論文摘要：在當代中國社會流動進程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工是一個獨特的群體。要真正理解農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要尋找這一行動的社會結構因素。從結構化理論視角來看農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是為了理解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象的深層次因素。文章探討了結構化理論的內涵，并用這一理論對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動進行了解讀，然后提出支持這一群體創(chuàng)業(yè)、促進這一群體實現(xiàn)再結構化的具體對策。

論文關鍵詞：結構化；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

研究農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題離不開中國特殊的時空結構，“時空特性是研究社會發(fā)展的重要維度。從研究社會發(fā)展的角度看，時空特性是一個基本的因素，或者說，也是研究社會發(fā)展的一個重要視角。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國改革開放以來，由于傳統(tǒng)的社會身份體系的變動，農(nóng)民工適應新的社會結構變化而產(chǎn)生了社會角色轉換的一種必然現(xiàn)象。關注社會變遷中的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題是社會學研究的必然。文章分析了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的結構性因素和支持創(chuàng)業(yè)的策略。

一、結構化

安東尼·吉登斯(A．Giddens)在1973年提出了結構化(Structuration)這一術語，運用結構化理論對于主體與結構的關系進行了解釋。吉登斯的結構化理論表明：人們的行為是被結構化的，行動具有結構的屬性，結構性背景限定了人們可能的行為領域；結構具有約制人類行動和促成人類行動的雙重效果。

結構是指社會再生產(chǎn)過程里反復涉及到的規(guī)則與資源，規(guī)則和資源實際上就是指人們所處的社會結構。“社會行動者既不是由外部起因決定的物質的粒子，也不是執(zhí)行一種完全理性的內部行動計劃的、只受內部原因引導的單子。社會行動是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！奔撬挂肓藭r間、空間、轉換規(guī)則、結構化方式、結構性特征等概念，他用結構二重性原則取代主客二元論。吉登斯的觀點是：客體主義者強調社會中的結構、制度、制約性，主觀主義者強調人的主觀性、能動性、創(chuàng)造性，這兩類因素在社會生活都是實際存在的。社會結構具有客觀制約性和主觀創(chuàng)造性兩種品格，吉登斯在社會實踐或社會生產(chǎn)的不斷展開和持續(xù)過程中動態(tài)地理解結構。

金融危機真的來臨了，不少人在關注農(nóng)民工就業(yè)問題，有關于金融危機農(nóng)民工就業(yè)的論文蠻難找，這里給大家提供一點寫類似論文的參考文章：

當前受全球金融危機的沖擊，我國沿海地區(qū)部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，金融危機下農(nóng)民工就業(yè)受到嚴重的影響，民工返鄉(xiāng)潮拉開序幕。據(jù)對某市調查，近年來，農(nóng)民工勞務輸出年均以18%的速度遞增，截止2008年12月底，農(nóng)民工外出務工人數(shù)達86.7萬人，占農(nóng)民總人口的21.6%，由于全球金融危機導致我國沿海地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)達14.3萬人,占外出務工人數(shù)的16.49%。

當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

一是部分發(fā)達地區(qū)企業(yè)受金融危機影響破產(chǎn)倒閉停業(yè)限產(chǎn)，迫使農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。受全球金融危機影響，中國勞動密集型產(chǎn)品出口減少，企業(yè)經(jīng)營遭遇困難，部分企業(yè)已處于倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，迫使企業(yè)不得不大幅裁員。以珠海康捷電子玩具廠為例，該企業(yè)產(chǎn)品主要銷往歐美地區(qū)，受金融危機的沖擊，海外的訂單銳減，基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，職工由原來的950人減為130人，導致某縣去工的農(nóng)民工40多人由于找不到合適的就業(yè)崗位，集體返鄉(xiāng)。據(jù)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工反映，從2008年9月份以來，由于所務工的東莞市樟木頭鎮(zhèn)合俊集團等企業(yè)開工不足或處于半停產(chǎn)狀態(tài)，導致農(nóng)民務工人員大量被裁減，另謀職業(yè)困難。即使部分農(nóng)民工能找到工作，但工作時間僅為原來的三分之一，工資收入僅能維持日常生活需要。

