為整頓五常稻米生產(chǎn)流通秩序，堅決根治在稻米生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的制假售假行為，維護(hù)中國名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品五常大米形象，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展五常稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)中國名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品五常大米的聲譽(yù)，保護(hù)廣大稻農(nóng)和廣大消費者利益為出發(fā)點，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范五常大米市場，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)五常大米形象。

二、工作原則

1、堅持依法懲治的原則。按照生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

2、堅持規(guī)范秩序的原則。加強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營造規(guī)范有序的生產(chǎn)、加工經(jīng)營環(huán)境。

維護(hù)大米形象。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

堅決整治在稻米生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中的制假售假行為,為整頓稻米生產(chǎn)流通秩序。維護(hù)中國名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品大米形象，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)中國名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品大米的聲譽(yù)，堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。維護(hù)廣大稻農(nóng)和廣大消費者利益為出發(fā)點，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范大米市場。

二、工作原則

1、堅持依法懲治的原則。按照生產(chǎn)、流通等各環(huán)節(jié)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

同志們

針對目前大米市場秩序混亂、不規(guī)范經(jīng)營、社會上造成極壞影響等問題進(jìn)行研究,就是今天會議的主題。采取切實可行的措施,加強(qiáng)專項整治力度，以確保大米品牌的形象。剛才，部長公布了專項整治方案，完全同意,希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面,再講幾點意見。

一、充分認(rèn)識開展專項整治的意義以及緊迫性和必要性。

市委、市政府在壯大稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)大米品牌上作了大量卓有效果的工作和積極探索，幾年來。申請了大米”產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識，中國名牌產(chǎn)品，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。榮獲了中國優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)”稱號，并取得了美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會認(rèn)證?？梢哉f，市優(yōu)越的地理環(huán)境，180萬畝的水稻收獲面積，22億斤的產(chǎn)量，18億斤的商品量，諸多榮譽(yù)和質(zhì)量認(rèn)證全國少有，無愧于張廣才嶺下的水稻王國、中國優(yōu)質(zhì)稻米之都、全國水稻生產(chǎn)五強(qiáng)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵的稱號。大米作為的第一張名片，其“環(huán)境最好、面積最大、銷量最多、食味最佳、品質(zhì)最優(yōu)”早已成為人的驕傲和自豪。

也看到由于大米聲譽(yù)好、品牌亮、質(zhì)量優(yōu)、價位高、市場大、銷路暢，與此同時。特別是今年新米上市以來，由于水稻價格上漲幅度較大，優(yōu)質(zhì)大米市場價格較其它地區(qū)大米價格每公斤平均高出1.2元錢，使一些人受利益驅(qū)動，不惜以身試法，進(jìn)行制造和銷售假大米，造成了魚目混珠、真假難辨的局面。

造假的主要表示形式：

同志們：

今天會議的主題就一個，就是針對目前大米市場秩序混亂、經(jīng)營不規(guī)范、在社會上造成極壞影響等問題進(jìn)行深入研究，并采取切實可行的措施，加大專項整治力度，以確保大米品牌的形象。剛才，志勇部長公布了專項整治方案，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、充分認(rèn)識開展專項整治的意義以及緊迫性和必要性。

幾年來，市委、市政府在壯大稻米產(chǎn)業(yè)、保護(hù)大米品牌上作了大量卓有成效的工作和積極探索，申請了“大米”產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識，中國名牌產(chǎn)品，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。榮獲了“中國優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)”的稱號，并取得了美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會認(rèn)證。可以說，市優(yōu)越的地理環(huán)境，180萬畝的水稻播種面積，22億斤的產(chǎn)量，18億斤的商品量，諸多榮譽(yù)和質(zhì)量認(rèn)證全國少有，無愧于張廣才嶺下的水稻王國、中國優(yōu)質(zhì)稻米之都、全國水稻生產(chǎn)五強(qiáng)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵的稱號。大米作為的第一張名片，其“環(huán)境最好、面積最大、銷量最多、食味最佳、品質(zhì)最優(yōu)”早已成為人的驕傲和自豪。

