為貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市黨代會(huì)以及縣委八屆六次全會(huì)精神，按照全市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的部署，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民，促進(jìn)望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧、率先發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。

一、培育創(chuàng)業(yè)主體

1．鼓勵(lì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)變更、改制為企業(yè)法人，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)由個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)的，在兩年過(guò)渡期內(nèi)，允許其沿用轉(zhuǎn)化前稅收征收辦法。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)。對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“二次創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政扶持，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地。凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“二次創(chuàng)業(yè)”工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)園區(qū)，新建廠房按政府性投資標(biāo)準(zhǔn)交納工程報(bào)建費(fèi)。縣里每年滾動(dòng)扶植20家重點(diǎn)中小企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功人士富而思進(jìn)，由非生產(chǎn)性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域“二次創(chuàng)業(yè)”，由自我積累發(fā)展向利用社會(huì)融資“二次創(chuàng)業(yè)”。關(guān)心幫助創(chuàng)業(yè)受挫者，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，尋找創(chuàng)業(yè)門(mén)路，大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”。

2．鼓勵(lì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，且固定資產(chǎn)投資額在200萬(wàn)元以上的，除享受有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策外，其子女在高中教育階段，可在公辦學(xué)校免費(fèi)自主擇校；投資興辦公益事業(yè)的投資額占項(xiàng)目總投資額50%以上的，可根據(jù)本人意愿為項(xiàng)目冠名。農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，縣屬行政事業(yè)性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按照公開(kāi)、自愿的原則統(tǒng)一歸口收取。

3．支持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)中介組織，鼓勵(lì)其到民政或工商部門(mén)登記，不受注冊(cè)人數(shù)和注冊(cè)資本的限制。

4．幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制的行業(yè)外），在規(guī)定限期和限額內(nèi)依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)。凡國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制分流安置下崗失業(yè)人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

一、“兩崇”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

三天的考察，兩個(gè)地方綜合實(shí)力之強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭之猛，工作力度之大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍之濃都給我們留下了深刻印象。兩地的工作亮點(diǎn)和工作實(shí)踐具有可看性、可比性、可學(xué)性。他們解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢為人先，克難奮進(jìn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、征地拆遷等等都有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方?？偨Y(jié)他們經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下五方面：

（一）自強(qiáng)不息、勇攀高峰的進(jìn)取精神。通過(guò)這次考察，我們不僅僅看到“兩崇”外在的繁華，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，感受更多的是內(nèi)在精神，他們身上始終體現(xiàn)了一種創(chuàng)大業(yè)的精神、干事業(yè)的激情。崇川人多地少不到100平方公里，1992年建區(qū)伊始，基礎(chǔ)也非常薄弱，但他們始終堅(jiān)持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成績(jī)。去年崇川躋身全國(guó)中小城市綜合實(shí)力十強(qiáng)，長(zhǎng)江以北獨(dú)此一家。這一排名比上一年度前移8位，說(shuō)明他們實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。崇安城區(qū)面積只有18平方公里，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很好，有他們自己的特色?？臻g狹小，他們就走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路，服務(wù)業(yè)占80%以上。最近，他們要造4—5座200米以上的高樓，最高一座達(dá)到290米。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。兩地所到之處，改革春風(fēng)撲面而來(lái)，耳目一新。崇川體育中心工程總投資13億元，運(yùn)用社會(huì)化資金運(yùn)作，目前在全國(guó)還是第一家，足以說(shuō)明崇川思想解放的程度。崇安建設(shè)國(guó)內(nèi)首家睦鄰中心。這些都是解放思想、時(shí)代精神的產(chǎn)物。

（三）敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的爭(zhēng)先精神。南通有中國(guó)近代第一城之美稱(chēng)，南通崇川素以敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神聞名于世，創(chuàng)辦了第一所師范學(xué)校、第一座民間博物館、第一所紡織學(xué)校、第一所刺繡學(xué)校、第一所戲劇學(xué)校、第一所中國(guó)人辦的聾啞學(xué)校和第一所氣象站等“七個(gè)第一”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，崇川工作更是處處體現(xiàn)爭(zhēng)一流、創(chuàng)一流的膽魄和氣勢(shì)。崇川富士通是同行業(yè)的亞洲第一。中遠(yuǎn)川崎是國(guó)內(nèi)最大的造船企業(yè)之一，與大連造船廠齊名。崇安也一樣，290多米高的大樓在區(qū)一級(jí)可能是最高。

