導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

×年月日農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司正式在塔城市成立，是一家從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、出口的股份制私營企業(yè)。注冊資金萬元，流動資金萬元，資產(chǎn)總額余萬元。法人代表：牛寶江。

公司地處塔城市文化南路，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。主營百貨、建筑材料、水暖器材、五金交電、汽車摩托車配件、各類機(jī)械配件、機(jī)電產(chǎn)品（三類）、廢舊物資回收、農(nóng)副產(chǎn)品、土產(chǎn)日雜、工礦產(chǎn)品、汽車摩托車修理、房屋租賃、物業(yè)管理、果疏精深加工。擁有工藝、設(shè)備較先進(jìn)的蔬菜、水果加工車間兩個，貯藏能力噸的保鮮庫一座，占地總面積畝，農(nóng)副產(chǎn)品主銷往哈薩克斯坦國及疆內(nèi)外市場。

綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司在哈薩克斯坦國謝米州謝米市擁有總建筑面積注冊資金萬美元，流動資金萬美元，資產(chǎn)總額余萬美元的讓撒亞服裝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司緊緊抓住中國加入和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，以市場為導(dǎo)向，以提升核心競爭力為重點(diǎn)，以誠信守法為原則，以創(chuàng)新為動力，以建立現(xiàn)代公司制度、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”公司組織為目標(biāo)，積極吸取國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念和方法，形成了一套符合公司發(fā)展實(shí)際的經(jīng)營管理機(jī)制和公司文化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

⒈認(rèn)真履約，誠實(shí)守信

公司自成立以來，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國合同法》的各項(xiàng)規(guī)定簽訂、實(shí)施每項(xiàng)合同，“重合同，守信用”從而提高公司的信譽(yù)和知名度，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（）大力宣傳《中華人民共和國合同法》，每年定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管人員學(xué)習(xí)《合同法》及相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使本公司的合同簽訂與履行工作更加規(guī)范。

（）嚴(yán)格執(zhí)行公司制度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度及辦法，對經(jīng)濟(jì)合同的審批、監(jiān)督、檢查、獎懲、統(tǒng)計(jì)方面明確規(guī)定，使合同管理人員能按章辦事。

⒉服務(wù)周到，主動熱情

服務(wù)態(tài)度是企業(yè)長期、延續(xù)發(fā)展的命脈，本公司遵從“質(zhì)量第一，用戶至上”的服務(wù)宗旨，具體表現(xiàn)在：

（）能主動與種植農(nóng)戶配合，以人為本，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對未按合同規(guī)定種植、提供品種、質(zhì)量的農(nóng)戶，采取其他措施，盡量不予索賠。

（）在產(chǎn)品銷售后，組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真回訪調(diào)查，對用戶反饋的每條意見，小時簽復(fù)，務(wù)必達(dá)到用戶滿意。

⒊計(jì)量器具管理

計(jì)量員負(fù)責(zé)所有計(jì)量器材的鑒定、督促及管理工作。計(jì)量器具確定專人保管、專人使用，他人不得隨意動用，原創(chuàng)：以免造成人為損壞，損壞的計(jì)量器具必須及時申報修理調(diào)換，不得帶病工作。計(jì)量器具定期進(jìn)行校準(zhǔn)、鑒定，嚴(yán)禁使用未經(jīng)校準(zhǔn)過的器具，以避免對農(nóng)戶、公司的計(jì)量損失。

二、申報背景

塔城市位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，是塔城行署所在地，也是塔城地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。塔城市有全國離城市最近、通商多年、自然條件較好的國家一類陸路口岸－巴克圖口岸。

塔城市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)個國營農(nóng)牧場，個街道辦事處，個行政村，總?cè)丝谌f人。轄區(qū)內(nèi)還有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師的個團(tuán)場，總?cè)丝谌f人。

塔城市是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)區(qū)，是自治區(qū)、地區(qū)的糧食、油料、甜菜和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。種植業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，近年來如種植糧食、油料等，因本地沒有龍頭企業(yè)，產(chǎn)品受市場供求關(guān)系及價格波動的影響，制約了農(nóng)民收入的快速增長，影響了農(nóng)民種植積極性。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口的不斷增加，城市近郊人均土地日漸減少，城郊反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力與日益增長的需求矛盾越來越突出，尤其是蔬菜貯藏保鮮滯后，每年冬春兩季市場上新鮮蔬菜基本上都是從區(qū)外購進(jìn)，蔬菜月、季間價格差高達(dá)倍以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年外購蔬菜占當(dāng)?shù)厥卟虽N售總量的以上。蔬菜保鮮貯藏及其產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，蔬菜貯藏保鮮是蔬菜產(chǎn)品采摘后處理的一項(xiàng)主要技術(shù)措施，是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中的一個重要環(huán)節(jié)。建立具有與國際化大市場相適應(yīng)的蔬菜生產(chǎn)、貯藏保鮮供應(yīng)體系，擴(kuò)大供應(yīng)，繁榮市場，豐富塔城市人民的菜籃子，已成為亟待解決的問題。

為盡快改變這一現(xiàn)狀，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，適時調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，充分利用塔城市臨近口岸的地緣優(yōu)勢，積極開拓國際、國內(nèi)兩個市場，大力發(fā)展無污染、無公害綠色食品，為此塔城市已建設(shè)萬畝無公害蔬菜、水果生產(chǎn)基地。

企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體思路，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，大力發(fā)展無污染、無公害蔬菜保鮮貯藏，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)的方向，形成種貯加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的經(jīng)營體系，解決了當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力，增加了農(nóng)民收入。

三、生產(chǎn)方式

⒈原料供應(yīng)

出口、銷售生產(chǎn)所需主要原料是蔬菜、水果。××年塔城市蔬菜、林果種植約萬畝，年產(chǎn)蔬菜、水果近萬噸，塔城市周邊地區(qū)年產(chǎn)蔬菜、水果至少在萬噸以上。為促使企業(yè)做大、做強(qiáng)，產(chǎn)生規(guī)模效益，我公司抓住有利時機(jī)，積極與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同，形成“公司農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷拓寬原料的供應(yīng)渠道，從周邊兵團(tuán)、塔城地區(qū)各縣市、疆內(nèi)外輸進(jìn)蔬菜、水果，原料供應(yīng)充足。

⒉技術(shù)依托

產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)依托單位塔城地區(qū)農(nóng)科所，擁有一定的蔬菜保鮮貯藏科研力量，經(jīng)過多年的努力，已探索出一套適合當(dāng)?shù)厥卟吮ｕr加工模式。通過合作，塔城地區(qū)農(nóng)科所在蔬菜保鮮貯藏和加工技術(shù)方面給予本公司強(qiáng)有力的支持。

四、市場分析

國際市場

巴克圖口岸輻射俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、土庫曼等重工業(yè)基礎(chǔ)好、人口相對集中、交通便利的國家，但其輕工業(yè)尤其是食品工業(yè)發(fā)展緩慢，同塔城地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，為塔城市保鮮蔬菜出口奠定了良好的基礎(chǔ)。本公司與哈國塞米州阿蘭公司已簽定年出口噸的農(nóng)副產(chǎn)品出口合同，年出易額在美元以上。

國內(nèi)市場

新鮮的果蔬具有鮮美的色澤，風(fēng)味和豐富的營養(yǎng)，已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾氖称?，但是，由于果蔬屬于季產(chǎn)年銷的商品，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，產(chǎn)量高，采收期相對集中，在采后的貯銷過程中極易腐爛，因缺乏果蔬貯藏保鮮技術(shù)，出現(xiàn)“旺季爛，淡季斷”豐產(chǎn)不豐收現(xiàn)象，這不僅影響正常的市場供應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)上的損失，同時也嚴(yán)重制約了果蔬的生產(chǎn)發(fā)展。我國果蔬產(chǎn)量居世界領(lǐng)先地位，××年水果產(chǎn)量萬噸，蔬菜產(chǎn)量億噸，但受到保鮮儲備能力和技術(shù)的限制，致使果蔬在采摘后流通過程中每年損失率為－％，約億元。而世界發(fā)達(dá)國家將農(nóng)產(chǎn)品的貯藏，保鮮和加工總放在首要位置。美國的果蔬損失率僅－％，這充分說明我國的果蔬采后保鮮加工具有很大的市場潛力。

