第一條為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本辦法。

第二條本辦法所稱報(bào)廢汽車（包括摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車，下同），是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。

本辦法所稱拼裝車，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車。

第三條國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全國(guó)報(bào)廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢汽車回收活動(dòng)實(shí)施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)汽車報(bào)廢更新，具體辦法由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部制定。

汽車報(bào)廢回收、拆解和再生利用是節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要途徑，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。日本作為汽車發(fā)展較發(fā)達(dá)的國(guó)家，報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)成為產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，報(bào)廢汽車回收利用管理制度比較完備?，F(xiàn)將兩國(guó)的報(bào)廢汽車回收管理制度作一比較。

一、中日?qǐng)?bào)廢汽車回收利用制度比較

（一）報(bào)廢汽車回收基本概況不同

日本是一個(gè)汽車生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)約有85000家，氟利昂處理企業(yè)23000家，拆解企業(yè)5000家，破碎企業(yè)140家。20**年，日本報(bào)廢處理的汽車共計(jì)305萬(wàn)輛，拆解率為100%。

中國(guó)目前經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的報(bào)廢回收利用企業(yè)（已公布）365家，另有一部分是省級(jí)管理部門批準(zhǔn)承認(rèn)的。據(jù)對(duì)31個(gè)省市244家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)統(tǒng)計(jì)，20**年共回收?qǐng)?bào)廢汽車96萬(wàn)輛，拆解車輛46萬(wàn)輛，拆解率47%。

比較而言，我國(guó)每年實(shí)際回收?qǐng)?bào)廢汽車數(shù)量較少，回收率較低，原因一是大量應(yīng)該報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車流于二手車市場(chǎng)，或是貧困地區(qū)，二是非法回收企業(yè)倒賣、拼裝，三輪車，低速貨車的報(bào)廢量很少。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，依據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《省報(bào)廢汽車回收管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)就報(bào)廢汽車回收管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下，望遵照?qǐng)?zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視報(bào)廢汽車管理工作。

近年來(lái)，由于報(bào)廢汽車、拼裝汽車上路行駛造成的重、特大交通事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害；同時(shí)由于報(bào)廢汽車尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)及私拆亂解的廢棄物對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；還有的報(bào)廢汽車被利用從事違法犯罪活動(dòng)。報(bào)廢汽車的流失已成為道路交通安全及環(huán)境污染的重大隱患。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各職能部門要充分認(rèn)識(shí)做好報(bào)廢汽車回收工作的重要性，要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，站在對(duì)黨和人民生命財(cái)產(chǎn)安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度嚴(yán)格履行國(guó)家賦予的監(jiān)督管理職能，堅(jiān)決打擊報(bào)廢汽車回收中的各種違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，充分維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性，防患于未然，切實(shí)把報(bào)廢汽車回收管理工作抓好抓實(shí)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，加大報(bào)廢汽車回收管理力度

要繼續(xù)貫徹執(zhí)行《報(bào)廢汽車回收管理辦法》及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《省報(bào)廢汽車回收管理實(shí)施細(xì)則》關(guān)于報(bào)廢汽車管理的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行報(bào)廢汽車強(qiáng)制回收管理制度。對(duì)于已達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車（包括摩托車和農(nóng)用運(yùn)輸車。下同）車主（報(bào)廢汽車擁有單位和個(gè)人。下同），必須依法將報(bào)廢汽車交售給國(guó)家認(rèn)證的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，上交報(bào)廢汽車牌、證，并辦理車輛注銷登記手續(xù)。不得將報(bào)廢汽車出售、贈(zèng)予、拍賣、私自拆解或者以其它任何方式轉(zhuǎn)讓給非報(bào)廢汽車回收企業(yè)的單位或個(gè)人?？h公安局交警大隊(duì)要對(duì)報(bào)廢汽車逐臺(tái)進(jìn)行清理，實(shí)行以車找人，以人找車對(duì)號(hào)入座，逐臺(tái)進(jìn)行報(bào)廢。工作中要做到四個(gè)到位：即排查到位、通知到位、督辦到位、銷毀到位。