（四）大氣包容、兼收并蓄的開(kāi)放精神。兩地并不因?yàn)樽约菏菂^(qū)而降低標(biāo)準(zhǔn)，而是把自己的發(fā)展置身于全省乃至全國(guó)的范圍來(lái)審視和謀劃，到處體現(xiàn)著一種開(kāi)放大氣、海納百川、兼容并蓄的精神。崇川堅(jiān)持開(kāi)放的理念，開(kāi)明的思想，堅(jiān)持外資民資雙輪驅(qū)動(dòng)。去年，引進(jìn)市外民資項(xiàng)目614個(gè)，引資總額11.6億元。全區(qū)現(xiàn)有三資企業(yè)241家，近三年實(shí)際外資利用2.32億美元，引進(jìn)臺(tái)塑集團(tuán)、日本富士通等一大批跨國(guó)大集團(tuán)。

摘要：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建下的主要元素就是創(chuàng)業(yè)行為。一般說(shuō)來(lái)，創(chuàng)業(yè)行為主要包括以下幾個(gè)方面：環(huán)境構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)能力形成以及企業(yè)家的內(nèi)涵底蘊(yùn)。文章主要針對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)建方面進(jìn)行了分析，首先對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，并分析了影響創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，進(jìn)一步提出創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)策，希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵因素；解決對(duì)策；現(xiàn)狀剖析

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)化、整體化和規(guī)律化，是一種發(fā)展生產(chǎn)力，資源再生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是建立在新創(chuàng)事業(yè)與創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)精神的培育與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育。在21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，創(chuàng)業(yè)水平與創(chuàng)新水平在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。所以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是許多國(guó)家的一項(xiàng)政策取向。在金融危機(jī)背景下，如何放緩經(jīng)濟(jì)增速非常重要，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)困難是一大難題，積極鼓勵(lì)并提倡創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者支持力度，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，不僅有助于改善就業(yè)困難現(xiàn)狀，還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展，文章從創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的解決對(duì)策，希望能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定幫助。

1我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀闡述

全球有很多國(guó)家在面臨信息化大潮的沖擊以及全球經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)建的時(shí)候，自身也在進(jìn)行著一場(chǎng)革命性的創(chuàng)業(yè)浪潮。絕大多數(shù)的國(guó)家都把創(chuàng)新當(dāng)作是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的根本，鼓勵(lì)人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)家受到全球一體化沖擊下獲得勝利的重要因素。目前我們國(guó)家還處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，我們國(guó)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)革命浪潮下有著最好的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)體制改革的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代步伐當(dāng)中，原有的資源配置方式被逐步淘汰，大量資源被逐步釋放，這種環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了十分巨大的養(yǎng)分供給。我們國(guó)家未來(lái)的技術(shù)機(jī)會(huì)、政策機(jī)會(huì)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)更加廣闊，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)也逐漸的成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新動(dòng)力。有數(shù)據(jù)表明，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，創(chuàng)業(yè)活力充沛。創(chuàng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力提升，同時(shí)還會(huì)影響當(dāng)前的市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架以及針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵影響因素

根據(jù)市委、市局黨委《關(guān)于開(kāi)展以科學(xué)發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民為主題的“解放思想大討論”活動(dòng)的通知》的文件精神，大隊(duì)黨委決定，在全大隊(duì)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，特制定如下方案:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制，做到從不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)中走出來(lái)，樹(shù)立開(kāi)放的國(guó)際視野；從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的不良影響中走出來(lái)，樹(shù)立全新的市場(chǎng)意識(shí)；從安于現(xiàn)狀的思想惰性中走出來(lái)，樹(shù)立進(jìn)取的精神狀態(tài)。深入推進(jìn)城市管理工作改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市管理工作與黨的中心工作、與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振、互促互贏，為實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

大隊(duì)成立“解放思想”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：廖斌，副組長(zhǎng)：李再文、劉湘麓、蘇由華、彭浩、肖勝、劉洪云，領(lǐng)導(dǎo)小組成員：各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蘇由華同志兼任辦公室主任，張操巍、喻泵國(guó)、袁立輝、莊驥沙、李均榮、廖耀輝為辦公室成員，負(fù)責(zé)全大隊(duì)的組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)。

三、方法步驟

各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，區(qū)直各單位：

為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，不斷優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、構(gòu)建公共服務(wù)體系