二是房地產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟下行風險影響裁員幅度加大，加劇農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢。作為農(nóng)民工勞務輸出大市，65%以上農(nóng)民工從事建筑業(yè)或與建筑相關的行業(yè)，輸出目的地相對廣泛，遍及全國各地。在國內經(jīng)濟形勢的影響下，房地產(chǎn)和建筑業(yè)也受到較大波及，特別是長江、珠江三角地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形勢惡化，導致企業(yè)大幅裁員。但由于房價下跌并未傳導到中小城市，使得林州市在長三角和珠三角從事建筑行業(yè)的務工人員大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)調查，自2008年9月份以來，從長江、珠江三角返的務工人員有3000余人，占此兩地區(qū)務工人員的29%以上。

三是國家相繼出臺一系列農(nóng)村惠農(nóng)改革措施，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)。在國家不斷提高種糧綜合直補、農(nóng)機補貼等標準的情況下，目前農(nóng)民每畝土地各種補貼等標準的情況下，目前，農(nóng)民每畝地連續(xù)三年還可以享受500元的補貼。近年來，出臺了一系列惠農(nóng)政策，完善了農(nóng)村土地管理制度，加強了土地承包經(jīng)營農(nóng)村，建立健全了土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模積極性明顯提高。據(jù)對返鄉(xiāng)的50名務工人員座談了解，75%以上表示就業(yè)趨向為返鄉(xiāng)務農(nóng)。

一、新時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)過程中存在的問題

對農(nóng)民工的界定，國內不同學者有不同的觀點。例如，鄭功成認為，農(nóng)民工是我國制度變遷與社會轉型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者。孫立平則指出，農(nóng)民工這個詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份或社會地位，而是一種社會身份與職業(yè)的結合。其中的農(nóng)民表明的是他們的社會身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農(nóng)民工就是農(nóng)民這種身份與工這種職業(yè)的一種特殊的結合。無論如何，當這些農(nóng)民工由于各種主客觀原因返鄉(xiāng)后勢必要尋求新的收入來源，即通過再就業(yè)來滿足生活的需要，但是，此過程并非一帆風順。

1.務農(nóng)障礙

首先，許多農(nóng)民工當初外出打工之時已將自己的土地承包經(jīng)營權轉包、出租或轉讓給其他農(nóng)戶。對于轉包或出租土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民工，由于期限未到等原因，當其返鄉(xiāng)后并不能很快取得該項權益；對于部分將其轉讓的農(nóng)民工，則更是根本無法獲得土地承包經(jīng)營權。而據(jù)中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調查報告顯示，中國約有1000萬農(nóng)民工早已沒有所謂“承包地”。這樣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的務農(nóng)之策勢必難以廣泛落實。

其次，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，不僅會削減農(nóng)民工的務農(nóng)積極性，更會在很大程度上阻礙其增收。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司消息，據(jù)對全國31000個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)戶的調查，2008年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管國家表示要采取一些措施，但穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的壓力是很大的。

2.適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作崗位供給失衡

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

為了解當前大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況，本文通過自主設計調研問卷，采取問卷訪問面談法，抽樣調查了浙江省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生群體520人，調查樣本基本情況如表1所示。由表1可知，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生中34周歲以下的創(chuàng)業(yè)者占比82.5%，小于25周歲的人群占比30%，25-29周歲的人群占比達27.5%，30-34周歲的人群占比達25%（見表1）。創(chuàng)業(yè)時間在2015年之前的受訪者占比為40%，創(chuàng)業(yè)時間在2015-2017年的受訪者占比為32.5%，創(chuàng)業(yè)時間在2017年以后的受訪者占比為27.5%。