報(bào)廢汽車回收拆解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而艱巨的工作。近兩年來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照各司其職，通力配合的原則，堅(jiān)持從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，依法強(qiáng)制取締了曾在懷化市聞名的中方龍井非法舊車交易市場(chǎng)，有力促進(jìn)和規(guī)范了全縣的報(bào)廢汽車回收拆解工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理，開(kāi)展打擊取締報(bào)廢汽車非法回收拆解市場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)于保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等，都具有十分重要的意義。因此，我們自覺(jué)地把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，并將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的中方縣報(bào)廢汽車回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位都是由一把手親自掛帥，充分發(fā)揮了第一責(zé)任人的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣報(bào)廢汽車流入市場(chǎng)的實(shí)際，于年月日向各辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位下發(fā)了《中方縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理工作的通知》，規(guī)范我縣報(bào)廢汽車行為，進(jìn)一步明確了經(jīng)貿(mào)、工商、公安等職能部門在監(jiān)管方面的職責(zé)。同時(shí)，在工作開(kāi)展過(guò)程中，定期召開(kāi)報(bào)廢汽車回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化執(zhí)法力度，狠抓工作落實(shí)。對(duì)于通過(guò)調(diào)查摸底，確定的重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位，逐一進(jìn)行清查，克服一切阻力，堅(jiān)決一查到底，決不姑息遷就。

二、各司其責(zé)，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)管

為切實(shí)做好報(bào)廢汽車回收拆解工作，我縣各有關(guān)部門在縣委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，十分注意加強(qiáng)與商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通等部門間的協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，各司其責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢汽車回收、拆解企業(yè)（場(chǎng)、點(diǎn)）和汽車交易市場(chǎng)（含汽配市場(chǎng)）嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)行了全方位的整頓治理。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是清理整頓和規(guī)范汽車維修市場(chǎng)。以縣交通局、縣公安局為主會(huì)同專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，整頓汽配市場(chǎng)和汽車維修市場(chǎng)，依法查處無(wú)證無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)以及不按技術(shù)規(guī)范作業(yè)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)整頓。二是清理整頓報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)。以縣商務(wù)局、縣公安局、縣工商局為主會(huì)同專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行清理和規(guī)范，重點(diǎn)檢查報(bào)廢汽車回收、拆解，回收和拆解后報(bào)廢汽車及總成流向等情況，嚴(yán)厲打擊倒賣報(bào)廢汽車及其總成等違法犯罪活動(dòng)。、我們先后兩次組織公安、工商、交警等職能部門對(duì)中方龍井報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取締了龍井報(bào)廢汽車非法回收市場(chǎng)，杜絕了報(bào)廢汽車拼裝車輛現(xiàn)象。三是清理整頓廢舊物資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以縣商務(wù)局、縣公安局為主會(huì)同專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)公安部《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》、《舊貨流通管理辦法（試行）》、《湖南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)廢舊物品收購(gòu)業(yè)治安管理工作的規(guī)定》，規(guī)范我縣廢舊物資流通秩序，打擊廢舊物資流通中的違法行為，嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)報(bào)廢汽車的違法行為。通過(guò)整治，我縣報(bào)廢汽車回收管理更加規(guī)范，汽車維修服務(wù)質(zhì)量得到提高；制售假冒偽劣汽車配件、倒賣報(bào)廢汽車等違法活動(dòng)得到遏制；經(jīng)營(yíng)行為和納稅行為進(jìn)一步規(guī)范，全縣報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)在清理整頓中得到了培植和健康發(fā)展。實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，是抓好此項(xiàng)工作的一個(gè)重要因素。

三、反復(fù)清理，務(wù)求實(shí)效，防止反彈

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)**市報(bào)廢汽車回收拆解管理工作，確保道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(國(guó)務(wù)院307號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和浙江省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理工作的若干意見(jiàn)》(浙經(jīng)貿(mào)資源〔2003〕75號(hào))精神，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、定義范圍

(一)本通知適用于**市行政轄區(qū)范圍內(nèi)各單位和個(gè)人的各種報(bào)廢汽車的處置(回收、拆解等)、回用件銷售、再生資源綜合利用及其管理。

(二)本通知所稱報(bào)廢汽車，是指達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件或不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的各種汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車等機(jī)動(dòng)車輛。

(三)本通知所稱拼裝車輛，是指使用報(bào)廢汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架(以下簡(jiǎn)稱“五大總成”)以及其他零配件組裝的機(jī)動(dòng)車輛。

為進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市局決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院307號(hào)令）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊非法回收拆解報(bào)廢汽車和擅自拼裝汽車的違法行為，依法取締全市非法報(bào)廢汽車回收拆解場(chǎng)點(diǎn)，規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治內(nèi)容

（一）查處未取得報(bào)廢汽車回收企業(yè)資格而擅自回收?qǐng)?bào)廢汽車的企業(yè)和個(gè)人，取締非法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解場(chǎng)點(diǎn)。