本地市場分析

塔城市××年總?cè)丝谌f人，其中城市人口近萬人。按人均日消耗蔬菜斤（）計(jì)算，年需蔬菜總量萬公斤。而目前塔城市尤其是冬、春反季節(jié)蔬菜供應(yīng)緊張，自產(chǎn)蔬菜供給率不足，即本地反季節(jié)蔬菜年供應(yīng)缺口約萬公斤。尚有％－的反季節(jié)蔬菜需要從公里以外的烏蘇市、烏魯木齊市等地調(diào)入。

塔城市周邊，尤其是北部塔爾巴哈臺山沿線一帶，氣候不宜種植蔬菜。該區(qū)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)九師的⒉⒊三個團(tuán)場，人口近萬人，蔬菜年需求量在萬公斤以上，基本上依靠塔城市場供應(yīng)。

以上分析表明，塔城地區(qū)綠源農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口有限責(zé)任公司農(nóng)副產(chǎn)品市場需求量很大，發(fā)展前景看好。

五、企業(yè)機(jī)構(gòu)組織：

塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，管理蔬菜加工及保鮮的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。對項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時處理，并制定出具體的解決方案，對保鮮庫建設(shè)和建后管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。

公司下設(shè)合同預(yù)算部、保鮮技術(shù)部、市場銷售部、財(cái)務(wù)部。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮員工潛在的能力，提高公司的運(yùn)作效率。

合同預(yù)算部：

合同管理人員負(fù)責(zé)本企業(yè)的各項(xiàng)合同的預(yù)算，簽約，管理。嚴(yán)把合同簽訂履行關(guān)，對每項(xiàng)合同都做到五有：有臺帳，有統(tǒng)計(jì)，有記錄，有數(shù)據(jù)，有情況反映，并登記造冊，歸檔管理。負(fù)責(zé)組織種植及技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各種植農(nóng)戶與公司之間關(guān)系。

保鮮技術(shù)部：

保鮮技術(shù)部負(fù)責(zé)組織庫區(qū)蔬菜保鮮配套技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)各農(nóng)業(yè)技術(shù)部門作好蔬菜收購基地的農(nóng)技推廣、宣傳和人員培訓(xùn)工作。

市場銷售部：

市場部負(fù)責(zé)制定的全年市場開發(fā)計(jì)劃、銷售計(jì)劃，在國外、區(qū)內(nèi)主要城市設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)，銷售網(wǎng)點(diǎn)由市場部垂直管理。銷售網(wǎng)點(diǎn)的工作由市場部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一策劃。逐步形成遍布全區(qū)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)完善、運(yùn)作有效的營銷網(wǎng)點(diǎn)。市場部擔(dān)負(fù)著產(chǎn)品的銷售工作，是公司銷售工作的神經(jīng)中樞。負(fù)責(zé)統(tǒng)一的策劃，發(fā)貨、回款、宣傳、促銷、信息傳送和反饋。

財(cái)務(wù)部：

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司的賬目統(tǒng)計(jì)、回款及基地的財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)分析、資金平衡。具體執(zhí)行公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃，對合同預(yù)算部、市場銷售部、技術(shù)部等部門報來的會計(jì)資料進(jìn)行匯總，編制經(jīng)營財(cái)務(wù)報表。

六、銷售方式：

一是進(jìn)行廣告促銷，加大宣傳力度，使廣大客戶了解公司及公司銷售的產(chǎn)品；二是樹立品牌意識，實(shí)行與標(biāo)牌標(biāo)識、包裝產(chǎn)品相配套的創(chuàng)名牌戰(zhàn)略，以防假冒，取信于民；三是要通過與國外客商聯(lián)合，增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，樹立“品牌”形象；四要加強(qiáng)疆內(nèi)各大城市銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。產(chǎn)品市場定位：重點(diǎn)發(fā)展哈薩克斯坦國國際市場，同時發(fā)展疆內(nèi)外和本地市場。

銷售產(chǎn)品主要有：

果莖菜：西紅柿、黃瓜、胡蘿卜、土豆；

葉菜類：芹菜、生菜、韭菜、水蘿卜、洋蔥；

水果：蘋果、桔子、葡萄、梨。

七、企業(yè)效益：

企業(yè)生產(chǎn)加的農(nóng)副產(chǎn)品均為綠色食品，向廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)食用果蔬產(chǎn)品，對于增強(qiáng)人民體質(zhì)，預(yù)防疾病發(fā)生，具有重要意義，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到積極作用，對增加農(nóng)民收入、增加就業(yè)崗位繁榮社會經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保障社會安定，都將產(chǎn)生積極的影響。原創(chuàng)：同時，也為廣大農(nóng)民提高生活質(zhì)量，脫貧致富奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢约铀偎鞘修r(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輻射帶動全區(qū)蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機(jī)會和扶貧效果。

企業(yè)年農(nóng)副產(chǎn)品加工出口額在美元以上，國內(nèi)銷售在元以上。年收購、加工成本元，經(jīng)濟(jì)效益可觀。年交易規(guī)模在億元以上，企業(yè)無銀行貸款、欠稅、工資、社會保險金、折舊，資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率，高于銀行利率。

八、企業(yè)貢獻(xiàn)

技術(shù)產(chǎn)品貢獻(xiàn)

果蔬保鮮不僅豐富了當(dāng)?shù)氐墓呤袌?，增加了地區(qū)市場供應(yīng)量，而且，使所生產(chǎn)夏秋優(yōu)質(zhì)蔬菜以上出口或銷往外地，成為塔城市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新支撐產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品收購加工方式輻射帶動塔城市及周邊縣市萬畝蔬菜、果樹種植區(qū)，帶動種植農(nóng)戶戶，必將帶動畜牧業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，提高種植質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)、林、牧等多業(yè)并舉，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化方向調(diào)整，有效保護(hù)和合理開發(fā)自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，乃至對塔城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

就業(yè)貢獻(xiàn)

由于生態(tài)環(huán)境惡劣和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較差等因素的影響，目前塔城市的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平較低，不少農(nóng)民仍然生活困難，本公司通過果蔬保鮮、加工、銷售，可以增加就業(yè)崗位個，通過安排就業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民早日脫貧創(chuàng)造條件。對繁榮經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平、進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保障社會安定，都將產(chǎn)生積極的影響。

篇2

一、發(fā)揮優(yōu)勢，在整體推進(jìn)中創(chuàng)建新模式

在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持有所為有所不為的原則，善用土地治理資金，巧用產(chǎn)業(yè)化財(cái)政資金，活用民間和金融資金，以擴(kuò)能增效為主要目標(biāo)，大力支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增值增效。

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)念互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，而農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升卻在種養(yǎng)方式上有回歸傳統(tǒng)的趨勢。在此背景下，萬載縣順潮流、趕趨勢，提出“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”的戰(zhàn)略決策，通過不施化肥、農(nóng)藥等傳統(tǒng)耕種方式，已建立4.3萬畝有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證基地，2008年將達(dá)10萬畝，經(jīng)歐盟、美國、日本等認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)16個，成為江南最大的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時，為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，不斷注入現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施，通過引進(jìn)三源、青葉、錦江等有機(jī)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，達(dá)到年加工各類有機(jī)果蔬19820噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30420萬元，出口創(chuàng)匯3700萬美元，農(nóng)民人均增收320元。

2、優(yōu)質(zhì)品種與高端產(chǎn)品并重。從養(yǎng)殖業(yè)角度看，有優(yōu)質(zhì)品種未必能養(yǎng)殖或生產(chǎn)出高端產(chǎn)品。因此，高安市從肉牛育種、養(yǎng)殖、加工等多個環(huán)節(jié)入手，育養(yǎng)并重，加銷并舉。一是培育以高安黃牛為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)品種，配建20個人工授精站點(diǎn)，全面改良全市的肉牛品種；二是通過設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、牧草良種基地建設(shè)，使全市肉牛年出欄穩(wěn)定在10萬頭左右；三是引進(jìn)上海元盛食品有限公司落戶高安，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量上乘、高端，主打產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、香港、沙特、約旦、日本、歐盟等地。