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題分析

（一）創(chuàng)業(yè)貸款獲取不易，資金扶持力度不足。資金不足是大學生創(chuàng)業(yè)群體的短板之一，缺乏資金的創(chuàng)業(yè)無法在激烈的市場競爭中存活。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金來源主要包括自有資金、親朋好友借入、銀行及信用社貸款、政府補貼和其他來源共五種。對于返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)辦的小微企業(yè)來說，其啟動資金來源多為自有的存款積蓄和向親友借款兩種，兩者合計占總資金來源的77.5%，而通過銀行、信用社等金融機構獲得資金的大學生創(chuàng)業(yè)者占11.25%，政府補貼的占10%。在調查中發(fā)現(xiàn)，部分商業(yè)銀行推出創(chuàng)業(yè)類的貸款產(chǎn)品其貸款條件嚴格，且在貸款金額和期限上有諸多限制。其次，大學生創(chuàng)業(yè)貸款的申請期限較長，審批過程復雜，幾乎不具備償還能力大學畢業(yè)生很難申請到所需貸款。而政府的補貼資金往往是在創(chuàng)業(yè)項目落實后，以補助或獎勵的形式發(fā)放，調查結果顯示僅有20%的創(chuàng)業(yè)者能拿到政府補貼。因此對于多數(shù)大學生而言，即使有了合適的創(chuàng)業(yè)項目，但資金的短缺仍是制約其創(chuàng)業(yè)成功的重要因素?！墩憬∪嗣裾P于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號）指出，“將創(chuàng)業(yè)補助和一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼合并為一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼，重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)，給予不超過5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補貼；貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔?；鹛峁５模獬齻€人擔保。浙江省對大學生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員每人補助1萬元，連續(xù)補助3年”。但本文在實踐調研中發(fā)現(xiàn)，被調查的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者啟動資金多以5-15萬和16-30萬為主，其分別占調查總數(shù)的39%和38.5%。這意味著當前政府的扶持力度無法緩解大學生群體創(chuàng)業(yè)資金不足的困境。（二）創(chuàng)業(yè)基地同質化高，項目孵化成功率低。創(chuàng)業(yè)基地在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、傳遞創(chuàng)業(yè)文化方面的作用日趨明顯，但與此同時創(chuàng)業(yè)基地也存在一定的問題。第一，缺乏特色。創(chuàng)業(yè)基地內項目同質化較高，抑制了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力。與此同時，同質化引發(fā)了惡性競爭，造成了高淘汰率。在投入方面，民間資本投入較少，企業(yè)活力不足。另外，創(chuàng)業(yè)基地內部企業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值較低，缺乏創(chuàng)新性項目；第二，創(chuàng)業(yè)基地缺乏技術和人才。如表2所示，以浙江省長興縣為例，2015—2017年長興縣大學生創(chuàng)業(yè)項目失敗率高達50%。麥克思研究院聯(lián)合中國社科院的《2017年中國大學生就業(yè)報告》數(shù)據(jù)指出，即使在浙江等創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的省份，大學生創(chuàng)業(yè)成功率也只有5%左右。究其原因，一方面，農(nóng)村“創(chuàng)客”、“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)孵化基地缺乏專業(yè)人才和核心技術，大學生群體個人能力與社會經(jīng)驗的不足使其很難實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。另一方面，對于小有成就的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生來說，其公司未來發(fā)展目標不明確，缺乏系統(tǒng)性、長遠性的考慮與謀劃，雖然其現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)項目獲得了一定的成功但很難保持維持長久盈利。（三）人才培養(yǎng)不夠系統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)技能普遍缺乏。創(chuàng)業(yè)不僅需要各級政府提供政策、資金和技術的支持，還需要創(chuàng)業(yè)者自身具備較全面的、高水平的創(chuàng)業(yè)素質。在調查中發(fā)現(xiàn)，大學生創(chuàng)業(yè)方向與其自身所學專業(yè)具有一定的吻合性。如圖1所示，體藝類專業(yè)和文史類專業(yè)的學生多數(shù)從事了教育業(yè)；30%的社科類專業(yè)學生從事了零售業(yè)；21.43%的理工類專業(yè)學生從事了建筑業(yè)。