收、年度評估、末位淘汰”的方式，開展創(chuàng)建區(qū)級示范點的競賽活動，并為此專門制發(fā)了《關(guān)于改善區(qū)級黨員電教示范點命名機制的通知》，形成了“優(yōu)者上，劣者下”的競爭態(tài)勢。二是按年度評選黨員電教工作先進單位，依據(jù)各播放點開展黨員電教工作的總結(jié)材料和檢查的情況，每年評選一次黨員電教先進單位，并通報表彰。三是制定獎勵政策。獲得黨員電教工作先進單位的，可在年度黨建工作考核中增加分值，可在其自有資金中按單位人均月工資額的100％增發(fā)一次性獎金；獲得示范點的單位，可一次性增發(fā)單位人均月工資額一個半月的獎金。3、集中力量，重點突破，是鞏固和發(fā)展城市電教網(wǎng)點建設的有效途徑。為了加快城市電教網(wǎng)點建設的步伐，區(qū)委組織部在時間和人員安排上，以每年第四季度為落實次年建點計劃的關(guān)鍵時刻，集中力量，重點突破，做到抓早、抓落實。在動員方式上，做到幾個結(jié)合：會上部領(lǐng)導動員與會后業(yè)務科室跟蹤落實相結(jié)合，電話動員與上門動員相結(jié)合，業(yè)務科室動員與其它科室配合動員相結(jié)合。如征訂黨員電教教材這項工作，先由電教科牽頭征訂，遇到困難，則主動爭取其它科室或同志配合做工作，突破難點。只要是其它科室或同志爭取到訂戶，都適當予以獎勵。對于外地駐本地的單位或黨組織關(guān)系由于系統(tǒng)管理劃歸條條直管的單位，區(qū)委組織部也不放棄建點的機會，從有利于工作，有利于管理的角度出發(fā)，大力宣傳黨員電教工作沒有地域和條塊之分，用以鞏固原有播放點繼續(xù)發(fā)揮作用和爭取建立新的黨員電教點。象工商局、國稅局及幾家金融單位的播放點、都是通過深入細致作工作而鞏固和發(fā)展起來的。4、注重質(zhì)量，提高水平，是推動城市電教網(wǎng)點建設不斷進步的基礎。黨員電教片是黨員電教工作的主要載體。黨員電化教育能不能受到廣大黨員的歡迎，關(guān)鍵在于電教教材、電教片的質(zhì)量，有質(zhì)量才有生命力。在制作電教片時，必須遵循這一原則，努力做到讓基層滿意，讓廣大黨員、干部滿意。一是根據(jù)電教對象的不同類型制作電教片。針對城市黨員和農(nóng)村黨員的不同特點和不同需求，將《*黨員天地》電教教材改版為城市版和農(nóng)村版兩類。根據(jù)城市經(jīng)濟的特點及黨員單位性質(zhì)，在教材中增加了“城市風景、企業(yè)風采、峽外來風、今日視點”等欄目。同時，經(jīng)常征求基層、征求黨員的意見，把他們想看、想了解的內(nèi)容及時補充進電教教材，讓教材內(nèi)容變得豐富多彩。二是突出教材的時效性、針對性，緊密服務于全區(qū)的中心工作。黨員電教配合黨的中心工作作好宣傳是電教工作義不容辭的責任。幾年來，區(qū)委組織部緊扣時代的脈搏，圍繞區(qū)委、區(qū)政府開展的中心工作，攝制了大量的系列專題片來充實教材，收到了極好的社會效果。如隨著三峽大移民工作的逐步展開，及時開辟了“移民先鋒工程”專輯，反映戰(zhàn)斗在移民第一線的基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進事跡，從而啟發(fā)、鼓舞各級基層黨組織和黨員干部積極投身到移民攻堅戰(zhàn)中去，破解這道世界級難題。在領(lǐng)導干部“三講”教育活動和農(nóng)村“三個代表”學習教育活動中，及時制作了“領(lǐng)導干部‘三講''''訪談錄”、''''“農(nóng)村‘三個代表''''學教活動系列專題”等一系列電教片，增強了電教教材的吸引力。三是提高電教工作人員的工作水平，增強電教片的藝術(shù)性。首先，在制作、編輯教材時，注意音視頻質(zhì)量，決不用信號質(zhì)量差的片源素材，以保證熒屏聽視覺效果。其次，要求電教工作人員牢固樹立服務意識，改進工作作風，既對播放點提要求，又搞好服務，幫助他們解決在播放點建設和電教工作中的實際困難，并保證每月及時供片。第三，每年“七·－”期間，開展一次電教片評比展播，要求基層單位自己拍攝制作黨員教育電視片參加展播。幾年來，制作了一批象《門檻上的紅綢子》、《情灑七嘲》、《紅印章》、《永不消失的村莊》等質(zhì)量較高的黨員教育電視節(jié)目。通過多種方式，電教工作人員的業(yè)務水平和黨員教育電視片的藝術(shù)性都得到了一定提高。二、城市黨員電教網(wǎng)點建設存在的問題黨員電教是順應時代要求的一種很好的黨員教育形式，它的從無到有，再到發(fā)展壯大，說明了其存在合理性，也體現(xiàn)出它的生機和活力。但是，我們也應清醒的看到，隨著時代的發(fā)展，一些不利于城市黨員電教發(fā)展的客觀因素不斷增多，有的問題甚至已經(jīng)制約了黨員電教事業(yè)的發(fā)展，這些問題既有網(wǎng)點建設方面的，也有電教教材方面的，都應當引起我們的高度重視。一是隨著城市網(wǎng)點建設的發(fā)展，當覆蓋面達到一定的程度后，再向縱深推進，存在較大難度。特別是沒有形成一種黨支部建在哪里，黨員電教就發(fā)展到哪里的良性機制，致使黨員電教始終存在死角。二是黨員電教基礎理論的薄弱，從某種程度上已嚴重制約了黨員電化教育工作的全面發(fā)展。如電教網(wǎng)點在達到規(guī)范化運作的要求后，如何創(chuàng)新？特別是在制度上創(chuàng)新，沒有一套系統(tǒng)的、超前的理論體系作指導，致使一些網(wǎng)點建設在這方面裹足不前。而各地對這些問題都處在探索之中。