3、單一平臺與多重目標(biāo)共贏。我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這個平臺，得到良好的發(fā)展。通過土地治理項(xiàng)目改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力；通過產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工能力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，農(nóng)民收入不斷增長。近幾年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金23675萬元，扶持農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)資金12895萬元，達(dá)到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增糧、企業(yè)增效、干部增光的多重目標(biāo)。樟樹市積極推行“豬—沼—藥—果—菜”模式，提出了“以藥興市富民”的發(fā)展思路，把生態(tài)治理、保護(hù)與發(fā)展藥業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，全市種植中藥材16.8萬畝，形成了20余片千畝以上連片中藥材基地，藥材品種發(fā)展到10多個品種，形成了“山上建銀行，山下筑糧倉”的良好局面。

4、簡單復(fù)合與梯度開發(fā)集聚。為不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，從1999的開始，根據(jù)各縣、市、區(qū)的自然資源優(yōu)勢，確定了以藥材、油茶、果業(yè)、大米、有機(jī)農(nóng)業(yè)等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過幾年的發(fā)展，對部分發(fā)展快、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)實(shí)行了“一縣一業(yè)”或“多縣一業(yè)”的扶持政策。通過這種簡單的復(fù)合，基本達(dá)到了產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)。如萬載、宜豐、銅鼓對有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合開發(fā)，形成了有機(jī)大米生產(chǎn)基地帶。同時，在產(chǎn)業(yè)歸集的基礎(chǔ)上，以省、市級龍頭企業(yè)為紐帶，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面進(jìn)行有層次、有梯度的綜合開發(fā)，如以青龍高科、萬華科技為龍頭的高新科技企業(yè)對油茶的精深加工，極大地推進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效果。

二、以點(diǎn)促面，在動態(tài)管理中確立新體系

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段為加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須采取的對策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過公共財(cái)政扶持方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以項(xiàng)目為載體和抓手，通過制定完善的管理制度、切實(shí)可行的扶持政策、科學(xué)合理的操作規(guī)程，逐步建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)及管理的新體系。

1、以前期工作為主攻點(diǎn)，實(shí)行課題化運(yùn)作。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分與否是項(xiàng)目申報成功的關(guān)鍵，為使我市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在申報時更具競爭力，如申報科研課題般程序，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作方式做好項(xiàng)目前期工作，一是做好項(xiàng)目庫建設(shè)，對項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，通過項(xiàng)目指南和信息，及時搜集和整理符合農(nóng)業(yè)綜合開展產(chǎn)業(yè)化政策的項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫內(nèi)，使項(xiàng)目庫長年保持足量的備選項(xiàng)目；二是提高項(xiàng)目可行性研究的水平和可研報告的質(zhì)量，要求項(xiàng)目申報單位嚴(yán)格按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目可行性研究報告，同時，為使項(xiàng)目更切合實(shí)際并具備一定的市場競爭能力，原則上要求可研報告的編制實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，使可行性研究水平和質(zhì)量大幅度提高；三是組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地評審，要求在評審過程中，對項(xiàng)目資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭能力、?xiàng)目經(jīng)營管理水平、資金使用效率等方面做出客觀、公正的評定，并以此確定項(xiàng)目能否申報立項(xiàng)的首要條件。

2、以規(guī)范實(shí)施為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)化管理。認(rèn)真組織項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施是充分發(fā)揮項(xiàng)目長久效益的重要環(huán)節(jié)，一是要求有資質(zhì)的單位認(rèn)真組織編寫項(xiàng)目實(shí)施方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)確保項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)、工藝及操作流程等各個環(huán)節(jié)能做到規(guī)范合理。二是嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)施方案專家評審制”，我市農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)全部委托市人才委員會專家組評審，專家組利用自己的專業(yè)知識對實(shí)施方案中的工藝流程，投標(biāo)方案進(jìn)行點(diǎn)評，并提出修改意見。開發(fā)辦再根據(jù)專家意見對實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)。三是參考土地治理項(xiàng)目的“四制”做法，對項(xiàng)目建的設(shè)中的工程建筑、設(shè)備采購等實(shí)行招投標(biāo)制，對財(cái)政資金的使用特別是財(cái)政無償資金實(shí)行審核報帳制，對建筑工程實(shí)行工程監(jiān)理制。通過以上措施保證了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行，同時也確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，為項(xiàng)目建后經(jīng)營發(fā)揮長久效益提供了強(qiáng)有力的保障。

3、以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)化考評。為克服“重申報、輕建管”的通病，我市狠抓了產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的綜合考評工作。一是狠抓資金到位，包括財(cái)政有償無償資金的到位以及單位自籌資金的到位，確保各方資金如期足額到位。二是狠抓建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)，確保工程數(shù)量、質(zhì)量與計(jì)劃批復(fù)一致，切實(shí)實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)。三是專門出臺了《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，根據(jù)這一方案，我辦與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，充分發(fā)揮自身職能，為企業(yè)健康發(fā)展盡職盡責(zé)，確保項(xiàng)目資金不外流，開發(fā)任務(wù)不打折。四是在市委、市政府及開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部綜合考評中將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及效益作為重要考核指標(biāo)，不僅開發(fā)部門繃緊產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)這根弦，而且縣、市、區(qū)黨委、政府也對此高度重視，絲毫不敢懈怠。

三、主動轉(zhuǎn)型，在把握方向中實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)化建設(shè)按與時俱進(jìn)的要求，是一個常講常新的問題和邊做邊改的過程，實(shí)踐在發(fā)展，認(rèn)識也在不斷深化，過去，我們在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面還是圍繞傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框徘徊，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處于初級發(fā)展階段，經(jīng)過不斷應(yīng)用新觀念、新思維、新舉措、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和進(jìn)程得到改善和加快。

1、從單類項(xiàng)目向雙類項(xiàng)目結(jié)合轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)初期是實(shí)行單一的項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目結(jié)合不緊密，為突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，按省辦提出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求和推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，在年度土地治理項(xiàng)目計(jì)劃安排上和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報結(jié)合起來，通過實(shí)施土地治理項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，帶動龍頭企業(yè)、外商資本、社會資金投入土地治理項(xiàng)目區(qū)，使之形成農(nóng)產(chǎn)品種植基地和畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，達(dá)到了農(nóng)民增收、企業(yè)增收的共贏目標(biāo)。

2、從發(fā)展一般性項(xiàng)目向做大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)中，全市每個項(xiàng)目區(qū)一般只安排一個多種經(jīng)營項(xiàng)目、且資金額度較小，這在一定程度上影響規(guī)模效益的發(fā)揮。自國家及省調(diào)整產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政策后，我們及時組織人員考察和精選一批具有市場前景好，增收潛力大的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。在計(jì)劃安排上不按縣、市、區(qū)平均分配資金，而是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，集中投入和使用，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3、從松散粗放型管理向集約科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變。在對一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的管理初期，我們注重的是有償資金的合同管理和回收管理，而對其生產(chǎn)經(jīng)營方面基本屬于放任狀況，經(jīng)過幾年的累積，有相當(dāng)一部分項(xiàng)目虧損甚至倒閉，造成到期有償資金回收困難。針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變工作思路，在政策充許范圍內(nèi)，經(jīng)常會同財(cái)政部門從服務(wù)的角度參與項(xiàng)目經(jīng)營單位的經(jīng)營與管理，促進(jìn)企業(yè)搞活經(jīng)營，規(guī)范管理，保持長久效益。

4、從為償債申項(xiàng)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)庬?xiàng)轉(zhuǎn)變。由于選項(xiàng)不準(zhǔn)及市場變化等各種主客觀因素的困擾，部分項(xiàng)目有償資金形成呆帳，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目縣市區(qū)一方面不希望新項(xiàng)目立項(xiàng)后變成死項(xiàng)目，另一方面又擔(dān)心沒有新的項(xiàng)目資金注入，難以償還到期資金，造成財(cái)政部門“惜放”和開發(fā)部門“怕放”的兩難境地。自國家核銷部分有償資金呆帳后，為縣級開發(fā)與財(cái)政部門解決了后顧之憂，騰出資金和力量，將產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金集中扶持油茶、肉牛、三水、藥材等九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前各縣、市、區(qū)已初步形成了一縣一業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。

5、從被動應(yīng)付向積極爭取轉(zhuǎn)變。過去個別縣、市、區(qū)對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報采取消極應(yīng)付的態(tài)度，項(xiàng)目申報材料簡單且申報準(zhǔn)備時間不充分、不及時。通過不斷加大宣傳力度和不斷探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式，充分利用財(cái)政資金的導(dǎo)向和粘合作用，逐步形成了目前爭先恐后爭產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及資金的良好態(tài)勢，極大地改變了過去開發(fā)部門積極爭項(xiàng)目，企業(yè)及項(xiàng)目單位無動于衷的一頭熱一頭冷的狀況。而且通過產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金投入，最大限度地調(diào)動和吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對加快我市農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。