這說明大學生群體在選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)時深受所學專業(yè)影響。但對創(chuàng)業(yè)而言，理論化的知識是遠遠不夠的，大學生創(chuàng)業(yè)者普遍實踐能力欠缺。在高校，創(chuàng)業(yè)課程的授課老師大部分未從事過創(chuàng)業(yè)，僅從理論出發(fā)很難對學生創(chuàng)業(yè)起到實際的助推作用。而在鄉(xiāng)村，政府也未能系統(tǒng)性地組織大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體進行專業(yè)技能培訓。以浙江省為例，雖然浙江省對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基于講座或論壇的形式，其邀請成功的企業(yè)家傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，但是浙江省各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)培訓僅停留在表層，并沒有深入開展實際技能的培訓。這在一定程度上也反應出當前我國農(nóng)村缺乏合理的人才培養(yǎng)機制，其專業(yè)技能的培訓匱乏。創(chuàng)業(yè)需要的能力是多維度、全方面的，而大學生群體剛剛步入社會，除了理論知識外很難具備其他創(chuàng)業(yè)所需的素質與資源。另外，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體的社會經(jīng)驗普遍不足，理論與實踐的脫節(jié)也導致了其創(chuàng)業(yè)很難成功。（四）政府政策支持效率不高，精準扶持力度不夠。雖然政府針對大學生創(chuàng)業(yè)出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但是政策的具體實施卻很少取得預期的效果。這主要在于以下兩個方面：第一，出臺的優(yōu)惠政策難以貼合實際。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)大軍中的特殊群體，政府出臺的政策往往無法根據(jù)具體的案例進行設計，從而造成了補貼與實際情況的脫節(jié)。在對“政府的創(chuàng)業(yè)政策對于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幫助”的調查中，11.25%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生認為政府的創(chuàng)業(yè)政策對其幫助較小，47.5%認為幫助一般，甚至有1.25%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生認為政府補貼政策完全沒有幫助；第二，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體情況缺少統(tǒng)計數(shù)據(jù)。現(xiàn)階段，由于沒有專門的部門去統(tǒng)計我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的數(shù)量及其主要從事行業(yè)、公司經(jīng)營狀況以及是否獲得政策幫助等相關信息，并且補貼政策頒發(fā)后對大學生群體創(chuàng)業(yè)的實際影響作用政府也得不到反饋，這就造成了政府補貼政策難以改進，其扶持精準性不足。（五）創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，媒體宣傳未達預期。創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于大學生創(chuàng)業(yè)的影響重大，其決定了大學生的創(chuàng)業(yè)傾向和創(chuàng)業(yè)意愿。根據(jù)浙江財經(jīng)大學“百名學子尋訪百美鄉(xiāng)村”實踐服務團調查數(shù)據(jù)顯示，無返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法學生總占比達到64.94%；了解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”并認為這是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契機的學生占12.5%；不了解“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”但決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學生占3.96%。在整個樣本中，大多數(shù)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不高，其更多傾向于城市創(chuàng)業(yè)或直接就業(yè)。浙江各大高校除了“創(chuàng)青春”這一全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽之外，針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生開展的交流活動很少。除此之外，現(xiàn)階段新媒體平臺對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的的宣傳很少，在創(chuàng)業(yè)氛圍的營造方面有所欠缺。團省委關于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的微博僅有4條內容，其瀏覽量屈指可數(shù)。