與此同時，我們也看到，由于大米聲譽(yù)好、品牌亮、質(zhì)量優(yōu)、價位高、市場大、銷路暢，特別是今年新米上市以來，由于水稻價格上漲幅度較大，優(yōu)質(zhì)大米市場價格較其它地區(qū)大米價格每公斤平均高出1.2元錢，使一些人受利益驅(qū)動，不惜以身試法，進(jìn)行制造和銷售假大米，造成了魚目混珠、真假難辨的局面。

造假的主要表現(xiàn)形式：

同志們

就是針對目前五常大米市場秩序混亂、經(jīng)營不規(guī)范、社會上造成極壞影響等問題進(jìn)行深入研究，今天會議的主題就一個。并采取切實可行的措施，加大專項整治力度，以確保五常大米品牌的形象。剛才，志勇部長公布了專項整治方案，完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面，再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、充分認(rèn)識開展專項整治的意義以及緊迫性和必要性

五常市委、市政府在壯大稻米產(chǎn)業(yè)、維護(hù)五常大米品牌上作了大量卓有效果的工作和積極探索，幾年來。申請了五常大米”產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品，綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)識，中國名牌產(chǎn)品，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品。榮獲了中國優(yōu)質(zhì)大米之鄉(xiāng)”稱號，并取得了美國綠色營養(yǎng)食品協(xié)會認(rèn)證?？梢哉f，五常市優(yōu)越的地理環(huán)境，180萬畝的水稻收獲面積，22億斤的產(chǎn)量，18億斤的商品量，諸多榮譽(yù)和質(zhì)量認(rèn)證全國少有，無愧于張廣才嶺下的水稻王國、中國優(yōu)質(zhì)稻米之都、全國水稻生產(chǎn)五強(qiáng)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵的稱號。五常大米作為五常的第一張名片，其“環(huán)境最好、面積最大、銷量最多、食味最佳、品質(zhì)最優(yōu)”早已成為五常人的驕傲和自豪。

也看到由于五常大米聲譽(yù)好、品牌亮、質(zhì)量優(yōu)、價位高、市場大、銷路暢，與此同時。特別是今年新米上市以來，由于五常水稻價格上漲幅度較大，五常優(yōu)質(zhì)大米市場價格較其它地區(qū)大米價格每公斤平均高出1.2元錢，使一些人受利益驅(qū)動，不惜以身試法，進(jìn)行制造和銷售假五常大米，造成了魚目混珠、真假難辨的局面。

造假的主要表示形式：

×

×我市位于我省北部，人口萬，總耕地面積萬畝，其中水田面積萬畝，是我省的水稻主產(chǎn)區(qū)。我水稻不僅種植歷史十分悠久，而且米質(zhì)很好，清朝年間曾作為全國四大貢米之一進(jìn)貢給宮庭食用。

×幾年來，特別是我市水稻行業(yè)協(xié)會成立以來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，根據(jù)綠色食品及生態(tài)環(huán)境等方面的要求，充分利用資源優(yōu)勢，進(jìn)行綠色稻米開發(fā)。目前我市綠色稻米種植面積發(fā)展到萬畝，產(chǎn)量達(dá)到．萬噸，有綠色水稻加工企業(yè)家，獲得綠色食品標(biāo)識個。綠色稻米生產(chǎn)，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益的同步發(fā)展。

×一、政府支持，行業(yè)協(xié)調(diào)，形成綠色稻米開發(fā)的合力

×我市綠色稻米開發(fā)自九十年代末開始，經(jīng)過全市人民幾年的共同努力，取得比較可喜的成效。在綠色稻米開發(fā)上，我們重點抓了“五個一”工作：

×一是成立一套班子，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立了由政府辦、科委、財政局、工商局、農(nóng)發(fā)委、水利局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、糧食局、農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門組成的我市綠色稻米開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、政府副市長任組長，下設(shè)綠色稻米開發(fā)辦公室。

