物價(jià)局工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-02-08 03:32:00
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2009年價(jià)格工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,按照國家發(fā)改委和省委、省政府的工作部署,遵照盧展工書記和黃小晶省長的批示精神,充分發(fā)揮價(jià)格職能服務(wù)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源價(jià)格改革,著力解決民生價(jià)格問題,整頓規(guī)范市場價(jià)格秩序,努力實(shí)現(xiàn)將居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo),實(shí)踐“四求先行”促進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。具體工作任務(wù)是:
一、改進(jìn)價(jià)格調(diào)控,服務(wù)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”
(一)持續(xù)加強(qiáng)價(jià)格總水平監(jiān)測預(yù)警和調(diào)控工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測、分析、預(yù)警、價(jià)格信息和價(jià)格公示工作,努力將價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間;選擇經(jīng)營規(guī)模大、品種多、輻射能力強(qiáng)、影響力大的市場以及生產(chǎn)企業(yè)建立監(jiān)測直報(bào)點(diǎn),強(qiáng)化價(jià)格數(shù)據(jù)之外情況的搜集、整理和分析,努力做到見事早、反應(yīng)快、情況準(zhǔn);加強(qiáng)對糧食、副食品、化肥、鋼材、成品油等重要商品價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警,提高對價(jià)格趨勢的判斷能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
(二)切實(shí)開展企業(yè)減負(fù)工作。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)的審批,開展涉企收費(fèi)清理,取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,開展涉企收費(fèi)和中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)重點(diǎn)檢查,落實(shí)國家取消的收費(fèi)項(xiàng)目,加強(qiáng)已取消項(xiàng)目的追蹤核查。
(三)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用價(jià)費(fèi)政策的融資功能,鼓勵(lì)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行收費(fèi)權(quán)資本化,采用價(jià)格、收費(fèi)批文質(zhì)押貸款以及事先出具價(jià)格、收費(fèi)意向書等方式,解決企業(yè)和政府融資難的問題;充分發(fā)揮政府公職估價(jià)機(jī)構(gòu)的職能和作用,對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷、理賠等及時(shí)提供客觀、公平、合理的價(jià)格認(rèn)證服務(wù)。
(四)認(rèn)真抓好交通運(yùn)價(jià)管理。繼續(xù)進(jìn)行整頓治亂,暢通“綠色通道”,配合交通部門做好新建成的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作,促進(jìn)交通運(yùn)輸便捷;根據(jù)燃油稅政策出臺(tái)情況,結(jié)合公路客運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)、管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等取消以及成品油價(jià)格調(diào)整的實(shí)際,逐步完善油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)新公布的我省公路里程圖,對全省所有線路的公路客運(yùn)票價(jià)重新進(jìn)行測算平衡和調(diào)整。
二、深化價(jià)格改革,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境治理
(一)理順和改革資源產(chǎn)品價(jià)格,促進(jìn)資源產(chǎn)品的有效供給和節(jié)約使用。適時(shí)疏導(dǎo)銷售側(cè)電價(jià),支持電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展;落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持發(fā)電企業(yè)發(fā)展;完善標(biāo)桿電價(jià)管理制度,推進(jìn)競價(jià)上網(wǎng),鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目;完善需求側(cè)電價(jià)管理制度,進(jìn)一步加大差別電價(jià)實(shí)施力度,推動(dòng)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作;推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)業(yè)用電與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展;完善成品油價(jià)格管理機(jī)制;進(jìn)一步理順自來水價(jià)格,推行終端水價(jià)制度,促進(jìn)供水企業(yè)健康發(fā)展;積極完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)清潔能源生產(chǎn)使用。
(二)加大環(huán)保收費(fèi)改革力度,促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)污水垃圾收費(fèi)工作,促進(jìn)污水垃圾處理工作的全面開展。按照國家關(guān)于提高排污收費(fèi)的總體方案,結(jié)合我省實(shí)際,提出具體實(shí)施意見,合理制定排污收費(fèi)政策,促進(jìn)污染減排和環(huán)境治理。
三、著眼以人為本,繼續(xù)做好民生價(jià)格工作