四、放眼長遠(yuǎn)，在工作實(shí)踐中調(diào)整新思路

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，項(xiàng)目及資金管理任務(wù)越來越重。如何抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，在工作實(shí)踐中，通過對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性研究，及時發(fā)現(xiàn)、思考和總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施及管理運(yùn)行工作中的新問題，新情況，有針對性的提出新建議。

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)市場及時調(diào)整。按國家農(nóng)發(fā)辦出臺的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目指南》及相關(guān)政策，對部分產(chǎn)業(yè)實(shí)行限報。如生豬養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)今年的市場行情，各地對生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目申報積極性非常高，我市上高、高安、樟樹等縣、市有良好的養(yǎng)豬傳統(tǒng)及經(jīng)驗(yàn)，但由于政策的限制，對此類項(xiàng)目的申報只有放棄。建議及時根據(jù)國家鼓勵政策及市場供求狀況調(diào)整扶持政策。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的扶持政策模糊。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等中介的參與，雖然國家農(nóng)發(fā)辦要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極扶持，但在政策和具體措施方面無明確指導(dǎo)意見，如計(jì)劃如何申報、項(xiàng)目如何實(shí)施、資金如何使用，沒有統(tǒng)一、規(guī)范、明確的制度和辦法，致使各級開發(fā)部門有扶持意愿，但無從著手。

篇3

第一章 總則

第一條 培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是我國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是我市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定與管理辦法（試行）分教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和扶持政策三個部分，適用于對管理型、經(jīng)營型、服務(wù)型和生產(chǎn)型四類新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

第二章 教育培養(yǎng)

第三條 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為免費(fèi)培養(yǎng)，培養(yǎng)對象需參加15天以上的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相關(guān)工種職業(yè)技能資格證書方可申請新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定（已取得證書的人可直接申請認(rèn)定）；被認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民每年仍需參加30個以上學(xué)時的知識更新培訓(xùn)，繼續(xù)教育結(jié)果作為今后新型職業(yè)農(nóng)民資格證書年檢的重要依據(jù)。

 

第四條 培養(yǎng)單位面向全市所有涉農(nóng)專業(yè)的中等職業(yè)院校，農(nóng)廣校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等培訓(xùn)主體，通過公開、公平、公正地招標(biāo)確定。

培訓(xùn)單位條件：一是具有獨(dú)立法人資格和培訓(xùn)資質(zhì)；二是具備承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)必備的訓(xùn)練場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；三是熟悉農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績；四是培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)基地貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民接受培訓(xùn)。

 

第五條 培養(yǎng)對象面向全市所有符合培養(yǎng)條件的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人等。

學(xué)員選拔條件：培養(yǎng)對象的文化程度在初中以上（服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象的文化程度在高中以上），年齡在50周歲以下，重點(diǎn)培養(yǎng)有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和有創(chuàng)業(yè)愿望的新生代農(nóng)民。

 

學(xué)員選拔方式：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進(jìn)行選拔。

第六條 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)采用集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考試考核和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培養(yǎng)模式，實(shí)行分段式、頂崗化培養(yǎng)；培訓(xùn)內(nèi)容分本專業(yè)最新技術(shù)及國內(nèi)外發(fā)展前景、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識、創(chuàng)業(yè)基本技能、網(wǎng)絡(luò)信息收集與技能四大模塊；培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)單位組織學(xué)員參加相關(guān)崗位的職業(yè)技能鑒定。

 

第三章 認(rèn)定管理

第七條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定按管理型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民四種類型分類認(rèn)定。

第八條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定對象為取得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種職業(yè)技能資格證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。

第九條 新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)申請人從業(yè)類型而異，主要評價指標(biāo)包括經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)效益和從業(yè)年限等。

管理型職業(yè)農(nóng)民：企業(yè)有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、注冊資金在100萬元以上、銷售收入在200萬元以上。農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社的土地流轉(zhuǎn)或水面承包面積，種植業(yè)300畝以上、水產(chǎn)養(yǎng)殖100畝以上。

 

經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民：年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模在50萬公斤以上，利潤10萬元以上。

服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民：申請人有兩年以上（含兩年）在村委會、農(nóng)業(yè)園區(qū)或?qū)I(yè)合作社等單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷。

生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民：申請人的種養(yǎng)面積在50畝以上，單位面積產(chǎn)量或效益同比周邊農(nóng)戶增幅5%以上。在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人須有兩年以上的從業(yè)經(jīng)歷。

 

第十條 按照申請、審核和認(rèn)定程序，符合條件的農(nóng)民填報興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定申報表，連同附件證明材料一起，報興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定委員會審核，由市資格審定委員會組織相關(guān)人員逐項(xiàng)審核確認(rèn)，對審核合格的農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示無異議后頒發(fā)興化市新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。

 

附件證明材料：管理型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照、資產(chǎn)負(fù)債表、農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)或水面承包合同等；經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)產(chǎn)品購銷合同與購銷憑證等；服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)作物植保員資格證書、單位或村委會從業(yè)證明等；生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民：農(nóng)藝工、蔬菜園藝工或淡水養(yǎng)殖工資格證書、單位或村委會從業(yè)證明等。

 

第十一條 依托已建成的國家基層農(nóng)技推廣信息化平臺興化工作站，讓農(nóng)民充分享受平臺提供的一切資源和服務(wù)同時，通過gps定位、工作交流、推廣日志等系統(tǒng)強(qiáng)化對新型職業(yè)農(nóng)民的動態(tài)管理。

 

第十二條 對取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)民實(shí)行兩年一次的年檢，對已不具備證書崗位資格的農(nóng)民取消新型職業(yè)農(nóng)民資格，對兩年以上未年檢或崗位類型調(diào)整的農(nóng)民重新認(rèn)定。

 

以下情形之一被證實(shí)后，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格：

1. 申報材料弄虛作假；

2. 經(jīng)營活動出現(xiàn)違法行為；

3. 套取項(xiàng)目資金，專項(xiàng)資金被挪用、占用，未完成項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等；

4. 被認(rèn)定后，從事職業(yè)與認(rèn)定類型不符；

5. 被認(rèn)定后，不接受興化市新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理，如證書不能兩年一次年檢，不按時參加繼續(xù)教育等。

第四章 扶持政策

第十三條 扶持政策優(yōu)先向取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員傾斜。

第十四條 扶持范圍包括服務(wù)扶持、政策扶持和項(xiàng)目扶持三種類型，扶持方法根據(jù)從業(yè)類型分類扶持。

1. 服務(wù)扶持。建立專家組，推行專家與新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)對掛鉤服務(wù)機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動提供全方位的技術(shù)支持；面向新型職業(yè)農(nóng)民開放基于3g的基層農(nóng)技推廣信息化平臺，為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貼切即時的資料查詢、田間診斷、農(nóng)事決策等快捷、海量的信息化服務(wù)。

 

2. 政策扶持。①從持農(nóng)作物植保員資格證書的服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民中選拔一批德才兼?zhèn)涞娜藫?dān)任村級農(nóng)技員，按照服務(wù)面積給予獎勵；②農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險等各項(xiàng)涉農(nóng)獎勵性政策優(yōu)先扶持新型職業(yè)農(nóng)民，其中，發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險費(fèi)用由財(cái)政補(bǔ)助，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險費(fèi)用個人只需負(fù)擔(dān)15%；③新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，除享受各項(xiàng)涉農(nóng)獎勵性政策外，優(yōu)先辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，執(zhí)行農(nóng)用電價格，推薦優(yōu)先參與銀行貸款授信，根據(jù)評估情況給予200萬元之內(nèi)的信貸擔(dān)保；④對新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事種植每畝給予100元的一次性土地流轉(zhuǎn)租金補(bǔ)助。

 

3. 項(xiàng)目扶持。在政策允許的范圍內(nèi)，同等條件下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路與農(nóng)網(wǎng)改造等各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目對新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先申報、優(yōu)先立項(xiàng)。

第五章 附則

篇4

一、考核內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、龍頭企業(yè)、一村一品、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作完成情況。

