黨的*屆五中全會(huì)把安全發(fā)展重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略之中，這是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。旅游保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)旅游安全發(fā)展的重要保障，也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的必要性

近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游人數(shù)規(guī)模巨大，旅游各環(huán)節(jié)中的自然災(zāi)害、意外事故、法律風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)日益突出。各級(jí)旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位為消除安全隱患，做了大量卓有成效的工作；保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助管理職能，努力保障廣大游客及旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，總體上保證了旅游業(yè)安全有序發(fā)展。但與旅游業(yè)需要相比，旅游保險(xiǎn)的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍不足，旅游保險(xiǎn)投保率不高；旅游保險(xiǎn)機(jī)制不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范；旅游產(chǎn)品不豐富，服務(wù)水平有待提高。因此，深入做好旅游保險(xiǎn)工作，是保險(xiǎn)監(jiān)管部門和旅游行政管理部門一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

二、旅游保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)“旅保合作”。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分利用保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿，化解旅游安全風(fēng)險(xiǎn)，處理旅游安全事務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，健全旅游保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化旅游保險(xiǎn)功能，增強(qiáng)旅游行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為旅游業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，最大限度地保障游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（二）工作目標(biāo)。“*”期間，要逐步建立起符合現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要的旅游保險(xiǎn)制度，初步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制。到2010年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品相對(duì)完備，旅游保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范到位，“旅保合作”機(jī)制相對(duì)完善，旅游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平顯著增強(qiáng)，游客和旅游經(jīng)營(yíng)者投保積極性普遍提高，旅游保險(xiǎn)覆蓋面明顯擴(kuò)大，各類投保率明顯上升。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)工作，是政府全面履行行政職能的一項(xiàng)重要工作，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。而近年來(lái)我市工傷事故的發(fā)案率呈每年翻一番的增長(zhǎng)趨勢(shì)，200*年申報(bào)工傷案件*65起、20*年申報(bào)645起、20*年申報(bào)1102起，目前全市有潛在職業(yè)危害問(wèn)題的企業(yè)*0*家，給我市和諧發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面壓力。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部[20*]8號(hào)《關(guān)于貫徹〈安全生產(chǎn)許可證條例〉做好企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》精神，為強(qiáng)化社會(huì)管理職能，維護(hù)職工權(quán)益，切實(shí)做好我市安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)工作，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)進(jìn)行專項(xiàng)宣傳。一是編印簡(jiǎn)明宣傳資料，進(jìn)行免費(fèi)發(fā)送；二是進(jìn)行高密度媒體宣傳。利用市報(bào)專版、電視臺(tái)和電臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)宣傳；三是各鎮(zhèn)人民政府、港區(qū)、新區(qū)管委會(huì)、社區(qū)居委、企業(yè)單位采取靈活多樣的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)和工傷保險(xiǎn)的政策法規(guī)宣傳。積極推行實(shí)施事故隱患和職業(yè)危害“監(jiān)控法”和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)宣傳形成社會(huì)共識(shí)，使職工充分了解安全生產(chǎn)和參加工傷保險(xiǎn)維護(hù)自身權(quán)益的知識(shí)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。針對(duì)我市一些企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄導(dǎo)致工傷事故頻發(fā)的情況，開(kāi)展全市范圍的培訓(xùn)教育工作。一是勞動(dòng)保障局和安監(jiān)局協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)教育工作，主要培訓(xùn)對(duì)象是企業(yè)法人、勞動(dòng)人事干部、安全員，側(cè)重培訓(xùn)發(fā)生重特大工傷事故、多發(fā)工傷事故和勞資糾紛突出的企業(yè)法人；二是涉及安全生產(chǎn)的各主管部門和各鎮(zhèn)人民政府、港區(qū)、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督促企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的系列教育，進(jìn)行抽查考核；三是要求企業(yè)招用職工必須經(jīng)培訓(xùn)后才能夠上崗，安監(jiān)局將進(jìn)行抽查考核。