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商業(yè)環(huán)境分析

（一）完善創(chuàng)業(yè)貸款機制，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力。首先要簡化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的辦理手續(xù)，增加貸款總額。由于創(chuàng)業(yè)貸款手續(xù)復雜、申請時間長，這導致了多數(shù)申請者中途放棄。故建議各地方政府結合浙江省正推進的“最多跑一次”改革，進一步簡化創(chuàng)業(yè)貸款辦理手續(xù)。同時，面對大學生群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足的問題，政府可以增強與金融機構間的協(xié)作，通過兩者合作為返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)提供貸款，降低大學生群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風險，增加其貸款成功率。其次，針對初創(chuàng)失敗的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生，政府可以設立“二次創(chuàng)業(yè)基金”，為其提供第二次創(chuàng)業(yè)機會?！岸蝿?chuàng)業(yè)基金”的發(fā)放對象應為創(chuàng)新型、且未來有盈利能力的創(chuàng)業(yè)項目。（二）推進創(chuàng)業(yè)基地多元，提升項目培育潛力。要充分發(fā)揮地方政府在資源配置中的作用，建議各地政府因地制宜建立返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展多元化、市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資的結合，從而為大學生創(chuàng)業(yè)群體提供低成本、便利化、全要素的開放式創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。為推進優(yōu)秀項目孵化機制、引導返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，團省委可以聯(lián)合或依托職業(yè)學院、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社等機構，通過組織成立返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)專家服務團隊，為返鄉(xiāng)大學生群體配備技術指導專家和企業(yè)家導師，并通過開展“線上+線下”實時跟蹤指導，為大學生創(chuàng)業(yè)群體提供幫帶服務。在學校方面，要在高校推廣創(chuàng)業(yè)導師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課程體系，允許大學生用創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯，支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合，通過引入企業(yè)實習開展生產(chǎn)性實踐實訓，從而進一步培育具有潛力的大學生創(chuàng)業(yè)者。（三）加強同業(yè)互通幫帶，提升初創(chuàng)人才素質。首先各級團委、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等部門要通力配合，積極組織地方農(nóng)民學院、淘寶大學以及地方職業(yè)院校建設，加大對返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的培育力度，積極組織對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的培訓。其次，團省委應為培養(yǎng)對象制定專門的培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)計劃要以一至兩年為期，并每個月至少組織一次培訓活動，以此培育一出批懂技術、善經(jīng)營、會管理的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營者。培訓機構要集中吸納行業(yè)精英、企業(yè)高管、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、高校及研究院等專家，以充分發(fā)揮其示范引領作用。團省委還可以加強與市場資源的合作，如與阿里巴巴、京東等企業(yè)進行合作，由于阿里巴巴、京東在電商發(fā)展上具有強有力的競爭力，故大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體與其進行合作交流可以在電商創(chuàng)業(yè)方面吸取相應經(jīng)驗，從而提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。（四）明確政府職能邊界，完善創(chuàng)業(yè)扶持體系。建議各級政府和相關部門重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，明確各部門的職責、權利和任務分工，建立分工協(xié)作工作機制。同時，要整合現(xiàn)有政策、項目和資金，形成支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作合力，并切實將各項政策落實到位，建立長效機制。在此基礎上，團省委可以全面梳理集成各部門服務大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策，并通過社交媒體將優(yōu)惠政策向社會大眾予以公告，以此使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生群體更好的了解政府意向，從而促進其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。另外，建議地方政府借鑒國外鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，提高農(nóng)村基礎設施水平，縮小城鄉(xiāng)差距，使一部分資金、技術、信息、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)項目等向農(nóng)村回流，逐漸形成涓滴效應。并通過進一步理順各級部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能關系，打通政策落地瓶頸，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生充分的物質支持和政策保障，從而吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（五）加強媒體平臺輻射，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商業(yè)環(huán)境。為提高大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，首先高校應積極培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力，鼓勵大學生積極參加“挑戰(zhàn)杯”等科技創(chuàng)新活動，激發(fā)學生創(chuàng)新欲望。其次，團省委應幫助學生樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識，及時為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生進行政策解答，幫助其了解當前創(chuàng)業(yè)市場及創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，引導大學生做好充分的返鄉(xiāng)準備。同時要重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動的開展和宣傳，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生的信心。對于成功的創(chuàng)業(yè)項目，團省委可依托媒體平臺對其進行采訪、宣傳，并邀請創(chuàng)業(yè)者進行經(jīng)驗的分享。在不同領域深入挖掘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物和事跡，可通過宣傳表彰等方式，發(fā)揮榜樣的輻射帶動作用。對于創(chuàng)業(yè)未成功的項目，團省委應對其進行二次扶持，減少大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗壓力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的到來，為當代大學生提供了新的創(chuàng)業(yè)機遇。政府要研究互聯(lián)網(wǎng)時代下大學生群體的創(chuàng)業(yè)需求，為其提供良好的發(fā)展平臺。在這方面，團省委可更多地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行政策宣傳，及時公布創(chuàng)業(yè)相關信息，使政策對接更加緊密。如可以通過開通微信服務功能，及時了解并處理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生遇到的各種困難與問題。

今年以來，我處認真貫徹落實省、市政府的決策部署，積極化解金融危機帶來的就業(yè)壓力，通過擴大就業(yè)宣傳、改善就業(yè)環(huán)境、完善就業(yè)服務等措施，千方百計穩(wěn)崗位、保民生、促就業(yè)，不斷為用工企業(yè)和各類求職人員搭建對接平臺，切實解決企業(yè)用工難、失業(yè)人員就業(yè)難的問題，登記失業(yè)率控制在3%以內，全市就業(yè)局勢總體趨于穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關工作總結如下：