二、考核組織

全縣農(nóng)民增收工作考核在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)民增收工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。具體工作由縣農(nóng)民增收工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專業(yè)考核小組實(shí)施。

三、考核方式

農(nóng)民增收工作實(shí)行定量、定性考核。定量考核農(nóng)民人均純收入，定性考核種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、龍頭企業(yè)、一村一品、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等工作。種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民人均純收入實(shí)行平時考核和年終考核相結(jié)合。平時考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每季度最后一個月25日前如實(shí)向各專業(yè)考核小組提報申請并填寫（或根據(jù)各業(yè)特點(diǎn)隨時填寫）縣考核組統(tǒng)一印制的考核申報表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后上報縣相關(guān)專業(yè)考核小組，過期不報的視為自動放棄，縣里不予考核?？h各專業(yè)考核小組依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的申報材料，進(jìn)行實(shí)地查看、查閱資料或隨機(jī)抽查，核實(shí)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核結(jié)果，于下一季度第一個月10日前經(jīng)考核小組組長簽字并加蓋單位公章后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。年終考核在2012年1月上旬進(jìn)行，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道平時考核和年底核實(shí)情況，確定年度考核結(jié)果。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一村一品、“三品”認(rèn)證、名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)爭創(chuàng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等實(shí)行年底一次性考核，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在12月25日前如實(shí)向縣考核組報告并填寫縣考核組統(tǒng)一印制的考核申報表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后報縣相關(guān)專業(yè)考核小組，過期不報的視為自動放棄，縣里不予考核。縣考核小組依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的申報材料，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，確定考核結(jié)果。

四、考核辦法

（一）種植業(yè)

1、種植業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、規(guī)模種植。每新發(fā)展瓜菜基地100畝且連片種植的計(jì)10分，超過100畝的按比例計(jì)分，低于100畝的不計(jì)分。每保持上年瓜菜連片種植面積100畝計(jì)0.5分，100畝以上按比例計(jì)分，每減少100畝扣10分。接茬種植瓜菜的，按復(fù)種面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)。每新發(fā)展一個標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚或大拱棚，計(jì)5分；每新連片發(fā)展十個標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚或大拱棚，加計(jì)10分。每保持1個標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚或大拱棚計(jì)0.5分，每減少一個減5分。標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚每400平方米為一個計(jì)算單位；大拱棚每800平方米為一個計(jì)算單位。

4、規(guī)模流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事瓜菜種植的，新增土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)100分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按新增面積比例計(jì)分。土地連片流轉(zhuǎn)面積低于100畝的不納入統(tǒng)計(jì)考核范圍。考核時查看農(nóng)戶與承包人簽訂的租地合同或土地入股手續(xù)，隨機(jī)抽查部分農(nóng)戶并現(xiàn)場核實(shí)。

（二）畜牧業(yè)

1、畜牧業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、每新建一處規(guī)模養(yǎng)殖場計(jì)50分；每保持一處規(guī)模養(yǎng)殖場計(jì)3分；每減少一處規(guī)模養(yǎng)殖場減50分。每新建一處自然養(yǎng)豬法養(yǎng)殖場（發(fā)酵床面積不低于400平方米）加計(jì)10分。養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)為：①生豬存欄200頭以上；牛、馬、驢存欄50頭以上；羊存欄100頭以上；蛋雞、蛋鴨、蛋鵝存欄3000只以上；肉雞、肉鴨、肉鵝存欄4000只以上；特種動物存欄500只（頭）以上；肉食兔存欄1000只以上；長毛兔存欄500只以上。②辦理了動物防疫合格證（飼養(yǎng)種畜禽必須辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營合格證），建立健全了養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫檔案，落實(shí)了獸醫(yī)監(jiān)管制度?？己藭r查驗(yàn)飼養(yǎng)數(shù)量，并查看動物防疫合格證、種畜禽生產(chǎn)許可證、存欄畜禽養(yǎng)殖檔案、強(qiáng)制免疫檔案、獸醫(yī)監(jiān)管記錄、檢疫申請單、檢疫證存根、檢疫統(tǒng)計(jì)匯總表。擴(kuò)建的養(yǎng)殖場達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，按新建規(guī)模養(yǎng)殖場計(jì)分。

3、強(qiáng)制免疫按照《縣重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理考核辦法》和《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核計(jì)分，滿分為300分。

4、凡發(fā)生重大動物疫情或重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成不良影響的，畜牧業(yè)考核計(jì)0分。

（三）林果業(yè)

1、林果業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、規(guī)模栽植。①荒山綠化、豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林每連片發(fā)展50畝且落實(shí)管護(hù)措施的計(jì)5分；50畝以上的按比例計(jì)分；50畝以下的不計(jì)分。連片新建農(nóng)田林網(wǎng)500畝計(jì)2.5分，500畝以上的按比例計(jì)分，500畝以下不計(jì)分（不成網(wǎng)新植路樹株可折算為豐產(chǎn)林計(jì)分）。每連片栽植核桃100畝加計(jì)2分，不足100畝的不加計(jì)分。豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、荒山綠化每減少100畝減5分。新完成林業(yè)營造面積、農(nóng)田林網(wǎng)及原有豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、荒山造林減少情況，依據(jù)造林規(guī)劃、上年度考核數(shù)據(jù)等相關(guān)材料，現(xiàn)場實(shí)地查看、走訪后確定。②每新發(fā)展花卉苗木基地50畝計(jì)10分，每保持花卉苗木基地50畝計(jì)1分，每減少50畝減10分。每新發(fā)展一個林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚計(jì)5分，每保持一個林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚計(jì)0.5分，每減少一個減5分。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚以占地面積300平方米為一個計(jì)算單位。

3、鄉(xiāng)村綠化。達(dá)到省、市綠化先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)并得到省、市認(rèn)定的，每村分別計(jì)8分、5分；達(dá)到省、市綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道標(biāo)準(zhǔn)并得到省、市認(rèn)定的，分別計(jì)15分、10分。綠化先進(jìn)村及先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道查驗(yàn)上級批文等證明材料。

4、發(fā)生重大森林火災(zāi)事故的，林果業(yè)考核計(jì)0分。重大森林火災(zāi)事故考核時以市、縣安監(jiān)部門認(rèn)定為準(zhǔn)。

5、連片發(fā)生重大林木病蟲危害，每500畝扣10分（林網(wǎng)按15畝折算1畝片林，四旁按110株折算1畝片林）。重大林木病蟲危害以業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場認(rèn)定面積為準(zhǔn)。

（四）水產(chǎn)業(yè)

1、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成東發(fā)〔2011〕1號文件下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的，計(jì)100分，每增(減)1個百分點(diǎn)加(減)1分?？己藭r以縣統(tǒng)計(jì)局核實(shí)認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、規(guī)模養(yǎng)殖。①自籌資金集中連片新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘100畝計(jì)10分，100畝以上的按比例計(jì)分，低于100畝的不計(jì)分。標(biāo)準(zhǔn)化池塘標(biāo)準(zhǔn)為：池塘規(guī)整，臺面平整，路渠暢通，電力設(shè)施完善，看護(hù)管理房建設(shè)規(guī)范，池塘面積5-10畝，池深2.5-3米，坡比1：2-1：3?？己藭r查驗(yàn)自籌資金支出賬目和發(fā)票，實(shí)地查驗(yàn)池塘面積。②標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。連片新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積100畝計(jì)10分，100畝以上按比例計(jì)分，100畝以下不計(jì)分；每保持連片標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積100畝計(jì)1分，每減少100畝減10分；每集中連片新發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積50畝計(jì)10分，50畝以上按比例計(jì)分，50畝以下不計(jì)分，每保持名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積50畝計(jì)1分，每減少50畝減10分。年內(nèi)新引進(jìn)名優(yōu)新品種每50畝加計(jì)10分。考核時查看標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程、養(yǎng)殖生產(chǎn)日志、生產(chǎn)檔案、漁業(yè)投入品合格證書，并現(xiàn)場查驗(yàn)池塘面積、查看水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。名優(yōu)養(yǎng)殖品種包括河蟹、烏鱧、黃顙、甲魚、大青蝦、鯰魚等。