三是高速發(fā)展的信息傳媒技術(shù)，使黨員的思想文化和信息來源呈多元化態(tài)勢，黨員電化教育工作面臨新的挑戰(zhàn)。目前，我們的黨員電化教育活動，往往過分強調(diào)內(nèi)容統(tǒng)一的一面，忽視了黨員電教的時代性和個體差異，內(nèi)容難免單調(diào)。而對于我們所處的信息時代，黨員接受信息的渠道已變得既多且快，計算機多媒體的成熟和國際互聯(lián)網(wǎng)的普及正改變著我們的生活方式，電子出版物和基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育使黨員電化教育不僅在內(nèi)容。效果上遇到挑戰(zhàn)，而且在手段和載體上同樣遇到挑戰(zhàn)。四是黨員電教片內(nèi)容零碎，缺乏系統(tǒng)性；熱點、難點內(nèi)容剖析不透，缺乏針對性；精品不多，缺乏震撼性。電教片是黨員電教工作的主要載體，黨員電教工作能否達到教育和引導廣大黨員的效果，關(guān)鍵是看黨員電教教材是否深受廣大黨員的歡迎。但由于目前我們的電教教材存在種種不足，導致我們的電教效果沒有真正做到因地制宜、因情制宜、因材施教。三、城市黨員電教網(wǎng)點建設發(fā)展的思考隨著時代的發(fā)展，知識經(jīng)濟、WTO撲面而來，網(wǎng)絡、多媒體。計算機技術(shù)的成熟和普及，正開始并以越來越快的速度改變我們的生活，人類已進入信息時代，信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將是必然趨勢。這就為黨員電教工作的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，黨員電教遲早會走上與計算機網(wǎng)絡相結(jié)合的道路。因此，黨員電教工作如何走在時代的前列，與時俱進，從更高的起點思考黨員電教未來發(fā)展方向，搶占制高點，已是時不我待。面對機遇與挑戰(zhàn)，黨員電教工作應始終走在時代的前列。我們應該在總結(jié)城市黨員電教網(wǎng)點建設工作經(jīng)驗的基礎上，以與時俱進的創(chuàng)新精神，以實事求是的改革精神，不斷創(chuàng)新，銳意進取。l、在思想上要大力提高廣大黨員對黨員電教工作的認識。黨員電化教育是新時期黨的建設的一項基礎工程，是黨員教育的新手段、新形式，必須站在加強執(zhí)政黨建設的高度來認識這項工作的重要性。因而要讓黨員明白，它不是一項可搞可不搞的工作，而是一項各級基層黨組織必須搞好的“硬任務”。特別要關(guān)注城市困難企業(yè)、下崗黨員、城市社區(qū)黨員、非公有制經(jīng)濟組織黨員群體電教網(wǎng)點的建點問題。應當形成一種哪里有黨組織，哪里就要建立黨員電教網(wǎng)點的良性發(fā)展機制。同時，還要強化各級基層黨組織的責任意識，真正把黨員電教工作作為黨組織的重要工作之一，抓緊抓好抓落實，促進黨員電教城市網(wǎng)點建設的不斷發(fā)展。2、黨員電化教育要增強吸引力和說服力，就必須面對飛速發(fā)展的時代和形勢，有針對性地探索和研究新情況、新問題。特別是要在黨員電化教育理論研究上取得重大突破，用以指導基層實踐，也便于基層電教網(wǎng)點在建設上大膽開拓，不斷創(chuàng)新。建議上級機關(guān)組織必要的力量，在對基層電教進行大規(guī)模調(diào)查摸底的情況下，迅速研究總結(jié)出一套比較完備、與時代合拍的電教系統(tǒng)理論，從而推進黨員電教工作。3、要以與時俱進的改革精神，制作更貼近時代要求，更具吸引力、震撼力的黨員電教片。黨員電教教材是黨員電化教育的源泉和靈魂，黨員電教教材質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到電教效果的成敗。因此，制作黨員電教教材，一定要樹立“精品”意識，要圍繞黨的工作大局，突出中心和重點，奏出時代的強音。在構(gòu)思和制作中，主題要有鮮明的時代特色，內(nèi)容要體現(xiàn)出主旋律，層次一定要分明，要讓黨員觀眾看有所獲。只有這樣的片子，黨員才愛看，才有真正的說服教育作用。4、要在黨員電化教育內(nèi)容、形式、手段上兼容并蓄，不斷改進和創(chuàng)新。黨員電化教育是一種先進的教育方式，其內(nèi)容、形式、手段都應體現(xiàn)先進性和創(chuàng)新性。新時期的黨員電化教育就應當從當前不同類型的黨員思想動態(tài)人手，一切從實際出發(fā)，因人制宜，因勢利導，體現(xiàn)出針對性、現(xiàn)實性。既要給黨員灌輸理想、宗旨、信念等方面的理論；又要善于反映現(xiàn)實生活中群眾關(guān)心的熱點、難點問題；還要強化對黨員的市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、經(jīng)營管理、WTO等新知識的教育，以吸引廣大黨員對黨員電教的關(guān)注。在黨員電教的形式和手段上，不但要利用錄像機。VCD、電視臺等較為傳統(tǒng)的傳媒載體對黨員進行教育，而且還要逐步融入計算機多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的遠程教育等現(xiàn)代傳媒載體對黨員干部進行教育。有的地方在這方面作了許多探索，如辦黨員電教網(wǎng)站、遠程電教網(wǎng)點等，都是很好的方式，取得了明顯效果，這對于城市黨員電教更具適用性?？傊h員電教必須兼容并蓄，才能煥發(fā)出勃勃生機。