（二）打擊超范圍經(jīng)營(yíng)及非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報(bào)廢汽車及其“五大總成”和銷售報(bào)廢汽車整車、拼裝車的企業(yè)及個(gè)人的違法行為。

報(bào)廢汽車回收拆解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而艱巨的工作。近兩年來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照各司其職，通力配合的原則，堅(jiān)持從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，依法強(qiáng)制取締了曾在懷化市聞名的中方龍井非法舊車交易市場(chǎng)，有力促進(jìn)和規(guī)范了全縣的報(bào)廢汽車回收拆解工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理，開(kāi)展打擊取締報(bào)廢汽車非法回收拆解市場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)于保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等，都具有十分重要的意義。因此，我們自覺(jué)地把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責(zé)任制，并將責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的中方縣報(bào)廢汽車回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位都是由一把手親自掛帥，充分發(fā)揮了第一責(zé)任人的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣報(bào)廢汽車流入市場(chǎng)的實(shí)際，于年月日向各辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位下發(fā)了《中方縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收管理工作的通知》，規(guī)范我縣報(bào)廢汽車行為，進(jìn)一步明確了經(jīng)貿(mào)、工商、公安等職能部門在監(jiān)管方面的職責(zé)。同時(shí)，在工作開(kāi)展過(guò)程中，定期召開(kāi)報(bào)廢汽車回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化執(zhí)法力度，狠抓工作落實(shí)。對(duì)于通過(guò)調(diào)查摸底，確定的重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位，逐一進(jìn)行清查，克服一切阻力，堅(jiān)決一查到底，決不姑息遷就。

二、各司其責(zé)，密切配合，嚴(yán)格監(jiān)管

為切實(shí)做好報(bào)廢汽車回收拆解工作，我縣各有關(guān)部門在縣委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，十分注意加強(qiáng)與商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通等部門間的協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，各司其責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢汽車回收、拆解企業(yè)（場(chǎng)、點(diǎn)）和汽車交易市場(chǎng)（含汽配市場(chǎng)）嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)行了全方位的整頓治理。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是清理整頓和規(guī)范汽車維修市場(chǎng)。以縣交通局、縣公安局為主會(huì)同專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，整頓汽配市場(chǎng)和汽車維修市場(chǎng)，依法查處無(wú)證無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)以及不按技術(shù)規(guī)范作業(yè)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)整頓。二是清理整頓報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)。以縣商務(wù)局、縣公安局、縣工商局為主會(huì)同專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行清理和規(guī)范，重點(diǎn)檢查報(bào)廢汽車回收、拆解，回收和拆解后報(bào)廢汽車及總成流向等情況，嚴(yán)厲打擊倒賣報(bào)廢汽車及其總成等違法犯罪活動(dòng)。、我們先后兩次組織公安、工商、交警等職能部門對(duì)中方龍井報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取締了龍井報(bào)廢汽車非法回收市場(chǎng)，杜絕了報(bào)廢汽車拼裝車輛現(xiàn)象。三是清理整頓廢舊物資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以縣商務(wù)局、縣公安局為主會(huì)同專項(xiàng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)公安部《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》、《舊貨流通管理辦法（試行）》、《湖南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)廢舊物品收購(gòu)業(yè)治安管理工作的規(guī)定》，規(guī)范我縣廢舊物資流通秩序，打擊廢舊物資流通中的違法行為，嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)報(bào)廢汽車的違法行為。通過(guò)整治，我縣報(bào)廢汽車回收管理更加規(guī)范，汽車維修服務(wù)質(zhì)量得到提高；制售假冒偽劣汽車配件、倒賣報(bào)廢汽車等違法活動(dòng)得到遏制；經(jīng)營(yíng)行為和納稅行為進(jìn)一步規(guī)范，全縣報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)在清理整頓中得到了培植和健康發(fā)展。實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，加強(qiáng)與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，是抓好此項(xiàng)工作的一個(gè)重要因素。

三、反復(fù)清理，務(wù)求實(shí)效，防止反彈

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（川辦函〔2009〕258號(hào)）要求，為規(guī)范報(bào)廢汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障道路交通秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)汽車消費(fèi)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市報(bào)廢汽車回收拆解管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入

（一）按照《市城市總體規(guī)劃》（2007-2020）、《科技城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2006-2010）有關(guān)規(guī)定，設(shè)立和遷建報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)選址在城市河道下游、城市下風(fēng)口，靠近城市二環(huán)線，與生活區(qū)和城市重要公共設(shè)施邊界相距500m以上，且須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得影響城市環(huán)境、交通和居民生活。