三、加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆工作。勞動(dòng)保障部門和各級(jí)工會(huì)組織要從根本上強(qiáng)化社會(huì)保障并維護(hù)職工權(quán)益，必須督促企業(yè)與工人簽訂勞動(dòng)用工合同，對(duì)高危行業(yè)必須按照勞社部[20*]8號(hào)文件精神為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)。一是規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障局將把化工、建筑、機(jī)械制造等高風(fēng)險(xiǎn)和事故多發(fā)企業(yè)的農(nóng)民工作為此項(xiàng)工作的重點(diǎn)，抓出成效；二是“兩區(qū)”各鎮(zhèn)積極配合，做好屬地工傷保險(xiǎn)的宣傳、檢查、參保組織工作；三是勞動(dòng)保障部門采取相應(yīng)措施，建立工傷保險(xiǎn)的參保結(jié)算、認(rèn)定鑒定、及時(shí)支付的運(yùn)作機(jī)制；四是企業(yè)要根據(jù)勞動(dòng)保障相關(guān)政策法規(guī),積極組織工人參加工傷保險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)職業(yè)病防治工作，各企業(yè)單位要建立職工健康檔案，按規(guī)定定期給職工進(jìn)行健康檢查，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病的預(yù)防工作。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理工作。把參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得《安全生產(chǎn)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的必備條件之一。一是要求企業(yè)將參保情況及時(shí)在本單位內(nèi)公示；二是企業(yè)參保登記后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，如實(shí)地為企業(yè)出具《工傷保險(xiǎn)參保證明》；三是安監(jiān)局在頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》或辦理許可證延期手續(xù)前，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)單位提供的《工傷保險(xiǎn)參保證明》，對(duì)不能提供社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的“工傷保險(xiǎn)參保證明”的企業(yè)，不予頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》；四是建立責(zé)任聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。在全市安全事故及工傷發(fā)生較為集中的機(jī)械加工業(yè)、化學(xué)危險(xiǎn)品行業(yè)、紡織行業(yè)和木材加工業(yè)，由安監(jiān)局和勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)牽頭，各主管部門參與，各企業(yè)落實(shí)人員，建立責(zé)任機(jī)制。

*年4月29日，市十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市人民政府副市長(zhǎng)段志剛所作的《關(guān)于市本級(jí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告》和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任任亞波所作的《關(guān)于市本級(jí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況的調(diào)查報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)自2001年啟動(dòng)以來(lái)，市人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，做了大量工作，取得了較好的成效。但是也還存在醫(yī)?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力較弱、醫(yī)保病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)偏重、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠完善、醫(yī)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)尚需加強(qiáng)等問(wèn)題。會(huì)議就進(jìn)一步改進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提出了以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；鹫骼U和監(jiān)管。要加大征繳擴(kuò)面力度，增強(qiáng)基金自求平衡能力。加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的征繳擴(kuò)面，切實(shí)擴(kuò)大參保范圍。對(duì)不按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，要堅(jiān)決依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。要完善基金運(yùn)行管理，提高基金使用的社會(huì)效益。按照收支平衡的原則，進(jìn)一步降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和自付比例，減輕醫(yī)保病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力，擴(kuò)大特殊門診醫(yī)保支付范圍，逐步將需較高或高額門診治療費(fèi)的特殊病種納入醫(yī)保基金支付范圍。要加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)督，確?；鸢踩?。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保病人的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處騙取醫(yī)保基金行為。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦部門的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保基金運(yùn)行安全。

二、進(jìn)一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生和藥品體制。要按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立起醫(yī)、藥、患、保相互制約、相互激勵(lì)的利益機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。努力完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德操守，禁止過(guò)度用藥、過(guò)度檢查、不合理出入院、亂收費(fèi)等不規(guī)范醫(yī)療行為。建立專家會(huì)審制度，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的合規(guī)性、合理性進(jìn)行抽樣檢查。建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店退出機(jī)制，敦促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、法規(guī)和服務(wù)協(xié)議。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)信息公示制度，引導(dǎo)病人理性消費(fèi)。堅(jiān)持和完善住院患者費(fèi)用一日一清單制度，保障患者對(duì)用藥和檢查的知情權(quán)。探索建立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)醫(yī)保病人“大病進(jìn)醫(yī)院，小病在社區(qū)，康復(fù)在社區(qū)”。改革完善藥品招標(biāo)采購(gòu)體制，切實(shí)降低藥品價(jià)格。

