縣政府法制辦：

為認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，進一步推進《殘疾人保障法》依法行政進程，根據(jù)犍府辦函（）79號文件要求?，F(xiàn)將殘聯(lián)年法制工作和依法行政工作匯報如下：

一、依法行政工作

依照《中華人民共和國殘疾人保障法》、《省實施辦法》縣殘聯(lián)月經(jīng)縣法制辦對《中華人民共和國殘疾人證》許可審核形式的核準。使殘聯(lián)辦證工作有法可依，依法行政。

二、法制工作

1、加強領導?？h殘聯(lián)成立了由理事長為組長，兩位副理事長為成員的法制領導小組，緊緊圍繞《中華人民共和國殘疾人保障法》開展法制工作，全面提高殘聯(lián)干部隊伍的整體法制觀念素質(zhì)。

去年來全區(qū)殘疾人工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市殘聯(lián)的指導和有關部門關心支持下，堅持以殘疾人為本，落實科學發(fā)展觀，以建立健全“兩個體系”為工作重點，全面落實殘疾人事業(yè)各項年度目標，努力使我區(qū)的殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的格局相適應，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相適應，

與實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標的新要求相適應，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)就去年度殘聯(lián)領導班子的述職述廉述學述法情況報告如下。

一、年度工作目標完成情況

1、助殘工程全面完成

①社會保障情況：目前我區(qū)為352名重度殘疾人發(fā)放生活救助金，851名符合低保條件的輕度殘疾人納入低保。

②就業(yè)、培訓情況：

半年來，我縣殘聯(lián)工作在縣委、縣政府的領導下，在上級殘聯(lián)的業(yè)務指導下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞殘疾人的基本需求，立足基層，面向農(nóng)村，切實加強殘疾人組織建設、康復、就業(yè)培訓、扶貧幫困和社會保障工作，一心一意為殘疾人做好事、辦實事、解難事、全面完成了半年來的工作目標，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作回顧

（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡健全完善

按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構(gòu)健全規(guī)范，隊伍穩(wěn)定實干，服務功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務素質(zhì)，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區(qū)建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡站，實現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區(qū)康復服務、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。

（二）開展第十九次“全國助殘日”活動

5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動，全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數(shù)達300人次，免費發(fā)放藥品價值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動；18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖；助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急；縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結(jié)隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

編者按：本文主要從過去幾年來工作的簡要回顧；工作基本思路及其初步安排進行講述。其中，主要包括：信息調(diào)研工作有了新的起色、事務性工作有了新的改善、中心工作有了新的成效、部門內(nèi)部工作有了新的進展、自身建設有了新的變化、以文輔政，發(fā)揮參謀與助手作用，在提高“四個率”上下功夫、科學管事，發(fā)揮后勤保障功能，要在“五個注重”方面下功夫、以人為本，發(fā)揮人的主觀能動性，要在“四個提升”方面形成合力等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，我們在這里召開全市殘聯(lián)系統(tǒng)信息統(tǒng)計、工作調(diào)研、財務管理等方面的會議，主要任務是傳達貫徹省殘聯(lián)**年辦公室主任會議精神，總結(jié)回顧過去四年多來的工作，部署**年的辦公室的工作。推進全市殘聯(lián)系統(tǒng)的信息統(tǒng)計、工作調(diào)研、財務管理向又好又快的方向發(fā)展。下面，我就市殘聯(lián)辦公室的主要工作向各位報告如下。

一、過去幾年來工作的簡要回顧

四年多來，我市殘聯(lián)辦公室系統(tǒng)在黨組、理事會的直接領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“內(nèi)求質(zhì)量、外樹形象”的目標要求，積極參與政務、認真管理事務、主動開展服務，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率，提升服務質(zhì)量，較好地完成了殘疾人事業(yè)的各項任務，取得了新的成績。工作調(diào)研、信息統(tǒng)計、財務管理先后榮獲全省殘聯(lián)系統(tǒng)部門先進稱號。主要工作成效體現(xiàn)在以下五個方面：

