2016年，鄉(xiāng)人大工作在區(qū)人大常委會指導下，在鄉(xiāng)黨委領導下，鄉(xiāng)人大主席團積極組織指導區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開展密切聯(lián)系群眾活動,現(xiàn)將工作總結如下：

一、加強宣傳，增強代表聯(lián)系群眾工作有效性

2016年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和災后恢復重建、精準扶貧攻堅之年。鄉(xiāng)人大人大主席團組織轄區(qū)內區(qū)、鄉(xiāng)人大代表深入單位、村組開展形式多樣的聯(lián)系群眾、走訪群眾活動，向群眾宣傳法律、法規(guī)和災后恢復重建、扶貧政策措施，引導基層群眾建立健全群眾議事、工作評議、民情懇談等群眾自治制度，推動“自建委”向“自管委”轉型，助推政府管理和基層自治有機結合。結合“人大代表在行動”、“我為災后重建獻一計”、“扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)”等活動，抓住災后重建時間節(jié)點，組織代表定期或不定期在所在選區(qū)的群眾中開展宣傳活動，了解反映群眾的呼聲和訴求，幫助群眾解決災后重建、生產(chǎn)生活中面臨的困難和問題。全鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表開展宣傳100余人次，發(fā)放各類宣傳資料800余份。

二、加強業(yè)務培訓，提升代表聯(lián)系群眾工作能力

為充分發(fā)揮我鄉(xiāng)區(qū)、鄉(xiāng)人大代表作用，切實當好“五大員”，提高代表聯(lián)系群眾能力，我鄉(xiāng)做好代表培訓計劃，健全代表培訓制度，為代表履職學習搭建平臺。主要抓好《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》的學習，使代表掌握基本知識，增強代表的法律意識和責任意識，正確認識和處理好履行代表職責與做好本職工作的關系，明確代表的權利和義務，通過專題培訓學習，提高代表審議報告，審查財政預算，提出議案、建議，開展閉會期間的代表活動等方面的能力。

三、突出重點，深入開展代表聯(lián)系群眾工作

2017年第三季度以來，鎮(zhèn)人大主席團在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大的指導和大力支持下，緊緊團結在鎮(zhèn)黨委周圍，與全體人大代表一起，認真履行憲法和法律賦予人大的神圣職責，為鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。

一、創(chuàng)新形式再搭平臺，努力推動人大代表工作再上新水平。

一是進一步抓好代表活動陣地建設：在努力抓好各村代表活動室建設，健全各村代表學習、活動制度的基礎上。結合我鎮(zhèn)福星苑小區(qū)的實際，建立了福星苑小區(qū)人大代表之家，制作了代表活動公示欄、代表風采展示欄、代表工作動態(tài)公示欄、法律法規(guī)宣傳欄、代表接訪記錄公示欄。

二是進一步抓好代表活動制度建設：完善了代表走訪、接訪和代表聯(lián)系選民制度制度，要求每位代表聯(lián)系10戶以上選民，認真傾聽和反饋群眾的呼聲，自6月底以來，全鎮(zhèn)代表共走訪、接訪群眾120余人，受理、反饋群眾意見建議24條，及時向政府及相關（小區(qū)物管）部門通報、交辦意見建議8條，化解矛盾20余起，有效地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

三是進一步抓好人大代表思想建設：努力抓好代表學習培訓工作，不斷提高代表政治思想素質，與福星苑小區(qū)自管委協(xié)同開展了法律知識培訓1次，教育代表廉潔自律，要常思代表之責，常懷親民之心，常想選民之托，常做利民之事，真正成為群眾的貼心人、代言人。從而進一步提高了代表的履職能力。

二、認真抓好黨風廉政建設社會測評督導工作，促進人大代表走訪選民活動。為把把黨風廉政建設社會測評工作落實處，堅決維護黨的紀律，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。有效防止陽奉陰違、弄虛作假的情況發(fā)生，確保鎮(zhèn)黨風廉政建設社會測評工作健康有效地進行，鎮(zhèn)人大認真組織、主動地參與。要求每一位人大代表帶頭深入群眾，做好宣傳、解釋和督導工作。在認真抓好黨風廉政建設社會測評工作的同時，深入群眾，走訪群眾，了解民情，反映民意，集中民智。通過走訪，全鎮(zhèn)人大代表共受理群眾反應的熱點、難點問題35件，經(jīng)過分析、疏理，全部向政府或相關部門通報，并督促及時辦理，將結果及時告知相關群眾。受到廣大群眾的好評。