(一)抓好重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。完善保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案,防止居民生活必需品價(jià)格異動(dòng),保證市場價(jià)格穩(wěn)定;完善居民用電累進(jìn)加價(jià)制度,擴(kuò)大檔次差價(jià),在疏導(dǎo)銷售側(cè)電價(jià)時(shí)不增加低收入群體負(fù)擔(dān);積極協(xié)同相關(guān)部門規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi);重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格以及壟斷性行業(yè)開展成本調(diào)查工作,適時(shí)增加一些調(diào)查品種和內(nèi)容。
(二)完善醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格管理。根據(jù)國家即將出臺(tái)的改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制意見,健全醫(yī)藥價(jià)格管理規(guī)章制度,改進(jìn)價(jià)格核定方法,規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為,對偏高或偏低的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,在繼續(xù)降低部分偏高的藥品價(jià)格的同時(shí),適當(dāng)提高療效好但價(jià)格偏低的藥品價(jià)格。
(三)規(guī)范教育收費(fèi)管理。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)取消后學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代辦收費(fèi)的監(jiān)管,防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生;進(jìn)一步做好幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)等管理規(guī)范的落實(shí),規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為。
(四)深化住房價(jià)格管理。加強(qiáng)社會(huì)保障性住房價(jià)格管理工作,完善經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法和價(jià)格審定工作機(jī)制,采取建立部分工程造價(jià)咨詢專家數(shù)據(jù)庫、規(guī)范定價(jià)程序等形式加強(qiáng)對各地業(yè)務(wù)指導(dǎo);積極推進(jìn)限價(jià)商品住房價(jià)格管理工作,繼續(xù)抓好住房交易價(jià)格行為和涉房收費(fèi)行為監(jiān)管,維護(hù)廣大購房者的合法權(quán)益;加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可管理,同時(shí)抓好評(píng)估中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作。
(五)加強(qiáng)民生價(jià)格收費(fèi)檢查。繼續(xù)開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查,針對幼兒園、改制學(xué)校、公辦高中以及高等學(xué)校的不同收費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行全面整治,適時(shí)開展有線數(shù)字電視服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房價(jià)格和收費(fèi)重點(diǎn)檢查,組織開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)等價(jià)格收費(fèi)檢查。
(六)健全完善涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,改善化肥、柴油等涉農(nóng)價(jià)格管理,提高糧食最低收購價(jià)格,提供涉農(nóng)價(jià)費(fèi)信息幫助農(nóng)民增收;繼續(xù)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格收費(fèi)政策落實(shí)情況檢查,突出化肥等農(nóng)資價(jià)格、糧食最低收購價(jià)格的檢查,對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、農(nóng)村殯葬收費(fèi)和畜禽防疫收費(fèi)等進(jìn)行認(rèn)真清理,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益幫助農(nóng)民減負(fù)。
四、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,持續(xù)規(guī)范價(jià)格秩序
抓好專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為,全力規(guī)范市場價(jià)格秩序;加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管,特別是節(jié)假日和重大活動(dòng)的市場價(jià)格監(jiān)管和巡查,積極防范和妥善處置突發(fā)性的市場價(jià)格異常波動(dòng),及時(shí)處置傾向性、苗頭性價(jià)格問題;要繼續(xù)做好明碼標(biāo)價(jià)工作,持續(xù)深入地推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè),營造良好的市場氛圍;進(jìn)一步完善價(jià)格舉報(bào)工作制度和舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力,加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的跟蹤督辦,提高辦理效率和質(zhì)量;繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)工作,在實(shí)踐過程中不斷修訂完善規(guī)范自由裁量權(quán)的工作方案,加強(qiáng)方案的可操作性。
五、提升價(jià)格服務(wù),拓展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”的工作思路