三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。適當(dāng)提高社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源分配和優(yōu)惠政策要向中小醫(yī)院傾斜，提高中小醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。要加大醫(yī)療救助的財(cái)政投入。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷之后，個(gè)人仍然難以負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，通過(guò)醫(yī)療救助來(lái)解決大病負(fù)擔(dān)問(wèn)題；對(duì)醫(yī)院通過(guò)“120”收治“三無(wú)”病人給予適當(dāng)補(bǔ)助。要繼續(xù)支持特困企業(yè)職工、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體的醫(yī)療保險(xiǎn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合中央大部制改革，改革醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理體制，整合醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管資源。要努力培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、務(wù)實(shí)高效的醫(yī)保隊(duì)伍。要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療互助等各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)在政策、信息和管理上的無(wú)縫對(duì)接，簡(jiǎn)化辦事程序，降低管理成本，避免重復(fù)建設(shè)。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)市人民政府認(rèn)真研究落實(shí)，并于兩個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)提交整改工作情況的書面報(bào)告。

市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局，集團(tuán)總公司及有關(guān)單位：

為順利實(shí)施和完善工傷保險(xiǎn)制度，保障工傷職工的合法權(quán)益，現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題提出以下解決意見(jiàn)：

一、各類用人單位自**年1月起（**年1月1日后成立用人單位自成立之日起）應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

在工傷保險(xiǎn)實(shí)施第一年，用人單位由于參保登記、繳費(fèi)核實(shí)等原因出現(xiàn)未按時(shí)繳費(fèi)或者間斷繳費(fèi)的，在此期間發(fā)生工傷的職工，可在用人單位補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，由工傷保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)待遇。

二、勞務(wù)派遣組織應(yīng)當(dāng)參照一類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率，按照其工資總額的0.5%按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣組織與派入單位應(yīng)當(dāng)在派遣協(xié)議中對(duì)派遣職工工傷保險(xiǎn)事宜進(jìn)行約定，派遣職工發(fā)生工傷事故，工傷保險(xiǎn)待遇的支付從其約定。

三、原用人單位在冊(cè)不在崗的職工到現(xiàn)用人單位從事臨時(shí)勞動(dòng)，現(xiàn)用人單位應(yīng)當(dāng)為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。從事臨時(shí)勞動(dòng)的職工發(fā)生工傷事故后，由現(xiàn)單位負(fù)責(zé)向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，享受工傷保險(xiǎn)待遇?，F(xiàn)用人單位沒(méi)有為從事臨時(shí)勞動(dòng)的職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，從事臨時(shí)勞動(dòng)的職工的工傷保險(xiǎn)待遇由現(xiàn)用人單位負(fù)擔(dān)。

基層各單位：

為進(jìn)一步完善本鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保障制度，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（府發(fā)[]65號(hào)）文件精神，按照區(qū)委、區(qū)府關(guān)于加快城市化進(jìn)程，深入推進(jìn)鎮(zhèn)保，繼續(xù)完善農(nóng)保的基本要求，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)本鎮(zhèn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)提出如下意見(jiàn)：

一、范圍對(duì)象

1、現(xiàn)為本鎮(zhèn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌繳費(fèi)狀態(tài)的，至年12月31日，女性不滿50周歲，男性不滿55周歲的本鎮(zhèn)所屬企（事）業(yè)單位的在職職工。

2、村兩委班子人員（在職期間）。

3、企（事）業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的聘用人員（在聘期間）。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央要求，應(yīng)積極落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)正處于新的發(fā)展時(shí)期，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、資本含量的增加，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在逐漸加大，這給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作帶來(lái)一系列新的問(wèn)題。為進(jìn)一步落實(shí)滬府辦〔〕31號(hào)文件精神，今年我區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度。在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，加大新險(xiǎn)種開(kāi)拓力度，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)良性發(fā)展。在做好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的同時(shí)，積極開(kāi)展一些商業(yè)性保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)良性發(fā)展的目的，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

一、種植業(yè)保險(xiǎn)