今年初的中央一號文件可以說是新時期指引我國包括稻米業(yè)在內(nèi)的糧食業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為什么呢？因為，我國糧食業(yè)一直都是計劃管理的，雖然也曾放開過糧食市場，但因為市場的因素，因為準(zhǔn)備的不足，很快又回到了計劃管理。這一次全面放開糧食市場，從各方面情況看，中央和國務(wù)院是有準(zhǔn)備的，也是統(tǒng)籌兼顧了各方面的情況的，是中央領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

我們知道，糧食產(chǎn)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，靠政府的高度重視才取得了發(fā)展，但發(fā)展更多的表現(xiàn)在量的上面，質(zhì)的方面稍差一些，當(dāng)然這也是非常不容易的事，我國是用占世界不足10％的耕地養(yǎng)活了占世界22％的人口。但是我國的糧食價格在去年10月份之前還一直在下降，種糧農(nóng)民、糧食加工企業(yè)生產(chǎn)積極性受到很大影響。所以，中央在這個時候放開糧食市場，用市場機(jī)制調(diào)控糧食生產(chǎn)，對于我國在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的新時期恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)意義極其深遠(yuǎn)，是我國糧食由計劃管理向宏觀調(diào)控下的市場化發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，具有劃時代的意義。

中央一號文件除了加大政府對糧食生產(chǎn)的支持外，對產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也有具體意見。文件指出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持”?！肮膭畎l(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的立法工作。從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)備，財政可適當(dāng)給予貼息”。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接管理企業(yè)和農(nóng)戶，企業(yè)和農(nóng)戶成為市場主體。為更好地開拓市場，同類相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律，遵紀(jì)守法，建立行業(yè)和企業(yè)的社會信用，進(jìn)行有序競爭，是發(fā)展和提高社會自我管理水平的重要組成部分。當(dāng)前，在我國稻米生產(chǎn)能力的量上已能基本滿足需求、豐年有余的情況下，要在質(zhì)上更好地滿足人民群眾日益提高的需求，既重視加工技術(shù)的進(jìn)步，又重視品種品質(zhì)的對口和種植環(huán)節(jié)的品質(zhì)保障，產(chǎn)業(yè)化是最好最快捷的路。我國千家萬戶規(guī)模小實力弱的稻農(nóng)，要更好地面對千變?nèi)f化的大市場、引進(jìn)先進(jìn)實用的科技，結(jié)成稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，依靠稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，也是最好最快捷的路。

據(jù)介紹，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，目前已達(dá)148萬家，其中稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有多少，沒有數(shù)據(jù)，從看到的介紹看，似乎不是太多。但也有一些做得較好的稻米產(chǎn)業(yè)化啟動稻米專業(yè)合作組織建設(shè)、稻米專業(yè)合作組織發(fā)展帶動稻米業(yè)發(fā)展的事例。從企業(yè)帶動來說，這兩年新成立的黑龍江北大荒米業(yè)、第一家米業(yè)上市企業(yè)湖南金健米業(yè)、浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司也都帶動了一大批農(nóng)戶。浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司是國企控股、種糧大戶、農(nóng)場、農(nóng)科所及農(nóng)技人員都有參股的公司，1998年，公司通過良好的經(jīng)營獲得了豐厚的利潤，種糧大戶除獲得售糧收入外，還從公司利潤中獲得利潤。從縣級協(xié)會來說，黑龍江慶安的綠色稻米協(xié)會、江蘇射陽的大米協(xié)會是成功的典范，浙江衢州市衢江區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷協(xié)會也做得不錯。最近幾年，一些省級稻米協(xié)會／學(xué)會或糧食或糧食工業(yè)或食品協(xié)會／學(xué)會的大米專業(yè)委員會開始建立，如浙江稻米產(chǎn)銷協(xié)會、湖南稻米協(xié)會、寧夏優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、吉林食品學(xué)會大米專業(yè)委員會、江蘇糧食工業(yè)協(xié)會大米專業(yè)委員會等。2003年9月，中國作物學(xué)會水稻產(chǎn)業(yè)分會在杭州成立，分會掛靠中國水稻研究所，常務(wù)秘書處設(shè)在《中國稻米》編輯部。中國糧食行業(yè)協(xié)會正在籌備建立大米分會，中國農(nóng)技推廣協(xié)會也在籌備成立優(yōu)質(zhì)稻米促進(jìn)專業(yè)委員會。公務(wù)員之家版權(quán)所有