要堅(jiān)持結(jié)合價(jià)格職能、社會(huì)熱點(diǎn)、地方特色和行業(yè)需求選擇服務(wù)項(xiàng)目;要拓展“七進(jìn)”的服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)普遍服務(wù),真正把價(jià)格服務(wù)送到各行各業(yè)、送進(jìn)千家萬戶;要改進(jìn)服務(wù)方法,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù),從黨和政府最需要我們發(fā)揮作用的地方做起,從社會(huì)和群眾最需要我們解決問題的地方抓起,進(jìn)一步建立健全價(jià)格信息服務(wù)體制,完善信息的采集、傳輸、機(jī)制,確保信息質(zhì)量,為服務(wù)對象提供針對性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性都較強(qiáng)的價(jià)格信息服務(wù);要完善服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)長效服務(wù),積極爭取政府支持和經(jīng)費(fèi)保障,及時(shí)了解群眾對價(jià)格工作的建議和要求,進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)部門之間聯(lián)動(dòng),與相關(guān)職能部門形成工作合力。
六、不斷夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ),持續(xù)提高價(jià)格工作水平。
(一)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)研,不斷為價(jià)格改革提供智力支持。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握價(jià)格法律法規(guī)和政策,有針對性有選擇性地開展低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排價(jià)格調(diào)節(jié)、主動(dòng)定調(diào)價(jià)機(jī)制形成、藥品價(jià)格管理、壟斷行業(yè)政府定價(jià)成本約束、公共服務(wù)價(jià)格改革等重點(diǎn)課題的研究,形成有可行性和前瞻性的價(jià)格研究成果,并采取有效手段促其轉(zhuǎn)化為具體的價(jià)格政策措施,服務(wù)于價(jià)格工作實(shí)踐。
(二)完善價(jià)格決策機(jī)制,提高價(jià)格改革的科學(xué)性和透明度。要健全和完善政務(wù)公開有關(guān)配套制度,認(rèn)真實(shí)施政府信息主動(dòng)公開和依申請公開制度,落實(shí)相關(guān)考核評(píng)議和責(zé)任追究制度;認(rèn)真貫徹落實(shí)政府制定價(jià)格的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,充分發(fā)揮價(jià)格法制機(jī)構(gòu)作用;堅(jiān)持依法行政和陽光行政,發(fā)揮價(jià)格決策專家隊(duì)伍和價(jià)格行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍的積極作用,進(jìn)一步完善重大價(jià)格決策的成本監(jiān)審、專家咨詢、定價(jià)聽證、三級(jí)審議和政策公示制度。
(三)強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,認(rèn)真做好各項(xiàng)成本監(jiān)審工作,將成本監(jiān)審作為政府定價(jià)的前置環(huán)節(jié);制定供電、城市生活垃圾處理兩個(gè)項(xiàng)目的成本監(jiān)審辦法,逐步建立行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的成本資料庫和核算社會(huì)平均成本,以維護(hù)成本監(jiān)審的科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。各市、縣、區(qū)成本人員轉(zhuǎn)編后,要及時(shí)加掛成本隊(duì)的牌子,任命相關(guān)的負(fù)責(zé)人。
(四)做好價(jià)格鑒定認(rèn)證工作。抓好認(rèn)證機(jī)構(gòu)改制和申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的工作,以“調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛”為中心,對司法領(lǐng)域做好價(jià)格鑒定,對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做好價(jià)格認(rèn)證,努力打造“價(jià)格鑒定”、“價(jià)格認(rèn)證”兩大公共服務(wù)品牌,更好地發(fā)揮價(jià)格認(rèn)證在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)中的積極作用。
(五)加強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要樹立求實(shí)意識(shí)注重實(shí)干實(shí)效,要樹立細(xì)節(jié)意識(shí)細(xì)心做好每項(xiàng)工作,要樹立合力意識(shí)有效協(xié)調(diào)配合,重視對群眾的“點(diǎn)滴”服務(wù);加強(qiáng)能力建設(shè),圍繞黨委、政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)問題和價(jià)格工作薄弱環(huán)節(jié),開展相關(guān)價(jià)格專業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn);加強(qiáng)價(jià)格機(jī)構(gòu)的平安建設(shè)、效能建設(shè)、數(shù)字物價(jià)項(xiàng)目建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè),推動(dòng)績效管理制度化,注重工作落實(shí)情況的跟蹤檢查,健全組織監(jiān)督、民主監(jiān)督,完善政府信息公開制度,增強(qiáng)保密意識(shí);加強(qiáng)價(jià)格宣傳,探索價(jià)格新聞管理的有效辦法,適時(shí)宣傳新頒布的價(jià)格政策法規(guī),發(fā)揮價(jià)格門戶網(wǎng)站平臺(tái)和《福建物價(jià)》刊物的作用,切實(shí)提高價(jià)格宣傳活動(dòng)的質(zhì)量和效果;加強(qiáng)廉政建設(shè),持續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作,完善并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和各項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建設(shè)廉政平安系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,鞏固和落實(shí)“三個(gè)三”的反腐倡廉工作格局;不斷健全完善權(quán)力運(yùn)行約束評(píng)價(jià)制度,突出抓好教育防范和監(jiān)督提醒,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作;深入開展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作,加大糾風(fēng)工作力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。