為深入貫徹黨的**屆**、**全會精神，進一步加強社區(qū)黨的建設，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和廣大黨員的模范帶頭作用，努力建設管理有序、服務完善、功能齊全、文明和諧的新型社區(qū)，縣委決定在全縣社區(qū)黨員中開展“設崗定責”活動。特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以充分發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的模范帶頭作用為出發(fā)點，積極為黨員發(fā)揮作用搭建有效平臺，進一步加強黨員教育管理，提高黨員隊伍整體素質，使社區(qū)黨員真正成為“三個代表”重要思想的忠實實踐者，為全面建設小康社會、構建和諧**提供有力的保證。

二、設崗原則

1、群眾需求原則。在調查摸底的基礎上，根據(jù)群眾的意見和需求，按需設崗，因事設崗。

2、自愿認崗原則。將崗位名稱、職數(shù)、職責公開，社區(qū)黨員根據(jù)自身實際自愿參與、自愿認領。

XX鎮(zhèn)共有16個行政村，其中貧困村1個。縣委縣政府為全鎮(zhèn)貧困村選派“第一書記”1人，全縣選派“第一書記”工作開展以后，我們迅速行動，強化學習，提高認識，加強領導，選派的“第一書記”迅速進村入戶，開展工作。現(xiàn)將全鎮(zhèn)“第一書記”到崗履職情況報告如下：

一、及時到崗到位。

今年縣交通局選派全鎮(zhèn)的XX村貧困村第一書記XX于9月18到崗到位，并認真開展各項工作。縣委縣政府選派的貧困村第一書記XX以來，其本人嚴格堅守崗位，認真履職。

二、工作開展情況。

（一）加強領導、定期走訪?！暗谝粫洝痹隈v村干部的陪同下，進入任職村通過與村兩委干部和群眾的溝通交流，迅速進入角色。并且深入貧困戶家中，進行入戶調查，詢問貧困戶近期情況。

（二）真抓實干，講求實效?！暗谝粫洝钡睫r(nóng)機合作社進行調研工作，聽取了農(nóng)機合作社近期工作開展情況，并且強調了，農(nóng)機合作社對于扶貧攻堅的重要性，為合作社以后的發(fā)展指明了方向。

按照省、州縣關于做好“五個一”及“三個一”駐村幫扶工作的相關要求，進一步抓好駐村幫扶工作，不斷提升駐村工作隊的履職效能，實現(xiàn)與全國人民同步小康的偉大使命，我鄉(xiāng)黨政主要領導于2019年10月15日組織全鄉(xiāng)干部召開全鄉(xiāng)駐村幫扶全覆蓋排查工作安排部署會，要求鄉(xiāng)村兩級干部組成12個小分隊，采取了個別談話、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式深入全鄉(xiāng)332戶貧困戶家中實地排查，形成排查發(fā)現(xiàn)到村、到人、到事的問題清單。

經(jīng)過兩天時間的排查工作，已將我鄉(xiāng)駐村幫扶工作存在的問題列出清單，現(xiàn)特將履職落實和問題清單報告如下:

一、履職落實情況方面

1、在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，現(xiàn)沒有工勤身份的第一書記，且第一書記、駐村工作隊員不存在“兩頭跑”的現(xiàn)象，除培訓期間外駐村時間一直達標上線；

2、縣級聯(lián)系領導和聯(lián)系單位一直聚焦年度目標任務，層層把關，選派優(yōu)秀的幫扶干部，壓實工作責任，細化工作措施，完成落實了各項脫貧攻堅任務；

3、駐村幫扶干部一直致力于提升履職效能，不存在抄抄寫寫等問題，工作作風扎實，幫扶措施不存在敷衍現(xiàn)象。

地方組織法和代表法規(guī)定，地方各級人大代表是地方國家權力機關的組成人員，做好代表工作是堅持和完善人民代表大會制度最根本最基礎的工作。近年來鎮(zhèn)人大主席團始終堅持人大代表的主體地位作用，堅持把做好代表工作作為做好人大工作的前提和保證，通過積極拓展代表工作形式，豐富代表活動內容，創(chuàng)新代表工作方法，注重代表工作實效，全鎮(zhèn)代表工作可謂有聲有色、亮點紛呈，代表工作發(fā)生了巨大變化，大大促進了代表作用的充分發(fā)揮，有力地推進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