一是信息調(diào)研工作有了新的起色。綜合調(diào)研方面，堅持以服務理事會決策為中心，以提高決策效果為目標，努力克服辦公室文字人員少，工作任務重的現(xiàn)狀，緊貼殘疾人工作中心、緊貼理事會領導，掌握上情、了解下情，調(diào)查研究，四年共起草工作報告、會議講話、匯報材料等近xxx多份，編發(fā)《工作簡報》xxx期，撰寫情況反映xx余篇，形成調(diào)研工作報告xx余份。其中，《關于我市殘疾人福利企業(yè)問題淺析》、《我市殘疾人婚姻狀況調(diào)查》分別于**年、**年被省殘聯(lián)評為三等獎，《關于農(nóng)村殘疾人的調(diào)查報告》被省殘聯(lián)評為優(yōu)秀獎。在信息工作方面，通過抓源頭、建網(wǎng)絡，抓評比、促質(zhì)量，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。四年共采用信息xxx多條；成功開通向省殘聯(lián)辦公室直報信息，上報省市信息xxx條，上報中殘聯(lián)信息xxx條。信息評分前三年位居全省第二，去年位居第四。督查工作方面，建立了聯(lián)席會議制度，對黨組理事會的重大決策、重要工作的落實實行督促查檢，促進了各項工作落實。收轉(zhuǎn)省、市領導批示xx件，辦理人大議案、政協(xié)提案xx件。協(xié)調(diào)工作方面，重視發(fā)揮辦公室承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、溝通左右的作用，在做好上情下達、下情上傳工作的基礎上，經(jīng)常根據(jù)理事會領導授權(quán)，召開部門單位協(xié)調(diào)會，提出解決問題的方案和對策，努力為領導分憂，為領導騰出時間謀大事、攬全局創(chuàng)造了良好條件。

年是實施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的第一年,今年上半年，根據(jù)國務院出臺的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要（-2015）》和宜昌市殘聯(lián)下達的《年殘聯(lián)工作目標責任制考核的通知》要求，全市殘疾人工作緊緊圍繞市委市政府重點工作和全面貫徹落實中央7號、國辦發(fā)19號、市委20號文件精神，突出市政府分解的重點民生工程，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，并采取行之有效的措施，開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿的完成了上半年各項工作任務并取得顯著成效。今年6月，市被國務院殘工委表彰為“全國殘疾人工作先進單位”，我市殘疾人工作得到了上級殘聯(lián)充分肯定，促進了我市殘疾人事業(yè)的快步發(fā)展。

一、扎實做好市政府下達的實事工作

今年市政府分解我會的任務是為800名貧困殘疾人提供康復醫(yī)療救助。為了確保工作能夠及時落實到位，我會專門召開了康復工作會議，培訓康復協(xié)調(diào)員，制定工作目標責任制。上半年，全市已為579名貧困殘疾人提供了康復醫(yī)療救助，其中為137名白內(nèi)障患者實施醫(yī)療康復復明手術(shù)；在市一醫(yī)院附屬紅十字醫(yī)院定點為275名貧困精神病患者實施醫(yī)療救助。其中享受免費服藥精神病患者260人，重度精神病患者免費住院15人；為8名下肢殘疾人免費安裝假肢；為12名0－6歲殘疾兒童實施搶救性醫(yī)療康復；為全市147名貧困殘疾人配發(fā)輔助器具，其中，發(fā)放輪椅車134輛，發(fā)放拐杖7幅，發(fā)放座便器3個、發(fā)放助聽器3個。半年來，共為貧困殘疾人提供康復醫(yī)療救助資金43萬元。