雖然，中央已經(jīng)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供了很好的政策保證，但在具體運作時，由于牽涉到各方面利益的關(guān)系和新舊體制轉(zhuǎn)換的陣痛，也不會一帆風(fēng)順的，特別是稻米事關(guān)稻和米兩大環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)上稻和米又分別由農(nóng)業(yè)和糧食部門管理，牽扯是難免的。

摘要：食品安全成為人們越來越關(guān)注的問題。水稻是我國人們的三大主糧之一，是重要的農(nóng)產(chǎn)品。人們對水稻產(chǎn)品品質(zhì)的要求越來越高，對優(yōu)質(zhì)稻米的需求日益增多。但優(yōu)質(zhì)稻米的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場需求，且存在農(nóng)戶種植率低、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等現(xiàn)象。因此，以全程精準(zhǔn)可追溯管理的優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈為研究對象，對優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈效益增長問題進(jìn)行研究。首先分析數(shù)據(jù)驅(qū)動的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)及信息傳遞過程，再從資源利用率、知識溢出效益、從業(yè)人員素質(zhì)水平和優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈品牌建設(shè)四個方面給出效益增長機(jī)理，該機(jī)理有利于優(yōu)化優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動優(yōu)質(zhì)稻米行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈；效益增長機(jī)理；數(shù)據(jù)驅(qū)動

稻米作為世界上最主要的農(nóng)產(chǎn)品之一，在人類生存和社會穩(wěn)定中具有重要地位。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)稻米種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量也連續(xù)不斷提升。2018年中央“一號文件”提倡提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，保障種糧農(nóng)民持續(xù)增收，讓糧食收購價格回歸市場，是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。隨著社會發(fā)展、人們收入水平逐漸增加和對生活品質(zhì)要求不斷提高，人們的消費結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求和消費觀念也發(fā)生了巨大的變化，對優(yōu)質(zhì)稻米的市場需求不斷增多，無公害大米、綠色大米、有機(jī)大米越來越受歡迎。稻米行業(yè)不僅開始由重視產(chǎn)量向重視品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也從單純追求數(shù)量的滿足到追求質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。但我國稻米市場上優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象的長期存在導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)比例仍然處于偏低水平，不能充分滿足市場需求[1-2]。國內(nèi)外學(xué)者對稻米供應(yīng)鏈一直都有相關(guān)研究。歐盟對于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的研究較為成熟，已經(jīng)形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)[3]。美國早在2002年就提出，食品安全與品質(zhì)貫穿于從農(nóng)場到餐桌這條食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)[4]。供應(yīng)鏈的效益可以通過知識創(chuàng)新和附加服務(wù)來實現(xiàn)（LouiseManning，2016）[5]。核心企業(yè)要加強(qiáng)對原料和銷售渠道的管理，形成核心競爭力，獲取更多的效益（SakunBoon-itt,2011）[6]。對于供應(yīng)鏈上的非核心企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作聯(lián)系，通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新和成本控制來增加供應(yīng)鏈的效益（Wei-ChangYeh,2010）[7]。而大數(shù)據(jù)可以提高企業(yè)的信息處理能力、研發(fā)能力和營銷能力（Troiloetal,2017[8]；Braganzaetal,2017[9]；吳義爽等，2016[10]），能夠緩解農(nóng)產(chǎn)品供求不對稱的難題（花永劍，2020[11]；劉陽陽，2020[12]）。雖然設(shè)計出了基于QR二維碼技術(shù)的可直接用于企業(yè)生產(chǎn)、稻米流通和消費者查詢的稻米質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（雷云、李怡青，2015）[13]，但我國現(xiàn)有的稻米可追溯系統(tǒng)并不完善（凌菁，2017）[14]。稻米產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)積極培育龍頭企業(yè)，由單一初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，保障稻米供應(yīng)鏈穩(wěn)定可持續(xù)運行（孫丹，2012）[15]。稻米供應(yīng)鏈發(fā)展的方向應(yīng)為核心企業(yè)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈增值和利用平臺生態(tài)圈帶動中小企業(yè)集群發(fā)展（寇光濤等，2016）[16]。水稻生產(chǎn)供應(yīng)商和加工企業(yè)都是供應(yīng)鏈上的利益主體，確定水稻供應(yīng)鏈成員的利益分配對水稻供應(yīng)鏈的穩(wěn)定起到很大作用（高艷等，2019）[17]。綜合國內(nèi)外學(xué)者觀點，可以看出對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全和供應(yīng)鏈增值都有研究，從不同角度進(jìn)行分析，給供應(yīng)鏈各個主體的研究提供了依據(jù)，因此，本文借鑒之前學(xué)者的研究成果，對數(shù)據(jù)驅(qū)動的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)及信息傳遞過程，進(jìn)而對優(yōu)質(zhì)稻米的供應(yīng)鏈進(jìn)行效益增長機(jī)理研究。以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民種植積極性，加強(qiáng)食品安全，滿足消費者的現(xiàn)實需求，推動優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1數(shù)據(jù)驅(qū)動的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈構(gòu)成分析