（一）鞏固水稻保險(xiǎn)。水稻保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種。今年仍要重點(diǎn)抓好水稻保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鞏固，努力提高水稻的承保率，投保面積應(yīng)保持在30萬(wàn)畝左右。水稻保險(xiǎn)以每畝800斤產(chǎn)量計(jì)，每斤單價(jià)以上年市場(chǎng)主渠道中準(zhǔn)價(jià)計(jì)。水稻保險(xiǎn)仍以各鎮(zhèn)為投保單位，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為共保組織單位，積極做好宣傳動(dòng)員工作，并按每畝10.8元標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼每畝2.27元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼每畝1.51元，鎮(zhèn)財(cái)政每畝補(bǔ)貼1元，農(nóng)民每畝自負(fù)6.02元。到收獲期止未出險(xiǎn)的，以鎮(zhèn)為單位，全額返還農(nóng)民所繳的6.02元保險(xiǎn)費(fèi)。投保單位享受保險(xiǎn)費(fèi)5%的手續(xù)費(fèi)。

（二）擴(kuò)大蔬菜大棚保險(xiǎn)。我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，蔬菜保險(xiǎn)逐漸成為優(yōu)化種植業(yè)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的重要組成部分。從支持、扶持蔬菜生產(chǎn)出發(fā)，年加大了財(cái)政補(bǔ)貼的力度。區(qū)內(nèi)的市級(jí)園藝場(chǎng)及制種場(chǎng)、出口蔬菜基地場(chǎng)均可享受蔬菜大棚保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。普通蔬菜大棚保險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝為157.5元，其中，每畝市財(cái)政補(bǔ)貼28.35元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼48.9元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼20.25元，戶主自負(fù)60元。連棟蔬菜大棚保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)費(fèi)960元，市財(cái)政補(bǔ)貼172.8元，區(qū)財(cái)政287.2元，戶主每畝自負(fù)500元。出口蔬菜每畝市財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的18%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的42%，戶主每畝自負(fù)保險(xiǎn)費(fèi)的40%。為進(jìn)一步保障蔬菜大棚的保險(xiǎn)，各鎮(zhèn)應(yīng)積極配合支持，做好該保險(xiǎn)的投保工作。

（三）積極開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，種植業(yè)正逐步從傳統(tǒng)型向多元化方向發(fā)展。全區(qū)目前已形成較大規(guī)模的西甜瓜、林木、果林、水果收獲保險(xiǎn)等種植業(yè)和林業(yè)建設(shè)均發(fā)展迅速。西甜瓜市、區(qū)二級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的50%，戶主自負(fù)50%；林木、果林市、區(qū)二級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的48%，戶主自負(fù)52%；水果收獲保險(xiǎn)市、區(qū)二級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的30%，戶主自負(fù)70%；農(nóng)田農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)市、區(qū)二級(jí)財(cái)政每輛補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)的30%，戶主自負(fù)70%。綜上所述，今年要積極探索開(kāi)辦園林綠化、食用菌、名、特、優(yōu)，種、養(yǎng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等，使我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有新的突破。

二、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)正處于新的發(fā)展時(shí)期。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技、資本含量的增加，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在逐漸加大，這給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作帶來(lái)一系列新的問(wèn)題。為進(jìn)一步落實(shí)滬府辦（）31號(hào)文件和中國(guó)保監(jiān)委有關(guān)批復(fù)精神，今年我區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)險(xiǎn)種，加大新險(xiǎn)種開(kāi)拓力度，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在做好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的同時(shí)，積極開(kāi)展一些商業(yè)性保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)良性發(fā)展的目的，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

一、種植業(yè)保險(xiǎn)

（一）鞏固水稻保險(xiǎn)。水稻保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種。今年仍要重點(diǎn)抓好水稻保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的鞏固，努力提高水稻的承保率，投保面積應(yīng)保持在30萬(wàn)畝左右。水稻保險(xiǎn)以每畝800斤產(chǎn)量計(jì)，每斤單價(jià)以上年市場(chǎng)主渠道中準(zhǔn)價(jià)計(jì)。到收獲期止未出險(xiǎn)的，以鎮(zhèn)為單位，全額返還農(nóng)民所繳的4元保險(xiǎn)費(fèi)。投保單位享受保險(xiǎn)費(fèi)5%的手續(xù)費(fèi)。水稻保險(xiǎn)仍以各鎮(zhèn)為投保單位，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為共保組織單位，積極做好宣傳動(dòng)員工作，并按每畝8元標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)，其中，市財(cái)政補(bǔ)貼每畝1.8元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼每畝1.2元，鎮(zhèn)財(cái)政每畝補(bǔ)貼1元，農(nóng)民每畝自負(fù)4元。