二、穩(wěn)步實施各項年度工作目標任務

(一)康復工作向農(nóng)村穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進殘疾人康復工作進農(nóng)村、服務到家庭。今年我們組織舉辦了市鄉(xiāng)兩級康復協(xié)調(diào)員培訓班，對殘疾人康復需求調(diào)查進行了培訓；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新建9個康復指導站（點），并配發(fā)了康復器材。市鄉(xiāng)村三級康復醫(yī)療機構(gòu)為1500名有康復需求的殘疾人提供了康復訓練。繼續(xù)完善殘疾人康復醫(yī)療保障機制，我市在白內(nèi)障復明、精神病治療等殘疾人康復項目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍的基礎上，今年市新農(nóng)合管理委員會又以(都合管［］2號)文件出臺政策，將偏癱肢體綜合訓練等9類殘疾人康復項目納入新農(nóng)合支付的診療項目范圍，解決殘疾兒童、殘疾人康復訓練及就醫(yī)經(jīng)濟困難。

(二)促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。今年是加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)年，為此我們采取了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施及行動。一是摸清就業(yè)援助對象底數(shù)。在全市范圍內(nèi)開展殘疾人就業(yè)和培訓調(diào)查摸底，建立就業(yè)服務檔案，對有就業(yè)愿望的殘疾人登記認定，以社區(qū)專職委員為主力，實施“一幫一”的就業(yè)指導和幫扶。二是舉辦殘疾人就業(yè)專場招聘會。3月25日，市殘聯(lián)組織舉辦了殘疾人春季招聘會，邀請機電、長江陶瓷、金朝包裝有限公司等9家企業(yè)提供就業(yè)平臺，全市50多名殘疾人參加，有35名殘疾人找到了工作。除此外，還組織25名殘疾人參加宜昌就業(yè)專場招聘會，當場有8名殘疾人與企業(yè)達成協(xié)議，實現(xiàn)就業(yè)。三是開展多種形式殘疾人職業(yè)培訓，目前已組織20名殘疾人到省、宜昌參加職業(yè)技術(shù)培訓，35名殘疾人在本市就業(yè)培訓中心進行了職業(yè)培訓、幫助我市兩家安置殘疾人就業(yè)基地培訓30人；四是依法推進殘疾人分散按比例安置殘疾人就業(yè)，通過征收殘疾人就業(yè)保障金，促進殘疾人就業(yè)，目前已征收殘疾人就業(yè)保障金60萬元，分散按比例安置殘疾人35人；四是大力開展了有償扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和個體就業(yè)工作，目前已為45名個體從業(yè)殘疾人和福利企業(yè)擔保貸款190萬元；掛牌幫扶殘疾人大戶20戶，引導他們帶頭創(chuàng)業(yè)。五是開展居家托養(yǎng)服務項目，為300名無生活自理能力、家庭有照料條件、適合在家庭托養(yǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)資助，資助總額18萬元。

按照區(qū)委教育實踐活動領導小組的要求，區(qū)殘聯(lián)科協(xié)聯(lián)合黨支部高度重視，積極謀劃，為保證領導班子專題民主生活會質(zhì)量，做出統(tǒng)籌安排，現(xiàn)將領導班子民主生活會準備情況匯報如下：

一、學習計劃安排的合理全面。

在群眾路線教育實踐活動進入學習宣傳階段，殘聯(lián)擴大了活動范圍，要求全體干部職工全部參與教育活動，重點學習了《區(qū)殘聯(lián)科協(xié)聯(lián)合黨支部黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和開展黨的群眾路線教育實踐活動的相關文件，并組織全體黨員、干部集中觀看了《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》。黨支部書記何德富上了以《黨的群眾路線的形成過程》為主題的黨課，并進行了2場的專題討論，全體干部職工參加了黨課學習和專題討論。同時，黨員積極參加了區(qū)委組織的學習匯報會和先進事跡報告會。黨支部書記何德富帶領全體干部職工開展了3個夜學和3個周日學習活動，活動發(fā)放學習資料16冊。要求每個黨員和干部職工與個人自學的方式相結(jié)合，自學時間不少于兩個半天（8小時），全體干部職工都必須撰寫心得體會，黨員要撰寫不少于5篇的心得體會，一般干部職工撰寫不少于3篇的心得體會。