優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈由生產(chǎn)者組成的生產(chǎn)聯(lián)盟、倉儲企業(yè)、加工企業(yè)、物流企業(yè)和銷售企業(yè)五個成員組成，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動形成供應(yīng)鏈的“骨干鏈”。優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)如圖1所示。為提升優(yōu)質(zhì)稻米的市場競爭力，需做好做優(yōu)水稻品牌。依托水稻供應(yīng)鏈，將優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、流通渠道和消費者連在一起，形成一條完整的優(yōu)質(zhì)稻米供應(yīng)鏈。優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈生產(chǎn)端可以由組織化程度高的龍頭企業(yè)、農(nóng)場或是合作社聯(lián)合農(nóng)戶形成生產(chǎn)者聯(lián)盟，保障稻米的生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。在稻米生產(chǎn)端，經(jīng)科學(xué)試驗后由種植核心企業(yè)統(tǒng)一采購種子、化肥給農(nóng)戶，農(nóng)戶按照統(tǒng)一要求進(jìn)行生產(chǎn)種植，收獲后的水稻銷售給加工商或收儲企業(yè)，再通過經(jīng)銷商銷售給消費者。以滿足消費者對優(yōu)質(zhì)稻米需求為導(dǎo)向，以提高水稻生產(chǎn)及流通質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過全程供應(yīng)鏈管理平臺，整合稻米供應(yīng)鏈內(nèi)外部資源，形成產(chǎn)、儲、加、物流和銷售全過程高效、協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)精準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)水稻供應(yīng)鏈全程可追溯管理。在體制上做強(qiáng)、品質(zhì)上做優(yōu)、數(shù)量上做大，實現(xiàn)原產(chǎn)地供應(yīng)商驅(qū)動的現(xiàn)代化供應(yīng)鏈運作。水稻供應(yīng)鏈具有以下特點：一是依托具有品質(zhì)優(yōu)異、規(guī)模成本優(yōu)勢的水稻原產(chǎn)地供應(yīng)商，協(xié)調(diào)一切愿意合作的生資供應(yīng)商、家庭農(nóng)場主、加工商、倉儲主體、銷售商和物流商的利益；二是利用管理平臺，規(guī)避一切機(jī)會主義行為，確保水稻供應(yīng)鏈長期穩(wěn)定的合作。