3、設(shè)施漁業(yè)。每新建一處1000立方米以上水體設(shè)施漁業(yè)計(jì)30分，每保持一處計(jì)3分，每減少一處減30分；每新建1處固定資產(chǎn)投資（不含土地投資）50萬元以上休閑漁業(yè)項(xiàng)目計(jì)30分，每保持一處計(jì)3分，每減少一處減30分?？己藭r查驗(yàn)投資賬目和發(fā)票，并現(xiàn)場查看。

4、凡違反《湖漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域規(guī)劃》從事網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖生產(chǎn)的，每查實(shí)一處減10分?？己藭r以業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場查實(shí)認(rèn)定的為準(zhǔn)。

（五）農(nóng)田水利基本建設(shè)

1、水利工程。水利工程按投資額計(jì)算，每自籌投資10萬元計(jì)30分。①水利工程項(xiàng)目范圍為：水庫塘壩除險加固，灌區(qū)建設(shè)（新建、續(xù)建、配套1000畝以上），農(nóng)村飲水，治澇工程（包括泵站、渠系、河道），節(jié)水灌溉（低壓管灌1000畝以上，噴灌、微灌200畝以上），小流域綜合治理（2平方公里以上），抗旱及水源工程（包括泵站、打井、配套），澇洼地改造（500畝以上的），度汛水毀工程修復(fù)等。②參加考核的單項(xiàng)工程，必須有年度計(jì)劃、有實(shí)施方案，并報縣水利局備案；工程建設(shè)內(nèi)容要規(guī)范，質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)；總投資規(guī)模必須在5萬元（含5萬元）以上。工程建設(shè)自籌資金查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政帳目收支數(shù)目，到工程現(xiàn)場核實(shí)工程量和工程投資，據(jù)此計(jì)算自籌資金和得分。③計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：a、具備以上工程規(guī)模的項(xiàng)目，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自籌資金累計(jì)總額計(jì)分，每自籌1萬元計(jì)3分；b、經(jīng)核實(shí)工程量，申報完成投資與實(shí)際完成投資差額在規(guī)定范圍內(nèi)的，按核實(shí)的實(shí)際投資額計(jì)分；差額超過規(guī)定范圍的，該單項(xiàng)工程不計(jì)分。

2、農(nóng)村飲水。保持2010年底通水村基數(shù)，工程管理運(yùn)行良好的計(jì)60分；因管理不善2011年每停用一個通水村扣5分；每新增一個通水村加計(jì)5分；每擴(kuò)增單片集中供水規(guī)模5個行政村且供水率達(dá)到90%以上的加計(jì)10分；每新增一個標(biāo)準(zhǔn)化供水村加計(jì)2分。標(biāo)準(zhǔn)化供水村指供水村80%以上的用水戶水表、洗手盆、保溫設(shè)施、下水道等配套設(shè)施齊全。

3、民營水利。每發(fā)展一個投資20萬元以上的民營水利大戶加計(jì)20分。民營水利大戶投資的水利工程必須有項(xiàng)目內(nèi)容、有合同、有帳目、有規(guī)范的管理運(yùn)營制度。經(jīng)核實(shí)工程量實(shí)際投資額低于20萬元的不計(jì)分。

（六）農(nóng)業(yè)機(jī)械化

省、市重點(diǎn)推廣的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、花生收獲機(jī)、地瓜收獲機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣完成5臺（套）計(jì)10分，每增加1臺（套）加計(jì)3分。以購機(jī)發(fā)票和辦理牌證為準(zhǔn)。每新發(fā)展1個農(nóng)機(jī)大戶（農(nóng)業(yè)機(jī)械投資30萬元以上）計(jì)10分。以新購置農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具和新建庫棚總價值為準(zhǔn)。玉米秸稈還田或小麥免耕播種每連片增加100畝計(jì)1分，超過100畝按比例計(jì)分，不足100畝不計(jì)分；每保持100畝計(jì)0.1分，每減少100畝減1分。玉米機(jī)收秸稈還田率達(dá)到50%的計(jì)10分，每增加一個百分點(diǎn)加計(jì)0.5分。以實(shí)地查驗(yàn)面積為準(zhǔn)。

以上各業(yè)每新認(rèn)證1項(xiàng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，分別加計(jì)30分、50分、100分，考核時查看上級認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的證書原件，并由考核組留存證書復(fù)印件。每爭創(chuàng)一個省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)加計(jì)100分，以省級以上業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)的證書原件為準(zhǔn)。每新建一處符合條件的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）加計(jì)100分，以業(yè)務(wù)部門依據(jù)《縣高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)地查看、逐項(xiàng)核實(shí)認(rèn)定為準(zhǔn)。每創(chuàng)建一處省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)加計(jì)100分，以省級以上業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)的文件原件為準(zhǔn)。每新建一處農(nóng)民專業(yè)合作社，在工商部門注冊登記，有章程和入股資金，且運(yùn)作規(guī)范的，加計(jì)20分，實(shí)地查看辦公場所、工商法人注冊登記證書、合作社章程和財(cái)務(wù)管理經(jīng)營賬目，并走訪部分合作社社員進(jìn)行核實(shí)。每新發(fā)展一個符合條件的專業(yè)大戶（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）加計(jì)15分；專業(yè)大戶系當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷脑偌佑?jì)10分。種植業(yè)專業(yè)大戶條件：①新連片發(fā)展瓜菜規(guī)模種植面積不低于200畝（含地膜覆蓋）；新連片發(fā)展冬暖式大棚或大拱棚不低于10個；②采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，良種覆蓋率達(dá)到100%，關(guān)鍵技術(shù)推廣度不低于80%。畜牧業(yè)專業(yè)大戶條件：①生豬存欄500頭以上，牛存欄100頭以上，羊存欄300只以上，蛋雞、蛋鴨、蛋鵝存欄10000只以上，肉雞、肉鴨、肉鵝存欄20000只以上，兔存欄5000只以上，特種動物存欄3000只（頭）以上；②養(yǎng)殖場選址科學(xué)合理、設(shè)施配套齊全、防疫措施規(guī)范、糞污得到有效處理。林果業(yè)專業(yè)大戶條件：①標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營面積不低于500畝，且年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30萬元以上；②優(yōu)良種苗率達(dá)到100%。水產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶條件為：標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面積不低于200畝，且年優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量不低于160噸?？己藭r由業(yè)務(wù)部門實(shí)地查看、查驗(yàn)。農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目經(jīng)國家、省、市驗(yàn)收達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，分別加計(jì)50分、30分、20分，主要查看上級部門組織專家驗(yàn)收的結(jié)論原件。上級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，每檢查出一個不合格產(chǎn)品扣50分，以上級業(yè)務(wù)部門檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)。

（七）龍頭企業(yè)建設(shè)

1、每新建一處固定資產(chǎn)投資100萬元以上的以加工、貯藏當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（必須依照公司法注冊）或農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場計(jì)20分，每增加投資100萬元加計(jì)20分?？己藭r實(shí)地查驗(yàn)查看企業(yè)或市場工商法人注冊登記證明、固定資產(chǎn)明細(xì)賬目和固定資產(chǎn)購置統(tǒng)一發(fā)票的原件（固定資產(chǎn)投資不包括土地）。

2、當(dāng)年獲得國家級、省級、市級和縣級批準(zhǔn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每處分別加計(jì)30分、25分、20分、10分，以各級的批文原件為準(zhǔn)。

（八）一村一品專業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)

1、一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件：①收入（產(chǎn)值）比重：專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入（產(chǎn)值）占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重，要達(dá)到60%以上；②從業(yè)農(nóng)戶：專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上的農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；③農(nóng)民收入：專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出20%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶比例，由縣考核小組到申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查三分之一的村，對抽查的每個村抽查三分之一的農(nóng)戶進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，以年終縣統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

2、一村一品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件：①收入（產(chǎn)值）比重：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入（產(chǎn)值）占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重，要達(dá)到40%以上；②從業(yè)農(nóng)戶：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%以上的農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；③農(nóng)民收入：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出10%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶比例，由縣考核小組到申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查三分之一的村，對抽查的每個村抽查三分之一的農(nóng)戶進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，以年終縣統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。

3、一村一品專業(yè)村條件：①收入（產(chǎn)值）比重：a、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入（產(chǎn)值）占全村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，要達(dá)到70%以上；b、涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型專業(yè)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入占全村總收入的比重，要達(dá)到70%以上；c、極具地方特色的專業(yè)村，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)（不低于50%）。②從業(yè)農(nóng)戶：專業(yè)村60%以上的農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。③農(nóng)民收入：專業(yè)村農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出20%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶比例，由縣考核小組到申報的村抽查三分之一的農(nóng)戶進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，主要以年終農(nóng)經(jīng)部門數(shù)據(jù)為依據(jù)。