一、年就業(yè)目標完成情況本篇文章由飛天信息港為您精心整理準備！

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員13720人，完成全年目標任務的（171.5%，鹽城196%）；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4823人，完成全年目標任務的（178.6%，鹽城185.5%）；其中困難人員再就業(yè)1038人，完成全年目標任務的（173%，鹽城188.7%）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.77%；失業(yè)保險參保職工58100人，完成全年目標任務的（100.2%，鹽城100.3%）;失業(yè)保險基金征收（含清欠）1950萬元，完成全年目標任務的（134.5%，鹽城136.3%）;就業(yè)再就業(yè)培訓5240人，完成全年目標任務的（104.8%，鹽城131%）;創(chuàng)業(yè)培訓475人,完成全年目標任務的（135.7%，鹽城139.7%）;技術工人輪訓17001人,完成全年目標任務的（113.3%，鹽城113.3%）;發(fā)放小額擔保貸款360萬元,完成全年目標任務的（102.9%，鹽城120%）;農(nóng)村勞動力轉移前培訓7000人，完成全年目標任務的（159.1%，鹽城162.8%）;農(nóng)村勞動力在崗培訓2423人，完成全年目標任務的（105.3%，鹽城110.1%）;新增農(nóng)村勞動力轉移11000人，完成全年目標任務的（110%，鹽城110%）；城鄉(xiāng)新成長勞動力充分培訓4362人，完成全年目標任務的（136.3%，鹽城145.4%）。

二、主要工作和措施：

（一）認清形勢，把就業(yè)工作擺上更加突出位置。

年初，受國際金融危機的影響，我市經(jīng)濟增長速度放緩，對就業(yè)的拉動能力有所減弱，部分企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，一些企業(yè)運行困難，減少對勞動力的需求；另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生回豐就業(yè)增多，全市各類求職人員供大于求。針對當時的經(jīng)濟形勢和就業(yè)狀況，一是加強領導。成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作領導小組，及時研究制定應急預案和措施，制定了《就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃》，把就業(yè)再就業(yè)工作擺上更加突出的位置，并列為今年重點工作之首，做到一切工作圍繞就業(yè)，一切工作服務就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)。二是出臺政策。先后以市政府名義下發(fā)了《關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的意見》（大政發(fā)[]99號）、《關于印發(fā)<市建立再就業(yè)援助基地安置就業(yè)困難人員試行辦法>的通知》(大政發(fā)[]61號)、《關于做好年城鎮(zhèn)困難人員幫扶再就業(yè)工作的通知》（大辦發(fā)[]21號）等文件，這一系列政策措施的出臺，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。三是建立監(jiān)測點。在全市五個鎮(zhèn)（裕華、小海、萬盈、三龍、草埝）10個村建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點，對14個鎮(zhèn)返鄉(xiāng)民工進行全面調查摸底統(tǒng)計、登記、分類造冊，同時實行周報制度，動態(tài)掌握失業(yè)人數(shù)和就業(yè)情況，為領導決策和制定就業(yè)政策提供第一手資料。

2007年是全黨全國深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。黨的****提出以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，四中全會提出構建社會主義和諧社會，五中全會進一步強調堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，加強和諧社會建設。科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的戰(zhàn)略思想。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，首先需要在全社會大力宣傳科學發(fā)展觀，使科學發(fā)展觀成為全民族的共識和自覺行動。這是當前一項十分重要和緊迫的任務。

總書記在兩院院士大會上提出：“要把宣傳和普及科學發(fā)展觀作為科學普及工作的重要內容，在全社會大力普及以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的觀念和知識，使廣大干部群眾牢固樹立正確的生產(chǎn)觀和生活觀，樹立節(jié)約的意識、保護環(huán)境的意識、保護生物多樣性的意識?！敝醒霑浱幰裁鞔_要求：“各級要充分發(fā)揮組織部門擁有遍布城鎮(zhèn)和農(nóng)村的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，運用組織部門長期面向社會開展工作的豐富經(jīng)驗，大力宣傳科學發(fā)展觀，使之家喻戶曉，深入人心”。

2007年度我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會的精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，在全社會大力宣傳和普及科學發(fā)展觀，在工作中貫徹落實科學發(fā)展觀。

為使廣大團員青年積極投身社會實踐活動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)建設做貢獻，過一個祥和、文明、充實而有意義的假期，根據(jù)學校黨委、團委有關文件精神，在院黨總支、團總支的總體部署下，學院積極開展假期社會實踐活動?，F(xiàn)總結如下：

一、活動的主題

今年假期學院開展的大學生社會實踐活動以“貫徹科學發(fā)展觀服務農(nóng)村促和諧”為主題。組織學生進行假期社會實踐活動。全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的****精神，按照中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等文件精神，圍繞我校學生的培養(yǎng)目標，突出國情教育和社會責任感教育，廣泛動員廣大青年學生積極參與社會實踐，強化社會實踐經(jīng)歷，積極引導廣大青年學生在豐富生動的社會實踐中學習、宣傳、實踐“三個代表”重要思想，并且在實踐中提高了自身素質，落實了科學發(fā)展觀，進一步增強了青年學生建設祖國、振興中華的責任感、使命感和緊迫感。