二、對照標準認真查擺問題。

黨支部書記何德富帶頭查擺問題，帶頭開展了批評和自我批評；班子成員進行深刻的自我批評和誠懇的相互批評。深入開展“三個正確對待”教育，引導干部黨員自覺做到正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己。認真組織“回頭看”，進一步聚焦反對“四風”、“四查四治”，深化聽取意見工作，切實找準領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題。

三、深入開展談心談話。

年，鎮(zhèn)殘聯(lián)在縣殘聯(lián)的指導下，在鎮(zhèn)黨委政府的直接領導下，認真學習貫徹黨的十七大會議精神，以“主題教育”活動為契機，以實施殘疾人共享小康工程為主線，以“雙帶”活動為載體，以殘疾人權(quán)益保障法為綱領，努力探索殘疾人最低生活保障、康復救助、撫貧就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)新路子，轉(zhuǎn)變作風、扎實工作，極力維護殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人搞好服務。

一、基本情況

鎮(zhèn)，東晉時叫富昌，南宋淳熙年間，村人何夢桂登探花郎，遂易富昌為，含“文人輩出，氏族蓄昌”之意?，F(xiàn)在的鎮(zhèn)是由原來的、兩鄉(xiāng)和鄉(xiāng)的村合并而成，地處淳安縣的東北部，西南瀕臨千島湖，距縣城25公里，省道貫穿全境，轄區(qū)地域面積約221平方公里，轄16個行政村，128個村民小組，總?cè)丝?.4萬人。現(xiàn)有殘疾人900余人，其中持證殘疾人428人。

二、年度的工作

1、陽光扶貧，讓扶貧政策體現(xiàn)出黨委政府執(zhí)政新理念。

黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念，要關愛殘疾人，讓殘疾人共享改革開放的成果。年，鎮(zhèn)有持證重度一級殘疾人和一戶多殘的有113名，全部享受每月80元的生活定補，全鎮(zhèn)補助金額達到103040元。全鎮(zhèn)享受低保待遇殘疾人132名，其中有89名重度殘疾人，從年開始全部單獨享受每月188元的最低生活保障金。有68名家庭人均收入在農(nóng)村低保標準100-150%之間的持證重度殘疾人，參照我縣低保標準，已申請補助金（目前批復文件還沒有下達）；殘疾人和殘疾人子女施行了就學補助，共有6名，補助資金達到1.05萬余元；另外還有“春風行動”、抗雪災、抗洪災等補助，也全部發(fā)放到位。殘疾人危房改造，年有3戶，年有4戶，09年也申報了4戶。扶貧做到公平公正，陽光透明，讓更多真正貧困的殘疾人得到最及時、最優(yōu)惠的救助。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“三民”工程大走訪活動的要求，區(qū)殘聯(lián)高度重視、周密安排、扎實推進，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、制定方案、宣傳培訓。

區(qū)組織會議之后，7月4號召開了專門會議，進行傳達貫徹。成立了理事長為組長的大走訪工作領導小組，全體人員參加，會上還進行了相關業(yè)務培訓。為保證活動有計劃進行，會上研究制定了工作方案和工作計劃。

二、深入走訪

7月6日，我們隨同區(qū)政協(xié)主席、區(qū)委常委、紀委書記陳東風、區(qū)委常委、副區(qū)長、政協(xié)副主席到鎮(zhèn)召開大走訪動員會，宣傳了大走訪的目的、意義，交流了鎮(zhèn)、村基本情況。7月20-21日，殘聯(lián)工作組在聯(lián)系領導主任的帶領下，到村進行大走訪，分別召開了村兩委干部、村民組長座談會，宣傳大走訪的意義和相關惠民政策，詳細了解了村里的基本情況，實地察看了干部、群眾迫切要求維修和清淤的現(xiàn)場，走訪了老黨員、老干部，特困群眾等各類農(nóng)戶100戶。