1．構(gòu)建多層次的小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)分網(wǎng)的建設(shè)，開(kāi)通區(qū)小企業(yè)服務(wù)熱線，強(qiáng)化服務(wù)咨詢(xún)和投訴受理功能。各街道辦事處要安排小企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員，與市級(jí)、區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。圍繞家電電子、海洋生物制藥、信息通訊等主要產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)公共技術(shù)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等小企業(yè)特色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2．提高小企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。區(qū)財(cái)政每年從年初預(yù)算中列支一定數(shù)額資金，通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組建“服務(wù)外包池”，委托一批在的國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)開(kāi)展融資促進(jìn)、管理診斷、產(chǎn)學(xué)研合作、教育培訓(xùn)、法律援助、市場(chǎng)開(kāi)拓等低費(fèi)或免費(fèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。充分利用各級(jí)公共服務(wù)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)小企業(yè)根據(jù)行業(yè)門(mén)類(lèi)特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展同行業(yè)信息傳遞，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)交流、生產(chǎn)協(xié)作，反映企業(yè)呼聲和要求，促進(jìn)行業(yè)自律和自我服務(wù)。

3．暢通小企業(yè)與政府的溝通渠道。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)分網(wǎng)，構(gòu)建小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)渠道，定期收集企業(yè)意見(jiàn)建議。開(kāi)展送政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，探索建立涉企部門(mén)與小企業(yè)的定期對(duì)話(huà)機(jī)制，努力擴(kuò)大小企業(yè)對(duì)各級(jí)政策的知曉面，政企之間形成順暢緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

近日，集團(tuán)上下掀起學(xué)習(xí)《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》的熱潮，作為一名基層組織干部，有幸加入這一行列并通篇閱讀了《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》感觸頗深，閱讀之際，贊同、贊許油然而生，掩卷之余，感想、感觸躍然紙上。

《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》是油田分組分立四年來(lái)工作實(shí)踐的概括和總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展綱要的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧企業(yè)的理論保障，它全面、系統(tǒng)、科學(xué)地描述了油田為何發(fā)展、如何發(fā)展等系列問(wèn)題，進(jìn)一步明確了企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，是確保企業(yè)長(zhǎng)勝不敗、長(zhǎng)榮不衰的行動(dòng)指南。

一、領(lǐng)會(huì)《綱要》精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

1999年11日，大慶油田實(shí)施重組改制、分工分立，大慶石油管理局邁向了面向市場(chǎng)二次創(chuàng)業(yè)的實(shí)質(zhì)性步伐，搞好二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是傳承大慶輝煌歷史的必然選擇，是緊跟世界發(fā)展主題、全面構(gòu)建和諧企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，怎樣確保油田的輝煌是每個(gè)石油職工所面臨重大的課題，《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》為我們提供堅(jiān)實(shí)的理論支持和政治保證?！抖蝿?chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》明確地提出了在新的歷史時(shí)期戰(zhàn)略方針和任務(wù)是“發(fā)揚(yáng)大慶精神、搞好二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、再鑄企業(yè)輝煌”；形象的描繪了二次創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)和三個(gè)階段性目標(biāo)以及在二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，系統(tǒng)地闡述了二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略組合。詮釋了在新的歷史時(shí)期和創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和行為規(guī)范。

堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，繼續(xù)把二次創(chuàng)業(yè)推向前進(jìn)，必須以科學(xué)的思想理論作指導(dǎo)，必須與時(shí)俱進(jìn)。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中不斷完善，樹(shù)立的落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

二、落實(shí)《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就市住建委開(kāi)展好2012年發(fā)展提升年活動(dòng)作個(gè)表態(tài)發(fā)言。

開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高行政效能的有效舉措，也是我們要常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。去年，我委的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)委系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，得到了社會(huì)各屆的大力支持和理解，取得了一定的成績(jī)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，依法行政深入推進(jìn)，工作效率不斷提高，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)服務(wù)“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”，“只有更好，沒(méi)有最好”。站在新的起點(diǎn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持抓深入、抓鞏固、抓提高，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向縱深發(fā)展，確保“四個(gè)到位”：