（二）設(shè)立和遷建報(bào)廢汽車回收企業(yè)須達(dá)到《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第307號(hào)）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（國(guó)家環(huán)?？偩值?8號(hào)令，HJ348-2007）、《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）有關(guān)規(guī)定。已注冊(cè)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)應(yīng)盡快組織實(shí)施改造升級(jí)工作并補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批手續(xù)。整改完畢后向市商務(wù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市商務(wù)局組織公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，符合條件的由市商務(wù)局轉(zhuǎn)報(bào)省商務(wù)廳；由省商務(wù)廳會(huì)同省公安廳、省環(huán)保廳、省級(jí)相關(guān)部門聘請(qǐng)專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)到條件和標(biāo)準(zhǔn)的，按程序報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部公示后，由商務(wù)部門發(fā)放《報(bào)廢汽車回收證明》，公安部門予以備案。驗(yàn)收合格的企業(yè)，允許其繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；驗(yàn)收不合格的企業(yè)，工商部門變更其經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記，不得從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)。

（三）在國(guó)家新的報(bào)廢汽車回收管理法規(guī)政策未出臺(tái)前，各級(jí)工商部門不再注冊(cè)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)，商務(wù)部門不得發(fā)放《報(bào)廢汽車回收證明》，公安部門不得受理備案。

二、依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作

為切實(shí)加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理，規(guī)范交易行為，營(yíng)造良好秩序，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平?，F(xiàn)將縣報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)現(xiàn)狀匯報(bào)如下。

一、基本情況

為了加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)范管理，5月19日縣商務(wù)局組成檢查組，會(huì)同縣公安局、縣工商質(zhì)監(jiān)局和縣環(huán)保局認(rèn)真開(kāi)展報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)專項(xiàng)摸底、檢查工作。主要檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格、證照資質(zhì)持證情況和安全生產(chǎn)管理情況。

經(jīng)過(guò)檢查，目前，全縣有兩家報(bào)廢汽車回收企業(yè)在進(jìn)行報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，分別是市智發(fā)物資再生利用有限公司報(bào)廢汽車回收站和市再生資源利用有限公司縣分公司兩家企業(yè)。市智發(fā)物資再生利用有限公司報(bào)廢汽車回收站公司地址位于：縣太和大道北段，該企業(yè)具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、省商務(wù)廳的批文和公安治安管理備案，2018年未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料；市再生資源利用有限公司縣分公司地址位于：縣沱牌鎮(zhèn)五顯樓村，該企業(yè)只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有其他相關(guān)證照。

二、處理情況

12345熱線舉報(bào)市再生資源利用有限公司縣分公司，在沒(méi)有商務(wù)廳的備案準(zhǔn)入資質(zhì)和環(huán)保手續(xù)的情況下擅自開(kāi)展回收拆解報(bào)廢汽車業(yè)務(wù)。通過(guò)縣商務(wù)局調(diào)查了解后，分別于6月5日和6月25日給縣車管所、縣工商和質(zhì)監(jiān)管理局送去商函，要求停止對(duì)市再生資源利用有限公司縣分公司的回收拆解報(bào)廢汽車監(jiān)消業(yè)務(wù)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

為加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范全省出租汽車行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖交運(yùn)[2006]28號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)陸續(xù)期滿的實(shí)際，現(xiàn)就出租汽車報(bào)廢更新提出如下工作意見(jiàn)：

一、出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定

（一）出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)是公共資源，實(shí)行有限期使用、特許經(jīng)營(yíng)制度。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛使用期限一般不超過(guò)8年，對(duì)本縣2008年底前許可的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限一律確定為8年，從其車輛初次注冊(cè)登記之日起計(jì)算（車輛因特殊情況損毀的除外）。凡營(yíng)運(yùn)的出租汽車在車主申請(qǐng)報(bào)廢更新，按規(guī)定車輛解體報(bào)廢后，原經(jīng)營(yíng)權(quán)視為使用期滿。報(bào)廢更新后新一輪的經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限仍確定為8年，從每臺(tái)更新后的出租汽車注冊(cè)登記之日起獨(dú)立計(jì)算。經(jīng)營(yíng)期滿后，經(jīng)營(yíng)權(quán)處置按經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓或倒買、倒賣出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由出租汽車行業(yè)主管部門沒(méi)收其非法所得、吊銷經(jīng)營(yíng)權(quán)證并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

二、報(bào)廢更新出租汽車的辦理

（三）此次報(bào)廢以1:1的比率更新,轎的一臺(tái)報(bào)廢更新一臺(tái)轎的，面的一臺(tái)報(bào)廢更新一臺(tái)面的。