三、匯總情況、梳理問題

年，我會的政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真組織，狠抓落實，使政務公開工作取得了一定的成績，現(xiàn)將我會年政務公開工作情況總結(jié)如下：

一、領導重視，確保政務公開落到實處

實行政務公開，是讓人民群眾了解殘疾人工作，監(jiān)督殘聯(lián)依法行政的有效途經(jīng)。為了使政務公開工作不流于形式，不走過場，我會著眼于建立政務公開長效機制和監(jiān)督機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為，將政務公開各項工作落到實處，市殘聯(lián)理事會先后多次召開會議，落實責任，充實調(diào)整了政務公開工作領導小組，成員由殘聯(lián)領導和各科室負責人組成，具體工作由殘聯(lián)辦公室承擔。

二、內(nèi)容明確、重點突出

為保證政務公開工作健康有序地開展，我們遵循公開、公正的辦事原則，結(jié)合我會實際情況，擴大并完善殘疾人工作政務公開。對政務公開項目、內(nèi)容、標準等進行了全面的梳理和明確。重點公開部門機構(gòu)的設置;職能職責和法定權(quán)限;殘疾人的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件;全市殘疾人發(fā)展規(guī)劃與年度工作實施方案、年度殘疾人工作執(zhí)行情況;殘疾人證辦理程序;群眾普遍關注的其他事項等。

三、建立健全相關機制，完善了各項規(guī)章制度

編者按：本文主要從領導重視，組織精心；貫徹落實，有序開展；扎實有效，獲益非淺進行講述。其中，主要包括：為全面貫徹縣委、縣政府《關于開展效能建設實施意見》，結(jié)合十六大精神學習教育，我會黨組及時召開黨組會議，對我會的機關效能建設活動進行了專題研究、抓學習教育，刷新觀念、強化主體，努力營造效能建設的良好氛圍、抓制度建設，健全機制，完善制度，確保效能建設取得成效、抓窗口服務，展示殘疾人工作者奉獻社會的風采、抓督查，推動效能建設的鞏固和發(fā)展等，具體材料請詳見：

今年×月份以來，我會根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，以“團結(jié)、高效、務實、創(chuàng)新”為主題，以“履行職能、服務經(jīng)濟、方便群眾、樹立形象”為目的，勤政建設和廉政建設、提高講效率與能力結(jié)合起來，充分發(fā)揮殘聯(lián)職能，狠抓機關效能建設和各項工作的落實，做到形式上轟轟烈烈，內(nèi)容上實實在在，行動上扎扎實實，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務，在推動殘疾人事業(yè)發(fā)展方面做了大量切實有效的工作，機關效能建設取得了良好成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：

殘聯(lián)關于機關效能建設的工作總結(jié)

今年×月份以來，我會根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，以“團結(jié)、高效、務實、創(chuàng)新”為主題，以“履行職能、服務經(jīng)濟、方便群眾、樹立形象”為目的，勤政建設和廉政建設、提高講效率與能力結(jié)合起來，充分發(fā)揮殘聯(lián)職能，狠抓機關效能建設和各項工作的落實，做到形式上轟轟烈烈，內(nèi)容上實實在在，行動上扎扎實實，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務，在推動殘疾人事業(yè)發(fā)展方面做了大量切實有效的工作，機關效能建設取得了良好成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、領導重視，組織精心

為全面貫徹縣委、縣政府《關于開展效能建設實施意見》，結(jié)合十六大精神學習教育，我會黨組及時召開黨組會議，對我會的機關效能建設活動進行了專題研究，成立了效能建設活動領導小組，研究制定了實施意見，并于×月××日召開全體干部職工會議，進行總動員，以統(tǒng)一全局的思想，使全體干部職工明白開展機關效能建設活動的重要性、必要性。同時，制訂各個階段的實施細則，確定學習內(nèi)容、重點，使全體明白具體學什么，怎么學，學習目的等情況都一目了然，做到心中有數(shù)，使得效能建設得以順利開展。