第一，宣傳發(fā)動(dòng)到位。一是廣泛深入進(jìn)行思想動(dòng)員。會(huì)后，我們將召開(kāi)委系統(tǒng)干部職工動(dòng)員大會(huì)，把今天大會(huì)的精神傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化干部職工的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員委系統(tǒng)干部職工積極投身到2012年發(fā)展提升年活動(dòng)中來(lái)。二是廣開(kāi)門(mén)路多渠道納諫。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極開(kāi)展征求意見(jiàn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，主動(dòng)上門(mén)納諫。同時(shí)，利用市電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線、“12319”建設(shè)服務(wù)熱線、意見(jiàn)箱、征求意見(jiàn)函、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士到我委座談等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是廣角度展開(kāi)宣傳報(bào)道。一方面抓好系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳報(bào)道，利用標(biāo)語(yǔ)、工作簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)題板報(bào)等方式，傳達(dá)信息，交流經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。另一方面借助報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)外宣傳力度，實(shí)事求是地指出本部門(mén)、本行業(yè)存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)心、理解和支持，形成良好的輿論氛圍。

第二，責(zé)任落實(shí)到位。一是調(diào)整充實(shí)工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合工作實(shí)際，調(diào)整充實(shí)委發(fā)展提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機(jī)關(guān)各科室與委屬各單位合力抓，為活動(dòng)順利開(kāi)展提供有力的組織保障。二是研究制定工作方案。根據(jù)《2012年全市發(fā)展提升年工作實(shí)施方案》，結(jié)合我委工作實(shí)際，制定2012年市住建委發(fā)展提升年工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施、工作要求和方法步驟，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展提升年各項(xiàng)工作。三是層層落實(shí)工作責(zé)任。將工作任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到人，并納入全年目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，橫向到邊，縱向到底，做到上下整體聯(lián)動(dòng)、全局一盤(pán)棋，事事有人抓、項(xiàng)項(xiàng)有人管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，自查自糾到位。根據(jù)發(fā)展提升年活動(dòng)主題，結(jié)合我委的工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，我們要抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展“六查”，達(dá)到“五個(gè)進(jìn)一步”，即：一查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，有無(wú)拖拉飄浮問(wèn)題；二查法規(guī)觀念強(qiáng)不強(qiáng)，有無(wú)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題；三查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，有無(wú)索拿卡要問(wèn)題；四查服務(wù)意識(shí)濃不濃，有無(wú)推諉扯皮問(wèn)題；五查工作效率高不高，有無(wú)被動(dòng)應(yīng)付問(wèn)題；六查創(chuàng)新精神夠不夠，有無(wú)僵化保守問(wèn)題?！拔鍌€(gè)進(jìn)一步”即：機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)與市民的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；重點(diǎn)工程建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升；施工現(xiàn)場(chǎng)管理與安全文明措施進(jìn)一步強(qiáng)化；12319熱線服務(wù)渠道進(jìn)一步拓寬；公用事業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2012年，我辦按照遂辦字[2012]19號(hào)文件精神和園區(qū)辦開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真開(kāi)展了發(fā)展提升年活動(dòng)，切實(shí)以“決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞開(kāi)展發(fā)展提升提高機(jī)關(guān)辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)園區(qū)這個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)等方面，以增強(qiáng)提升園區(qū)服務(wù)職能和本領(lǐng)為抓手，結(jié)合園區(qū)實(shí)際狠抓各項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落實(shí)。半年來(lái)，園區(qū)辦工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展步伐明顯加快，工作效率明顯提高?，F(xiàn)將我辦開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度，健立健全開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

開(kāi)展發(fā)展提升年也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域?qū)挕⒁蟾?。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，成員各司其職、干部群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣工業(yè)園區(qū)辦著力加強(qiáng)了發(fā)展提升年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，完善了各項(xiàng)工作制度，并使各項(xiàng)工作常態(tài)化，建立了活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。年初，按照統(tǒng)一部署，制定了《縣工業(yè)園區(qū)辦公室開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了縣工業(yè)園區(qū)辦開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室相關(guān)工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)各項(xiàng)工作，圍繞今年決戰(zhàn)園區(qū)工作目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了年度工作方案，設(shè)立了投訴箱，公布了投訴電話(huà)，并結(jié)合實(shí)際向全縣各單位和區(qū)內(nèi)各企業(yè)下發(fā)了征求意見(jiàn)函，回收處理各類(lèi)投訴和反饋意見(jiàn)15條，為全面、迅速地開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。隨后，向企業(yè)下發(fā)了園區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶企業(yè)安排表，將幫扶企業(yè)的各項(xiàng)工作責(zé)任具體落實(shí)到人。