今年以來，我們始終貫徹以“三個代表”重要思想為指導，把十六大精神貫穿整個學員電化教育工作中，把黨的路線、方針、政策滲透到電教工作中，使黨員電化教育的內(nèi)容和形式不斷得到豐富和充實，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

一、今年所做的主要工作

1、加強黨建網(wǎng)點建設，使農(nóng)村電教播放點覆蓋面達到了100%。

經(jīng)過一年多的努力，我們已在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以基層黨校為陣地的電教播放站。并對全縣448個村建立了播放點，形成并加強了以縣委組織部電教科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教播放站和村級播放點相互配套的三級電教網(wǎng)絡。為了加強和鞏固這些播放點，并提高播放網(wǎng)點的硬件建設水平，我們將省市委組織部配發(fā)的DVD全部用于加強村級播放網(wǎng)點的建設，使這些村級播放點全部達到“二機一室，有制度，有片庫”的標準。

在網(wǎng)點建設經(jīng)費上，我們從縣管黨費中拔出了2.2萬元用于村級播放網(wǎng)點建設，鄉(xiāng)村兩級累計投入38余萬元，用于播放網(wǎng)點建設。

2、加強和改進播放、收看工作，為黨的基層組織建設的鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

今年以來，我們始終貫徹以“*”重要思想為指導，把*精神貫穿整個學員電化教育工作中，把黨的路線、方針、政策滲透到電教工作中，使黨員電化教育的內(nèi)容和形式不斷得到豐富和充實，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

一、今年所做的主要工作

1、加強黨建網(wǎng)點建設，使農(nóng)村電教播放點覆蓋面達到了100%。

經(jīng)過一年多的努力，我們已在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以基層黨校為陣地的電教播放站。并對全縣448個村建立了播放點，形成并加強了以縣委組織部電教科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教播放站和村級播放點相互配套的三級電教網(wǎng)絡。為了加強和鞏固這些播放點，并提高播放網(wǎng)點的硬件建設水平，我們將省市委組織部配發(fā)的DVD全部用于加強村級播放網(wǎng)點的建設，使這些村級播放點全部達到“二機一室，有制度，有片庫”的標準。

在網(wǎng)點建設經(jīng)費上，我們從縣管黨費中拔出了2.2萬元用于村級播放網(wǎng)點建設，鄉(xiāng)村兩級累計投入38余萬元，用于播放網(wǎng)點建設。

2、加強和改進播放、收看工作，為黨的基層組織建設的鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。