一、重建設，為代表提供履職條件

全鎮(zhèn)共有27個代表小組，58名縣人大代表，99名鎮(zhèn)人大代表，針對縣鎮(zhèn)人大代表居住分散，農(nóng)民代表多的實際，鎮(zhèn)人大主席團：一是抓教育培訓。做到全員培訓與代表大組活動相結合；重點培訓與參觀學習相結合；分層培訓與代表小組活動相結合；發(fā)放資料與個人自學相結合。通過多層次、多形式的培訓，使代表們進一步明確了人大代表的職責、權利和義務，增強了代表們的責任感和主人翁意識，提高了代表的政治思想覺悟和政策理論水平，使代表們做到在思想上與黨委保持高度一致，在政治上進一步明確人大工作的方向，在組織上主動爭取黨的領導，在工作上認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，促進有關法律、法規(guī)和人大主席團決定決議的貫徹執(zhí)行。二是抓制度建設。通過建立健全《兩規(guī)則兩職責七制度六簿一冊》，建立完善《代表履職登記卡制度》，要求人大代表在執(zhí)行職務和履行職權中要做到“三必須”、“三主動”、“四參與”，通過各種工作制度的建立完善，既從建設政治、物質、精神、和諧社會的高度，支持政府依法行政，又使代表工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。三是抓陣地建設。切實抓好人大主席團辦公室、代表小組活動室的建設。投入3萬余元，為人大主席團辦公室配備了電腦、更新了辦公桌椅、版面。主席團辦公室的建設，為主席團服務好代表，外樹形象奠定了基礎；代表小組活動室既是代表活動的陣地，又是宣傳人大工作的重要窗口。近年來，鎮(zhèn)人大先后投入8萬余元對全鎮(zhèn)的代表小組活動室的制度、臺帳進行了規(guī)范，要求代表小組做到七有，即有規(guī)范的代表小組活動室、有代表小組活動計劃總結、有代表小組活動真實記錄、有代表聯(lián)系選民的實在內容、有代表小組目標管理責任書、有代表創(chuàng)先爭優(yōu)的典型事例、有人大代表履職登記卡，切實改善了代表執(zhí)行職務的條件，保證了代表更好地執(zhí)行代表職務，促進了人大代表活動開展，涌現(xiàn)出如外山口、回隆、東堡、東門等一批先進的人大代表小組。外山口和回隆代表小組作為全市代表工作會的現(xiàn)場，各項準備工作和代表小組活動得到了參加代表工作會的省市縣領導的肯定和表揚。四是抓經(jīng)費保障。做到把代表工作經(jīng)費納入財政預算，代表活動經(jīng)費由過去的每人每年200元增加到每人每年500元，代表活動經(jīng)費的保障，激勵了代表們履行職務的熱情，有效克服了部分代表的“無為”意識，促使他們踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的諾言。