4、一村一品重點(diǎn)村條件：①收入（產(chǎn)值）比重：a、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型重點(diǎn)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入（產(chǎn)值）占全村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，要達(dá)到50%以上；b、涉農(nóng)服務(wù)型及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型重點(diǎn)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品收入占全村總收入的比重，要達(dá)到50%以上；c、極具地方特色的重點(diǎn)村，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)（不低于40%）。②從業(yè)農(nóng)戶：重點(diǎn)村40%以上的農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動；③農(nóng)民收入：重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入要比全縣農(nóng)民人均純收入高出10%以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的收入（產(chǎn)值）比重，主要依據(jù)年終農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；從業(yè)農(nóng)戶比例，由縣考核小組到申報村抽查三分之一的農(nóng)戶進(jìn)行核算；農(nóng)民人均純收入，主要以年終農(nóng)經(jīng)部門數(shù)據(jù)為依據(jù)。

5、一村一品鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：①每新認(rèn)定一個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、重點(diǎn)村分別計(jì)20分、15分、10分、5分，每保持一個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、重點(diǎn)村分別加計(jì)10分、5分、3分、2分，每減少一個一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、重點(diǎn)村分別減20分、15分、10分、5分。②一村一品專業(yè)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人口累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)20分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分；一村一品重點(diǎn)村從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)人口累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)10分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分。農(nóng)業(yè)人口數(shù)以縣統(tǒng)計(jì)部門年初數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。③一村一品專業(yè)村累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)20分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分；一村一品重點(diǎn)村累加數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村總數(shù)比例最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)10分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)按加權(quán)計(jì)分。

（九）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人口總數(shù)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年初鄉(xiāng)村總?cè)丝诒壤谝幻泥l(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)10分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按比例加權(quán)計(jì)分。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，考核時查看相關(guān)報表、就業(yè)協(xié)議和就業(yè)登記表，并按一定比例到村到戶逐人核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年初鄉(xiāng)村人口總數(shù)以縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（十）農(nóng)民人均純收入

按農(nóng)民人均純收入絕對額排序，第一名計(jì)100分，其余按絕對額加權(quán)計(jì)分；絕對額排名與上年相比位次不下移的，第一名加52分，每降一個位次減4分；位次前移的，每前移1個位次加10分；按農(nóng)民人均純收入增量排序，第一名計(jì)100分，其余按增量加權(quán)計(jì)分；按農(nóng)民人均純收入增量增幅排序，第一名記100分，其余按增量增幅加權(quán)計(jì)分。三項(xiàng)累計(jì)得分第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)100分，其余按加權(quán)計(jì)分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民人均純收入，由縣農(nóng)民人均純收入考核小組依托統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有的42個樣本村420個記帳戶，每季度隨機(jī)抽取不少于10%的記賬戶，年底隨機(jī)抽取不低于30%的記帳戶，采取入戶詢問、實(shí)地查看等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過隨機(jī)抽查記帳戶收入與對應(yīng)記賬戶的原報收入是否一致，計(jì)算出記帳戶收入上報誤差；通過抽查記帳本數(shù)據(jù)和微機(jī)錄入數(shù)據(jù)是否一致，計(jì)算出微機(jī)錄入誤差。利用記帳戶收入上報誤差和微機(jī)錄入誤差修正鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的農(nóng)民人均純收入。在對記帳戶調(diào)查核實(shí)過程中，凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，每查出一次，從年終考核總分中扣25分，扣到0分為止：①微機(jī)錄入賬頁數(shù)據(jù)與記賬本數(shù)據(jù)不一致的；②非記賬戶代替記賬戶填寫收支數(shù)據(jù)的；③對記帳戶的補(bǔ)貼沒有及時足額發(fā)放到戶造成記賬戶不能履行職責(zé)的。

定量考核主要依據(jù)農(nóng)民人均純收入考核小組的考核結(jié)果。定性考核主要依據(jù)種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、龍頭企業(yè)、一村一品、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等9個考核小組的考核結(jié)果。每項(xiàng)工作第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)10分，其余按加權(quán)記分；9項(xiàng)工作累計(jì)得分第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)100分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按加權(quán)計(jì)分。定量考核和定性考核按5：5的比例，計(jì)算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度考核最終得分。

五、有關(guān)要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民增收工作考核涉及面廣、內(nèi)容多、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)民增收工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對考核工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查。承擔(dān)農(nóng)民增收工作考核任務(wù)的各部門要站在推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的高度，切實(shí)提高對農(nóng)民增收考核工作重要性的認(rèn)識。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，要把農(nóng)民增收考核工作作為一件大事，列入重要議事日程，并作為推動工作的重要措施，進(jìn)一步充實(shí)穩(wěn)定考核人員，精心組織實(shí)施本部門承擔(dān)的考核工作。

篇5

（一）改革創(chuàng)新原則。以改革為動力，全面推動機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高資源利用效率，加快推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。

（二）集約高效原則。嚴(yán)防死守耕地紅線，盤活存量，做優(yōu)增量，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻和績效考核，全面提升土地節(jié)約集約利用水平。以礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用促進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色開發(fā)原則。統(tǒng)籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山生態(tài)保護(hù)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)綠色礦業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，著力增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)保障能力。

（四）成果共享原則。以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和保障群眾合法權(quán)益，統(tǒng)籌各方利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

二、總體目標(biāo)

（一）國土開發(fā)空間格局明顯優(yōu)化。按照可持續(xù)發(fā)展的總體思路，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，基本形成城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。建設(shè)用地總量控制在土地利用總體規(guī)劃確定的總規(guī)模以內(nèi)，城鎮(zhèn)村用地結(jié)構(gòu)和布局達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)。

（二）公眾參與和社會共識明顯增強(qiáng)。廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用的重要性、緊迫性和必要性，增強(qiáng)全民節(jié)約集約利用國土資源的意識，引導(dǎo)全社會樹立節(jié)約集約新風(fēng)尚。

（三）土地節(jié)約集約利用水平明顯提高。積極探索創(chuàng)新，開展土地資源的集中利用、復(fù)合利用、立體利用和礦產(chǎn)資源的綜合利用、高效利用、循環(huán)利用。

（四）礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)和保護(hù)水平明顯提升。所有礦山企業(yè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，主要礦產(chǎn)資源綜合利用效率位居全省先進(jìn)水平，礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡稱“三率”）明顯提高，尾礦綜合利用率大幅提升，礦山地質(zhì)環(huán)境逐步改善。

（五）國土資源節(jié)約集約長效機(jī)制初步形成。國土資源管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制建設(shè)有新突破，不斷完善節(jié)約集約利用國土資源的政策制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、激勵約束、評價考核等節(jié)約集約長效機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持惜土如金，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的科學(xué)管控。編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的紅線，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等涉及國土空間開發(fā)、利用和保護(hù)的各類規(guī)劃，確保規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，確定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間底限，劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線。

（二）堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，加大閑置低效土地清理處置力度。深入推進(jìn)閑置低效土地清理處置工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確保閑置土地發(fā)現(xiàn)不留死角、處置全覆蓋。在盤活存量建設(shè)用地上下功夫，鼓勵企業(yè)利用自有土地實(shí)施“零地技改”，引導(dǎo)社會資本參與多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營，支持小微企業(yè)通過利用存量土地、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。認(rèn)真開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價，以土地集約利用評價推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

（三）堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，著力提升建設(shè)用地使用效率。優(yōu)化新增建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目用地，嚴(yán)格新建工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，提高新增建設(shè)用地投資強(qiáng)度和利用效益。將單位GDP地耗納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核，確保全州單位GDP地耗水平超額完成省定“十三五”目標(biāo)。強(qiáng)化土地利用綜合監(jiān)管，落實(shí)土地動態(tài)巡查制度，保持五年累計(jì)供地率不低于65%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)4項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持主體責(zé)任，嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模和速度；做好永久基本農(nóng)田的劃定，建立補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不斷提高。