2007年是全黨全國深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年。黨的十六屆三中全會提出以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，四中全會提出構建社會主義和諧社會，五中全會進一步強調堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，加強和諧社會建設?？茖W發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的新發(fā)展，是從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的戰(zhàn)略思想。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，首先需要在全社會大力宣傳科學發(fā)展觀，使科學發(fā)展觀成為全民族的共識和自覺行動。這是當前一項十分重要和緊迫的任務。

總書記在兩院院士大會上提出：“要把宣傳和普及科學發(fā)展觀作為科學普及工作的重要內容，在全社會大力普及以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的觀念和知識，使廣大干部群眾牢固樹立正確的生產(chǎn)觀和生活觀，樹立節(jié)約的意識、保護環(huán)境的意識、保護生物多樣性的意識?！敝醒霑浱幰裁鞔_要求：“各級要充分發(fā)揮組織部門擁有遍布城鎮(zhèn)和農(nóng)村的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，運用組織部門長期面向社會開展工作的豐富經(jīng)驗，大力宣傳科學發(fā)展觀，使之家喻戶曉，深入人心”。

2007年度我們要認真貫徹黨的十六屆五中全會的精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，在全社會大力宣傳和普及科學發(fā)展觀，在工作中貫徹落實科學發(fā)展觀。

為使廣大團員青年積極投身社會實踐活動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)建設做貢獻，過一個祥和、文明、充實而有意義的假期，根據(jù)學校黨委、團委有關文件精神，在院黨總支、團總支的總體部署下，學院積極開展假期社會實踐活動?，F(xiàn)總結如下：

一、活動的主題

今年假期學院開展的大學生社會實踐活動以“貫徹科學發(fā)展觀服務農(nóng)村促和諧”為主題。組織學生進行假期社會實踐活動。全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等文件精神，圍繞我校學生的培養(yǎng)目標，突出國情教育和社會責任感教育，廣泛動員廣大青年學生積極參與社會實踐，強化社會實踐經(jīng)歷，積極引導廣大青年學生在豐富生動的社會實踐中學習、宣傳、實踐“三個代表”重要思想，并且在實踐中提高了自身素質，落實了科學發(fā)展觀，進一步增強了青年學生建設祖國、振興中華的責任感、使命感和緊迫感。

為使廣大團員青年積極投身社會實踐活動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)建設做貢獻，過一個祥和、文明、充實而有意義的寒假，根據(jù)團中央、團省委、學校黨委、團委有關文件精神，在院黨總支、團總支的總體部署下，經(jīng)濟學院積極開展寒假社會實踐活動?，F(xiàn)總結如下：

一、活動的主題

今年寒假經(jīng)濟學院開展的大學生社會實踐活動以“強化社會責任感，落實科學發(fā)展觀”為主題。共組織學生干部、入黨積極分子兩支團隊近人分赴全省各地進行寒假社會實踐活動。全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，按照中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等文件精神，圍繞我校學生的培養(yǎng)目標，突出國情教育和社會責任感教育，廣泛動員廣大青年學生積極參與社會實踐，強化社會實踐經(jīng)歷，積極引導廣大青年學生在豐富生動的社會實踐中學習、宣傳、實踐“三個代表”重要思想，原創(chuàng)：并且在實踐中提高了自身素質，落實了科學發(fā)展觀，進一步增強了青年學生建設祖國、振興中華的責任感、使命感和緊迫感。

今年寒假大學生社會實踐活動仍然堅持“受教育、長才干、做貢獻”的原則，充分發(fā)揮了青年學生的智力和人才優(yōu)勢，深入社會各個層面開展社會調查活動，強化對國情和省情的認識，傳播科學技術和文明新風，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。

二、活動的指導思想

深入學習、宣傳、貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以“真情助困進萬家”為主題，充分發(fā)揮大學生知識技能優(yōu)勢，以分散為主，按照就近、就地、就便的原則，進一步深化“三下鄉(xiāng)”活動和“四進社區(qū)”活動，為廣大人民群眾做實事、辦好事、解難事，切實把黨和政府的關心送到群眾中去。