二、善活動，使代表依法履職

在閉會期間，鎮(zhèn)人大主席團通過組織代表開展視察、檢查、調研、評議等活動，為代表依法開展監(jiān)督工作，不斷拓展監(jiān)督工作的領域和空間，在法定職權內大膽、主動監(jiān)督，體現(xiàn)人大監(jiān)督權威創(chuàng)造條件。近幾年，鎮(zhèn)人大采取多種形式，分別組織部分各級人大代表對對城管環(huán)衛(wèi)工作、護林防火工作、煤炭安全生產(chǎn)、魔芋生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)工作進行視察，視察提出的15條建議，鎮(zhèn)人民政府接受代表的監(jiān)督，提出整改方案，以實際行動付諸實施，有力推進了政府工作的全面開展；對《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《藥品管理法》的宣傳貫徹落實進行執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查中提出的9條建議，促使單位和法人代表依法行政，依法辦事意識有所增強，藥品管理有章可循，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，非法經(jīng)營藥品受到打擊，人民權益得到保護，非安全生產(chǎn)得到有效遏制，維護了社會和諧穩(wěn)定；對全鎮(zhèn)計劃生育工作、農(nóng)民燃料問題、新農(nóng)村建設等工作進行專題調研，代表提出12條意見建議，調研報告為黨委政府決策提供了較為詳實的依據(jù)；對扶貧工作和政府辦理代表議案建議工作進行審議，報告審議促進了政府扶貧工作質量的提高，推動了政府辦理人大代表意見建議質量的進程；對9個村（居）委會的50名村民小組長、9個村（居）委會20名正副主任、32名縣鎮(zhèn)人大代表進行述職測評，對干部的工作產(chǎn)生了很大的觸動，有效促進了工作作風的改進，增強了依法履職，權為民用，利為民謀的責任感；對鎮(zhèn)中心學校、畜牧站、環(huán)衛(wèi)所的工作進行評議，工作評議促使中心學校加大教育管理力度，制定獎勵機制調動中學教師愛崗敬業(yè)的積極性；畜牧站轉變工作作風，改進工作方法，培育了運銷、養(yǎng)殖大戶；環(huán)衛(wèi)所加大對縣城環(huán)境衛(wèi)生的管理和清掃力度，維護了縣城的清潔。通過各種活動的開展，促進了代表依法履職的工作熱情。

三、抓創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮代表作用

為進一步貫徹落實中央、省、市、縣委掃黑除惡專項斗爭會議精神，有效打擊黑惡勢力犯罪，凈化社會風氣，優(yōu)化社會環(huán)境，切實維護社會穩(wěn)定和長治久安，社會經(jīng)濟秩序健康快速發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，結合我局實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的和重要指示精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中共中央、國務院和省、市、縣關于開展掃黑除惡專項行動的部署要求，堅持“黑惡必除、除惡務盡”的原則。對黑惡勢力犯罪予以打擊，切實保證社會穩(wěn)定。為“平安”建設創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、組織領導

為加強此次專項行動的組織領導，使掃黑除惡專項行動切實富有成效，現(xiàn)成立扶貧移民局打黑除惡專項行動領導小組，人員組成如下：

三、工作目標

今年以來，鎮(zhèn)人大主席團在市人大常委會的正確指導和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》和《代表法》組織全鎮(zhèn)76名人大代表依法積極開展工作，現(xiàn)將人大代表履職監(jiān)督工作總結如下：

一、牢記使命，堅持正確政治方向。

堅持把政治建設擺在首位，在思想上政治上行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致。圍繞事關全鎮(zhèn)大局和發(fā)展的重大事項以及關系群眾切身利益的重大問題，依法適時作出決議決定，使黨委的意圖通過法定程序轉變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意愿。堅持重大事項、重要工作向黨委請示報告制度，切實把黨的思想領導、政治領導和組織領導貫穿于人大工作的全過程。

二、圍繞中心，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上主動作為。

堅持圍繞中心，服務大局，緊盯脫貧攻堅、鎮(zhèn)村振興等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，深入調研，總結經(jīng)驗，提出建議，為黨委提供決策參考。圍繞事關全局性、長遠性、根本性的重大事項，廣泛聽取各方意見，積極開展討論研究，科學作出決議決定。對關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關群眾切身利益的重大問題，依法加強監(jiān)督，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團組織代表認真調研了貧困村光伏發(fā)電項目增效、牛心村酒糧基地建設配套完善等突出問題，拿出了較有質量的調研報告為黨委政府提供決策參考，開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作視察。扎實開展“脫貧攻堅人大代表再行動”、代表走訪企業(yè)走訪群眾、代表為民辦實事、代表聽取政府專項工作報告、代表接待群眾等活動，組織代表面對面聯(lián)系群眾，宣傳政策，提升群眾滿意度，用實際行動展現(xiàn)代表責任擔當。

三、回應群眾期盼，在民生監(jiān)督方面有實招。

今年上半年，是全面貫徹落實黨的精神，鞏固提升脫貧攻堅成果，全面迎接國家第三方評估，率先脫貧摘帽最關健的半年。鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的堅強領導和縣人大常委會的指導下，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題，以全縣脫貧摘帽迎國檢為總攬，決戰(zhàn)脫貧攻堅，依法履職行權，全力推動鎮(zhèn)社會事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將半年來工作小結如下：