（五）堅(jiān)持齊抓共管，深入開展國土綜合整治。以土地整治為平臺，整合水利、交通、村莊建設(shè)等涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮資金的聚集、放大效應(yīng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新土地整治建設(shè)模式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自建工作試點(diǎn)，積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施國土生態(tài)整治和礦山復(fù)綠工程，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，統(tǒng)籌規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益，重點(diǎn)完成全州“三區(qū)兩線”（“三區(qū)”指重要的自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)，“兩線”指交通干線、河流沿線的直觀可視范圍）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（六）堅(jiān)持示范引導(dǎo)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，探索建立凈采礦權(quán)出讓制度。開展州級礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)建設(shè)，培育礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工藝、示范企業(yè)和示范園區(qū)。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)礦山廢水、廢氣、廢渣資源化利用，減少廢棄物排放。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)收益共享試點(diǎn)建設(shè)，以資源開發(fā)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)，建立重要礦產(chǎn)資源“三率”監(jiān)測考核體系，實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲量消耗掛鉤、礦產(chǎn)資源利用績效與獎懲掛鉤，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)，逐步淘汰設(shè)備、“三率”和安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，全面促進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)低耗和高效利用。

（七）堅(jiān)持于法有據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索建立“依法公平取得、節(jié)約集約利用、自愿有償退出”的宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)宅基地確權(quán)登記發(fā)證，堅(jiān)持“一戶一宅”分配原則，探索宅基地有償使用和自愿有償退出。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，定期調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

（八）堅(jiān)持綜合配套，建立資源節(jié)約集約利用長效機(jī)制。建立完善土地市場配置機(jī)制，建立全州統(tǒng)一的1+N（州+8縣市）交易平臺，推動國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入公共資源交易平臺和網(wǎng)上交易。建立完善激勵約束機(jī)制，運(yùn)用各種調(diào)控政策，充分調(diào)動地方政府及市場主體保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的積極性。建立完善評價考核機(jī)制，完善單位GDP地耗考核，改進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價方法，推進(jìn)城市建設(shè)用地評價，規(guī)范項(xiàng)目節(jié)地評價。建立完善國土資源違法查處快速反應(yīng)機(jī)制，以新開工項(xiàng)目清理為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處”的執(zhí)法監(jiān)察體系，有效制止和查處土地、礦產(chǎn)違法行為。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動部署階段（2016年3月15日—4月30日）。州政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開創(chuàng)建活動動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。各縣市建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，選定中介技術(shù)協(xié)作單位，按要求收集相關(guān)評價考核數(shù)據(jù)，組織上報材料。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2016年5月1日—6月10日）。嚴(yán)格落實(shí)國土資源節(jié)約集約利用的具體措施，按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面開展創(chuàng)建活動。對創(chuàng)建活動中的新情況、新問題開展調(diào)研、檢查和指導(dǎo)，適時召開座談會，進(jìn)行總結(jié)交流，確保達(dá)到創(chuàng)建活動考核測評要求。

（三）總結(jié)申報階段（2016年6月11日—6月30日）。全面總結(jié)全州在推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用方面形成的新機(jī)制和新經(jīng)驗(yàn)，制定并落實(shí)相應(yīng)的獎勵政策，及時組織申報材料編制，做好申報工作。

五、工作措施及要求

（一）提高思想認(rèn)識。開展國土資源節(jié)約集約利用模范州創(chuàng)建工作，是貫徹人口資源環(huán)境基本國策的重要舉措，功在當(dāng)代，利在千秋。全州各級各部門要站在講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識開展創(chuàng)建活動的重大意義，把節(jié)約集約利用國土資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工程來抓。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州國土資源節(jié)約集約模范州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州長任組長，分管副州長任副組長，州委組織部、州委宣傳部、州監(jiān)察局、州國土資源局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州住建委、州經(jīng)信委、州商務(wù)局、州人社局、州規(guī)劃局、州統(tǒng)計(jì)局、州環(huán)保局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州水利水產(chǎn)局、州交通運(yùn)輸局、州文體新廣局、州公共資源交易監(jiān)督管理局、州政府法制辦、州電視臺、日報社等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州國土資源局，州國土資源局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。從州直相關(guān)單位抽調(diào)人員組建工作專班，負(fù)責(zé)創(chuàng)建辦的日常工作。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，及時解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各縣市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保創(chuàng)建活動順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約利用法規(guī)、政策和資源國情、省情、州情，增強(qiáng)資源憂患意識。各級創(chuàng)建辦要制定宣傳方案和各階段的重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，通過多種途徑對創(chuàng)建活動的重大意義、工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行宣傳報道，引導(dǎo)社會輿論和人民群眾關(guān)注資源節(jié)約集約利用，擴(kuò)大創(chuàng)建活動影響力，促進(jìn)形成國土資源節(jié)約集約利用全民共識，營造創(chuàng)建的良好氛圍。各級各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集和整理，并及時上報。

（四）培養(yǎng)節(jié)約集約意識。樹立節(jié)約優(yōu)先理念，建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)資源節(jié)約和高效利用；樹立集約利用理念，加快外延擴(kuò)展粗放利用向內(nèi)涵挖潛集約利用轉(zhuǎn)變，大力提升資源產(chǎn)出效率和綜合效益；樹立循環(huán)發(fā)展理念，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，從源頭上減少資源消耗，提高可再生資源利用水平；樹立市場配置理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全資源產(chǎn)權(quán)市場，構(gòu)建資源有償使用制度；樹立創(chuàng)新引領(lǐng)理念，把創(chuàng)新擺在資源節(jié)約的核心位置，加強(qiáng)資源開發(fā)利用的科技、制度和管理創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升資源節(jié)約利用水平。

（五）建立健全制度。完善土地儲備制度，強(qiáng)化土地儲備計(jì)劃管理，建立儲備土地的供應(yīng)與農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標(biāo)掛鉤制度。細(xì)化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)定額指標(biāo)管理。開展開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約利用評價，建立工業(yè)項(xiàng)目無績效退出機(jī)制。形成存量用地和增量用地的聯(lián)動政策，建立存量用地集約利用和增量用地掛鉤機(jī)制。制定盤活存量工業(yè)用地政策，開展零星工業(yè)用地置換，探索工業(yè)用地儲備，推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)行劣勢企業(yè)淘汰。建立履約保證金制度和竣工核驗(yàn)制度。完善考核掛鉤制度，將資源消耗、資源節(jié)約集約利用相關(guān)指標(biāo)納入縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃管控?？茖W(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，按照近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，合理安排各類用地。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置和節(jié)約集約利用，確保建設(shè)用地總規(guī)模不突破。

（七）強(qiáng)化耕地保護(hù)。建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)的主體責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)的內(nèi)容和政績考核評價指標(biāo)體系。扎實(shí)做好以城市周邊為重點(diǎn)的永久基本農(nóng)田劃定工作，優(yōu)化城市空間格局，倒逼集約節(jié)約利用土地。落實(shí)耕地“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測，推進(jìn)“金土地”工程暨高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地保護(hù)質(zhì)量持續(xù)提升和生態(tài)狀況不斷好轉(zhuǎn)。

（八）推動節(jié)地挖潛。針對我州耕地資源相對缺乏、后備資源不足、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、用地需求極度緊張的實(shí)際情況，積極探索節(jié)約集約用地新模式。加大批而未供土地的供應(yīng)力度，積極盤活存量建設(shè)用地，采取協(xié)商收回、協(xié)議置換、自行開發(fā)等形式推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)。在用地空間組織形式、用地結(jié)構(gòu)調(diào)控、投資強(qiáng)度、盤活閑置土地上狠下功夫，督促幫助企業(yè)加大投資強(qiáng)度，提高用地效率。建立和完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)用地準(zhǔn)入門檻，有效調(diào)控用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。創(chuàng)新城市建設(shè)理念，積極探索科學(xué)合理開發(fā)城市建設(shè)用地的新思路、新辦法。

（九）實(shí)施資源整合和礦山環(huán)境治理恢復(fù)。樹立礦業(yè)開發(fā)一盤棋的思想，整合優(yōu)勢資源，鼓勵礦業(yè)集聚開發(fā)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源在區(qū)域內(nèi)合理流動，重點(diǎn)向龍頭企業(yè)集聚，對現(xiàn)有小礦山企業(yè)采取限期整改、重組聯(lián)合、兼并收購等方式，引導(dǎo)其向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。要堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，組織開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)工作，最大限度減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實(shí)做到開采與治理兩手抓，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。