（二）擴(kuò)大蔬菜、“家家富工程”保險(xiǎn)。我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，蔬菜保險(xiǎn)逐漸成為優(yōu)化種植業(yè)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)的重要組成部分。區(qū)內(nèi)的市級(jí)園藝場(chǎng)及制種場(chǎng)，包括300畝以上規(guī)模的出口蔬菜基地場(chǎng)均可享受“家家富工程”保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！凹壹腋还こ獭北ｋU(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍為50元，其中，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼10元，農(nóng)民自負(fù)20元。為進(jìn)一步保障“家家富工程”，各鎮(zhèn)應(yīng)積極配合支持，做好該保險(xiǎn)的投保工作。

（三）積極開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，種植業(yè)正逐步從傳統(tǒng)型向多元化方向發(fā)展。全區(qū)目前已形成較大規(guī)模的西甜瓜、食用菌、果林等種植業(yè)和林業(yè)建設(shè)均發(fā)展迅速。綜上所述，今年要積極探索開(kāi)辦園林綠化、農(nóng)田農(nóng)機(jī)具、家禽D病補(bǔ)充保險(xiǎn)、名、特、優(yōu)，種、養(yǎng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等，使我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有新的突破。

二、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

各村：

為進(jìn)一步完善社會(huì)保障工作，關(guān)心征地人員的就業(yè)和生活，就本鎮(zhèn)年10月20日以前征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中委托村安置及閑散（含自謀職業(yè)）人員提出如下管理意見(jiàn)：

一、對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（滬莘房地產(chǎn)、寶北一村）等項(xiàng)目征地后委托各村安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中的個(gè)人部分由鎮(zhèn)政府予以補(bǔ)貼，并對(duì)每位委托安置人員發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

二、對(duì)征地后因各種原因自行離開(kāi)原工作單位的閑散人員發(fā)放城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)，并對(duì)閑散人員中男性年滿50周歲、女性年滿40周歲以上的發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

三、征地委托安置人員和閑散人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼由鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理。委托村安置的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由所在村負(fù)責(zé)發(fā)放；閑散人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)由鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放。

四、對(duì)在鎮(zhèn)、村事業(yè)單位的工作人員及由政府扶持的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織（萬(wàn)人項(xiàng)目）人員不予享受就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

各村，鎮(zhèn)有關(guān)部門，各事業(yè)單位，鎮(zhèn)屬各公司：

為貫徹實(shí)施滬府發(fā)[]65號(hào)《市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》、滬府發(fā)[]66號(hào)《市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法》、府發(fā)[]23號(hào)《關(guān)于本區(qū)新征地人員繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》和府發(fā)[]26號(hào)《市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法》的通知精神，按照土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性、落實(shí)保障三者聯(lián)動(dòng)原則，結(jié)合本鎮(zhèn)的具體情況，對(duì)新征地人員參加市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：

一、新征地人員一次性繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定

（一）基本社會(huì)保險(xiǎn)以本市社會(huì)平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)率為22%，繳費(fèi)年限為15年。

1、基本養(yǎng)老費(fèi)用：繳費(fèi)費(fèi)率為17%；

2、基本醫(yī)療費(fèi)用：繳費(fèi)費(fèi)率為5%。

為了深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，市政府決定在前兩年成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2009年起在全市各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新型農(nóng)保）工作。現(xiàn)就全面推行新型農(nóng)保提出如下意見(jiàn)：

一、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”、構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞的目標(biāo)，按照社會(huì)保障工作“省內(nèi)領(lǐng)先、西部一流、全國(guó)有位、人民滿意”的總體要求，緊緊抓住“全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)城市”機(jī)遇，下決心解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的養(yǎng)老問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)：在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，走在全省、全國(guó)前列。

（三）工作要求：根據(jù)農(nóng)民認(rèn)識(shí)接受程度和各方面工作承載能力，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合、制度覆蓋一步到位、參保率循序漸進(jìn)、逐年提高的原則，通過(guò)廣泛宣傳政策，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保。

二、調(diào)整完善政策