一、堅定政治方向，認真貫徹落實黨的精神

一是組織人大代表認真學習黨的精神，并將黨的精神貫穿于縣、鎮(zhèn)兩級人大依法履職行權的全過程，從而推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的各項工作中。二是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鎮(zhèn)的有機統(tǒng)一，不斷堅持和完善鎮(zhèn)人大主席團的各項制度，推動黨委重大決策部署的貫徹落實，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

二、依法履職行權，推動黨委政府工作的落實

上半年，鎮(zhèn)人大主席團一是組織召開主席團會議兩次，并緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，結合2018年人大工作進行了安排部署；對鎮(zhèn)第六屆三次人民代表大會籌備工作進行了審議。二是3月28日依法召開了鎮(zhèn)第六屆人民代表大會第三次會議，聽取和審議了鎮(zhèn)人民政府人民政府2017年工作報告、鎮(zhèn)2017年人大主席團工作報告、鎮(zhèn)2017年財政預算執(zhí)行情況和2018年財政預算情況工作報告，圓滿完成了會議的各項議程。三是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展兩次主席團活動：3月6日主席團成員和部分人大代表到建和黃蜀葵產(chǎn)業(yè)基地和金惠晨達公司黃蜀葵烘干設備廠進行考察，并要求全體農(nóng)村人大代表做好宣傳、帶頭種植黃蜀葵，通過全鎮(zhèn)代表的共同努力，全鎮(zhèn)共種植黃蜀葵3000余畝；6月份28日，主席團人大代表對全鎮(zhèn)黃蜀葵效益進行調研，花農(nóng)的總體收益情況不錯，但對花種的提供和花苗的管護技術提出了建議意見，主席團隨后要求鎮(zhèn)人民政府與公司進行銜接整改，來年把黃蜀葵產(chǎn)業(yè)做大做強，主群眾增收。四是協(xié)助縣人大開展“公共文化服務體系建設情況”和“道路交通安全法貫徹實施情況”的調研工作。

三、增強履職能力，提升代表批評建議意見質量

摘要:新時期在“一肩挑”政策全面鋪開的背景下，偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村干部的履職狀況良莠不齊，經(jīng)過對四川部分典型地區(qū)進行調研，找出其在能力、發(fā)展、作風和執(zhí)行等方面都不同程度存在不足，然后從政府部門幫扶、村干部自我管理和村民參與度等方面分析其原因，最后結合新時期相關政策和時代需求從政府、社會、村干部和村民四個角度來提出解決措施。

關鍵詞:四川;偏遠地區(qū);鄉(xiāng)村干部;履職

在全面建成小康社會完成第一個百年奮斗目標的關鍵時刻，如何有效貫徹十九大報告關于“三農(nóng)”問題的精神實質，推動培養(yǎng)、造就一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村基層干部隊伍十分重要，對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。十八大、十九大多次提及鄉(xiāng)村干部的建設問題，廣大鄉(xiāng)村干部是黨和國家農(nóng)村政策最前沿的執(zhí)行者和落實者，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的核心力量。2020年從“兩委”班子成員交叉任職試點到村長(村主任)村支書“一肩挑”全面鋪開，鄉(xiāng)村干部的履職，給農(nóng)村發(fā)展既帶來了機遇也迎來了挑戰(zhàn)。筆者針對四川部分典型的偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村進行了調研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部履職面臨著能力、作風、群眾支持力度等諸多困境，這些問題是否能在新時期新政策下得到改善，又如何改善，值得深入探究。

1新時期四川偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村干部的履職瓶頸

1.1鄉(xiāng)村干部履職存在能力瓶頸

調研結果顯示，四川偏遠地區(qū)村干部的學歷多在高中學歷及以下，年齡大多在50歲以上，任職時間也大多低于20年且村干部多為當?shù)鼐用?，其明顯缺乏任職經(jīng)歷與功績。思維局限、創(chuàng)新能力和實操能力不足等問題極其容易出現(xiàn)，能力瓶頸顯而易見。在新時期“一肩挑”政策的不斷落實下，村干部的職責越來越大，要啃下四川偏遠地區(qū)這塊硬骨頭，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進鄉(xiāng)村振興，就必定得重視四川偏遠地區(qū)村干部所存在的能力瓶頸。