1.1生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)驅(qū)動

摘要：通過對南陽市農(nóng)業(yè)自然資源條件、水稻栽培技術(shù)、市場需求的回顧和分析，認(rèn)為南陽水稻生產(chǎn)的潛力很大，并針對目前存在的問題和限制水稻發(fā)展的主要因素等，提出了稻作改進(jìn)對策及發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：稻作效益；栽培；附加值

大米位于我國的三大主糧之首，全國有60％的人口以大米為主糧，大米是極為重要和敏感的特殊食品。改革開放以來，我國的幾次搶糧風(fēng)潮，都是從大米開始。因此，在“十一五”期間，做好大米產(chǎn)業(yè)，對于確保國家的糧食安全至關(guān)重要。南陽市農(nóng)業(yè)自然資源條件優(yōu)越，水稻生產(chǎn)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绾芜_(dá)到“南陽三個提高(提高稻米品質(zhì)，提高單產(chǎn)水平，提高科技效益)一個保障(保障糧食基本結(jié)構(gòu))”的目標(biāo)，已是刻不容緩的研究課題。經(jīng)分析論證，形成以下幾點看法：①南陽稻作發(fā)展?jié)摿薮?，前景喜人，地位重要；②充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力作用，全面推廣稻作優(yōu)良品種和先進(jìn)、適用、增產(chǎn)、增效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)科技興稻，是提高南陽稻作效益的科技保證和根本途徑；③多部門綜合服務(wù)，生產(chǎn)綠色有機(jī)保健優(yōu)質(zhì)稻米，培育“南陽稻米”名牌產(chǎn)品，是提高南陽稻作效益的根本途徑和最終目的；④提高加工工藝，建立網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營模式，拓寬銷售領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化、規(guī)模化、市場占有率高和農(nóng)民增收增效。

1新形勢下發(fā)展南陽稻作的重要意義

1.1確保糧食安全水稻是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食作物，其產(chǎn)量一般為旱作糧食作物的2倍。全球有2／3以上人口以稻米為主糧，其中亞非地區(qū)約4／5、我國1／2以上人口以稻米為主要糧食。在確保世界的糧食安全中，稻作具有不可替代的重要作用。加入WTO以后，我國稻米的生產(chǎn)成本仍較世界主要稻米出口國平均生產(chǎn)成本低，較之小麥、大豆、玉米等糧食作物具有較好的比較效益。如果生產(chǎn)的稻米達(dá)到綠色有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)，可與泰國秈米、日本粳米等國際名牌稻米媲美，則其利潤空間更大，可較現(xiàn)有傳統(tǒng)雜交秈米種植效益成倍提高。

1.2保護(hù)生態(tài)環(huán)境水稻是與環(huán)境友好的作物，種植水稻有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。如水田能蓄留夏季暴雨。減輕水土資源的流失和夏季的洪澇災(zāi)害，稻田的灌溉有利于減少化肥的流失和促使農(nóng)藥快速降解和降低“城市熱島效應(yīng)”的作用。

今年初的中央一號文件可以說是新時期指引我國包括稻米業(yè)在內(nèi)的糧食業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為什么呢？因為，我國糧食業(yè)一直都是計劃管理的，雖然也曾放開過糧食市場，但因為市場的因素，因為準(zhǔn)備的不足，很快又回到了計劃管理。這一次全面放開糧食市場，從各方面情況看，中央和國務(wù)院是有準(zhǔn)備的，也是統(tǒng)籌兼顧了各方面的情況的，是中央領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

我們知道，糧食產(chǎn)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，靠政府的高度重視才取得了發(fā)展，但發(fā)展更多的表現(xiàn)在量的上面，質(zhì)的方面稍差一些，當(dāng)然這也是非常不容易的事，我國是用占世界不足10％的耕地養(yǎng)活了占世界22％的人口。但是我國的糧食價格在去年10月份之前還一直在下降，種糧農(nóng)民、糧食加工企業(yè)生產(chǎn)積極性受到很大影響。所以，中央在這個時候放開糧食市場，用市場機(jī)制調(diào)控糧食生產(chǎn)，對于我國在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的新時期恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)意義極其深遠(yuǎn)，是我國糧食由計劃管理向宏觀調(diào)控下的市場化發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，具有劃時代的意義。