二是完善制度。為了確保形成一套科學(xué)完善，規(guī)范合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度，形成以制度管人管事的有效機(jī)制。園區(qū)辦在原有制度的基礎(chǔ)上及時(shí)完善了“八項(xiàng)制度”。即：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、政務(wù)公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、效能考評(píng)制和失職追究制等八項(xiàng)管理制度，以及信訪、信息報(bào)送制度，印制了《臨時(shí)辦結(jié)服務(wù)承諾年》。在公布“辦事流程圖、機(jī)構(gòu)示意圖、崗位示意圖”的基礎(chǔ)上給干部、職工配備了桌卡和胸卡。完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，配套將園區(qū)全體干部職工的機(jī)關(guān)效能工作情況納入單位年度目標(biāo)管理考核范圍，確保各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位，執(zhí)行到位。半年來(lái)全辦干部職工無(wú)一例遲到、早退、曠工的現(xiàn)象發(fā)生。在“決戰(zhàn)兩區(qū)”中，1600畝擴(kuò)園征地工作進(jìn)展順利。

二、廉潔勤政、規(guī)范行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率

為進(jìn)一步提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的重要性

近年來(lái)，全市各地圍繞富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，取得了初步成效。但也必須清醒地看到，村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)劃還不完善，覆蓋面還不高，發(fā)展規(guī)模還不大，增收功能還不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)還不突出。加快發(fā)展村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，有利于推動(dòng)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，是推進(jìn)富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成全面小康淮安的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的高度，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破要素瓶頸，全力推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、科學(xué)制訂村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持將村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。有工業(yè)基礎(chǔ)、有交通優(yōu)勢(shì)、有存量土地資源、有閑置集體房產(chǎn)的村，在符合鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可就地規(guī)劃建設(shè)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。列入市、縣（區(qū)）重點(diǎn)扶持的村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)規(guī)劃須報(bào)縣（區(qū)）批準(zhǔn)后實(shí)施。村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的，必須按有關(guān)程序辦理。

三、明確村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)

【摘要】我國(guó)政府和高校對(duì)于高校創(chuàng)業(yè)教育投入了很大的精力和支持，但是從實(shí)際效果來(lái)看并不理想，我國(guó)的大學(xué)生在自助創(chuàng)業(yè)的比例較低、創(chuàng)新能力較差等問(wèn)題嚴(yán)重突顯。因此本文針對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些建議，希望有利于我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)教育;創(chuàng)業(yè)意識(shí);師資隊(duì)伍

當(dāng)前我國(guó)面臨著嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，而這種現(xiàn)象的解決需要花費(fèi)大量的精力。如何緩解就業(yè)壓力，成為了政府需要思考和面對(duì)的問(wèn)題。大學(xué)生作為具備高素養(yǎng)的人才，他們的創(chuàng)業(yè)無(wú)疑是更具備成功性，而且可以為社會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，同時(shí)還可以緩解當(dāng)前最為尖銳的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，而且大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也有利于大學(xué)生提高自身的創(chuàng)業(yè)能力。

1.高校創(chuàng)業(yè)教育中存在的不足

1.1高校對(duì)于創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)有所缺乏。當(dāng)前我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育中對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)還有著很多薄弱的環(huán)節(jié)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化為就業(yè)帶來(lái)了很大的改變，大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念已經(jīng)落后于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。因此當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該從思想上轉(zhuǎn)變以前舊的就業(yè)觀念，要積極的實(shí)現(xiàn)從就業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變。這些不但需要大學(xué)生自身的學(xué)習(xí)和對(duì)就業(yè)問(wèn)題的了解，也需要高校的參與，可是現(xiàn)階段我國(guó)的大部分高校都缺乏對(duì)于創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)的相關(guān)課程，在高校內(nèi)部對(duì)于創(chuàng)業(yè)意識(shí)的宣傳微乎其微，在一大部分高校中僅有一小部分大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)有著比較基本的概念和認(rèn)識(shí)。1.2高校創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍力量較弱。對(duì)于我國(guó)高校而言，創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)全新的教育工程，在我國(guó)高校中的起步較晚，相關(guān)的師資隊(duì)伍建設(shè)十分落后，具備專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育素養(yǎng)的教師嚴(yán)重匱乏。非但如此，創(chuàng)業(yè)教育體系是一個(gè)理論與實(shí)踐相結(jié)合的體系，不但需要課堂教學(xué)，更需要實(shí)踐。這樣更給我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展帶來(lái)了很大的阻礙，由于我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐性課程的開(kāi)展需要大量的資金和渠道，對(duì)于一部分高校而言是很大的困境，而且高校的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)也比較落后，很難形成完整的創(chuàng)業(yè)體系。這樣的情況導(dǎo)致了我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展受到了極大的阻礙，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展困難重重。

2.提高我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育效果的措施