摘要:在中國大眾化教育背景下建設高等教育強國,必須了解探討高等教育質量與高教教育改革的關系影響。西北農(nóng)林科技大學繼承和發(fā)揚悠久的產(chǎn)學研緊密結合的優(yōu)秀辦學特色與傳統(tǒng),從改革實踐教學入手,走出了一條新時期高等教育改革的新路子。

關鍵詞:實踐教學模式教育創(chuàng)新頂層設計實踐教學平臺體系質量監(jiān)控與評價

1.農(nóng)林大學本科實踐教學現(xiàn)狀及其存在問題

近10年來,中國高等教育依靠合并、升級和擴招等措施的推動,實現(xiàn)了由“精英教育”向“大眾教育”的轉變。隨著辦學規(guī)模的快速擴張,教育質量成為全社會關注的焦點,迫切需要通過有效制度和機制對高等學校本科教學進行建設和監(jiān)控,確保其規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展。為此,教育部于2001、2004年分別出臺了《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》。其主旨是培養(yǎng)高質量的創(chuàng)新性人才。實踐教學作為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要途徑,其作用已日益彰顯。2009年教師節(jié)前夕,國務院總理到北京市第三十五中學調研,并在該校聽了五節(jié)課,下午同北京市部分中小學教師座談。指出,“教育的根本任務是培養(yǎng)人才,特別是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質人才。從國內外的比較看,中國培養(yǎng)的學生往往書本知識掌握得很好,但是實踐能力和創(chuàng)造精神還比較缺乏。這應該引起我們深入的思考,也就是說我們在過去相當長的一段時間里比較重視認知教育和應試的教學方法,而相對忽視對學生獨立思考和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。應該說,我們早就看到了這些問題,并且一直在強調素質教育。但是為什么成效還不夠明顯?我覺得要培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才,必須樹立先進的教育理念,敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等方面進行大膽地探索和改革。我們需要由大批有真知灼見的教育家來辦學,這些人應該樹立終身辦學的志向,不是干一陣子而是干一輩子,任何名利都引誘不了他,把自己完全獻身于教育事業(yè)。我們正在研究制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,就是想通過改革來努力解決教育中存在的問題。”縱觀全國高校的實踐教學現(xiàn)狀,普遍存在以下幾個方面的主要問題,這些問題直接影響著人才培養(yǎng)質量以及培養(yǎng)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

1.1實踐教學普遍不足,學生動手能力差。這一則受中國傳統(tǒng)觀念的影響,二則由于中國的基礎教育設施普遍不足,大學生在進入大學之前多數(shù)沒有動手或很少動手做過實驗或參與實踐,基本上是“出了學校門,再進學校門”、在書桌上面度過的。

1.2新入校的大學生和部分年輕教師,受中國教育習慣和傳統(tǒng)觀念的影響,普遍對實踐教學重視不夠,對新時期實踐教學在培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)型”人才的重要作用認識不足,導致實踐教學環(huán)節(jié)長期得不到各有關方面的足夠關注。

編者按：本論文主要從金融危機對我國勞動力就業(yè)的影響；金融危機形勢下解決就業(yè)問題的探討等進行講述，包括了金融危機造成大量勞動力失業(yè),加大就業(yè)壓力、金融危機使我國服務行業(yè)勞動力需求減少,加大就業(yè)壓力、金融危機影響外資投入,減弱了投資拉動就業(yè)效應、深入理解貫徹國家政策解決就業(yè)問題、改變就業(yè)者的就業(yè)觀念引領就業(yè)等，具體資料請見：

【摘要】就業(yè)問題是關系到國安、民生的大問題,受金融危機的影響,解決就業(yè)問題已經(jīng)成為一個全局性的重大經(jīng)濟、政治和社會問題。

【關鍵詞】金融危機;失業(yè);就業(yè)

1金融危機對我國勞動力就業(yè)的影響

1.1金融危機造成大量勞動力失業(yè),加大就業(yè)壓力。

伴隨著失業(yè)上升和收入下降,發(fā)達國家的進口收入需求效應顯現(xiàn)出來,對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消。據(jù)中國海關數(shù)據(jù)顯示,2008年11月份,我國出口額較上年同期下降2.2%,出現(xiàn)了自2001年6月份以來首次同比負增長。服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)和勞動密集型企業(yè)紛紛倒閉,造成大量勞動力失業(yè),加大了就業(yè)壓力。