中央一號文件除了加大政府對糧食生產(chǎn)的支持外，對產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展也有具體意見。文件指出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入。不管哪種所有制和經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持”。“鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的立法工作。從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)備，財政可適當(dāng)給予貼息”。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接管理企業(yè)和農(nóng)戶，企業(yè)和農(nóng)戶成為市場主體。為更好地開拓市場，同類相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合起來，組成行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)自律，遵紀(jì)守法，建立行業(yè)和企業(yè)的社會信用，進(jìn)行有序競爭，是發(fā)展和提高社會自我管理水平的重要組成部分。當(dāng)前，在我國稻米生產(chǎn)能力的量上已能基本滿足需求、豐年有余的情況下，要在質(zhì)上更好地滿足人民群眾日益提高的需求，既重視加工技術(shù)的進(jìn)步，又重視品種品質(zhì)的對口和種植環(huán)節(jié)的品質(zhì)保障，產(chǎn)業(yè)化是最好最快捷的路。我國千家萬戶規(guī)模小實力弱的稻農(nóng)，要更好地面對千變?nèi)f化的大市場、引進(jìn)先進(jìn)實用的科技，結(jié)成稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，依靠稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，也是最好最快捷的路。

據(jù)介紹，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，目前已達(dá)148萬家，其中稻米專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有多少，沒有數(shù)據(jù)，從看到的介紹看，似乎不是太多。但也有一些做得較好的稻米產(chǎn)業(yè)化啟動稻米專業(yè)合作組織建設(shè)、稻米專業(yè)合作組織發(fā)展帶動稻米業(yè)發(fā)展的事例。從企業(yè)帶動來說，這兩年新成立的黑龍江北大荒米業(yè)、第一家米業(yè)上市企業(yè)湖南金健米業(yè)、浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司也都帶動了一大批農(nóng)戶。浙江溫州虹豐糧農(nóng)開發(fā)有限公司是國企控股、種糧大戶、農(nóng)場、農(nóng)科所及農(nóng)技人員都有參股的公司，1998年，公司通過良好的經(jīng)營獲得了豐厚的利潤，種糧大戶除獲得售糧收入外，還從公司利潤中獲得利潤。從縣級協(xié)會來說，黑龍江慶安的綠色稻米協(xié)會、江蘇射陽的大米協(xié)會是成功的典范，浙江衢州市衢江區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)銷協(xié)會也做得不錯。最近幾年，一些省級稻米協(xié)會／學(xué)會或糧食或糧食工業(yè)或食品協(xié)會／學(xué)會的大米專業(yè)委員會開始建立，如浙江稻米產(chǎn)銷協(xié)會、湖南稻米協(xié)會、寧夏優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、吉林食品學(xué)會大米專業(yè)委員會、江蘇糧食工業(yè)協(xié)會大米專業(yè)委員會等。2003年9月，中國作物學(xué)會水稻產(chǎn)業(yè)分會在杭州成立，分會掛靠中國水稻研究所，常務(wù)秘書處設(shè)在《中國稻米》編輯部。中國糧食行業(yè)協(xié)會正在籌備建立大米分會，中國農(nóng)技推廣協(xié)會也在籌備成立優(yōu)質(zhì)稻米促進(jìn)專業(yè)委員會。

雖然，中央已經(jīng)為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展提供了很好的政策保證，但在具體運作時，由于牽涉到各方面利益的關(guān)系和新舊體制轉(zhuǎn)換的陣痛，也不會一帆風(fēng)順的，特別是稻米事關(guān)稻和米兩大環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)上稻和米又分別由農(nóng)業(yè)和糧食部門管理，牽扯是難免的。公務(wù)員之家版權(quán)所有